哈爾濱市把發(fā)展低空經(jīng)濟作為加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)振興的重大舉措和強大動力。近日，哈爾濱市印發(fā)實施的《哈爾濱市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024-2027年）》（以下簡稱《方案》），明確了推動哈爾濱市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標、實施路徑和保障措施。
構建“兩網(wǎng)、一平臺、三基地、八大場景”低空經(jīng)濟發(fā)展矩陣
《方案》實施飛行保障體系建設、應用場景培育、產(chǎn)業(yè)能級提升、技術創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建5大行動，構建“兩網(wǎng)、一平臺、三基地、八大場景”融合協(xié)同的低空經(jīng)濟發(fā)展矩陣。“兩網(wǎng)”即低空航路網(wǎng)、低空智聯(lián)網(wǎng)，“一平臺”即城市低空綜合服務平臺，“三基地”即低空飛行器制造基地、低空經(jīng)濟創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地基地、無人機檢驗檢測試飛基地，“八大場景”即低空+農(nóng)業(yè)、林業(yè)、應急救援、文體旅消費、公共服務、物流運輸、教育培訓、維修。
特別是依托哈爾濱市航空航天產(chǎn)業(yè)基礎、科教資源優(yōu)勢，培育壯大通航飛機、無人機、eVTOL（電動垂直起降器）三大低空制造產(chǎn)業(yè)鏈，建設一批低空產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，打造特色鮮明、要素集聚、智能高端、開放活力的全國低空經(jīng)濟發(fā)展集聚區(qū)和示范區(qū)，成為具有國內(nèi)影響力的“天空之城”。
實施飛行保障體系建設行動和應用場景培育行動
針對實施飛行保障體系建設行動，《方案》明確，提升平房機場運行保障能力，加快推進木蘭通用機場、通河通用機場等通航機場建設。還將布局一批低空飛行器起降場（站），開展低空航路航線劃設工作，加強通信、
監(jiān)控、低空氣象監(jiān)測網(wǎng)絡等運行保障設施建設，按需完善市域低空航路航線網(wǎng)絡布局。
在哈爾濱市空域條件好、場景需求大的重點區(qū)域，將先行規(guī)劃建設低空航路網(wǎng)示范項目。綜合應用5G-A、北斗衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等技術，將建設全市統(tǒng)一的低空飛行服務中心及面向低空飛行需求的服務平臺，為各類低空飛行活動提供高效率、低成本的審批、通信、預警、導航、氣象等保障服務，構建低空航路網(wǎng)、智聯(lián)網(wǎng)雙網(wǎng)+城市低空綜合服務平臺的飛行保障體系。
針對實施應用場景培育行動，《方案》圍繞搶占低空飛行服務市場藍海，以“低空+”為主攻方向，推動低空飛行與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、應急救援、文體旅消費、公共服務、物流運輸、教育培訓、維修八大低空領域深度融合。同時，打造具有哈爾濱特色的應用場景新范例，推動形成以場景促應用，以應用激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的良性循環(huán)，助力哈爾濱市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
實施產(chǎn)業(yè)能級提升行動和技術創(chuàng)新驅(qū)動行動
針對實施產(chǎn)業(yè)能級提升行動，《方案》聚焦低空經(jīng)濟場景需求，推動中航哈飛、聯(lián)合飛機等存量企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新與應用研究。匯聚優(yōu)質(zhì)項目，推動重大項目招引落地引進增量，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。規(guī)劃建設低空制造產(chǎn)業(yè)園（平房），發(fā)展通航飛機、中大型無人機、eVTOL等產(chǎn)品生產(chǎn)制造，打造國內(nèi)一流的通航飛機整機、零部件及航空材料研發(fā)制造基地。支持有條件的區(qū)縣（市）立足本地產(chǎn)業(yè)基礎、資源優(yōu)勢，建設低空經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園，開展飛行器寒地試飛與測試，拓展特色應用場景。
針對實施技術創(chuàng)新驅(qū)動行動，《方案》圍繞通航飛機、無人機、eVTOL整機、關鍵零部件以及低空服務等領域，開展關鍵核心技術攻關，加速推動技術成果落地轉(zhuǎn)化。設立低空經(jīng)濟先進技術研究院，系統(tǒng)推進低空經(jīng)濟重點領域研究工作。支持本地龍頭企業(yè)和配套企業(yè)建立聯(lián)合研制合作模式，建設低空經(jīng)濟公共創(chuàng)新研發(fā)平臺，加強產(chǎn)學研合作，圍繞通用飛機、eVTOL和無人機整機、飛控系統(tǒng)、新型動力和任務載荷等領域開展技術創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。
實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建行動
針對實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建行動，《方案》研究構建多部門參與的安全監(jiān)管聯(lián)合機制。積極爭取低空領域試點示范，建立健全全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測體系。加大政策引導支持力度，支持國內(nèi)外低空經(jīng)濟領域高層次人才來哈創(chuàng)業(yè)就業(yè)。設立低空產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新低空經(jīng)濟金融產(chǎn)品供給，加快推動低空經(jīng)濟重點項目建設。
