近年來，廣東省佛山市禪城區(qū)堅(jiān)持以人民為中心，積極應(yīng)對(duì)中心城區(qū)人員流動(dòng)性大、社會(huì)結(jié)構(gòu)多元、群眾訴求多樣給社會(huì)治理帶來的挑戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)建設(shè)，打造一體指揮、一網(wǎng)統(tǒng)管、一格共治、一碼通辦、一號(hào)通服“五個(gè)一”模式，探索出一條網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的智慧社會(huì)治理新路徑，努力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
一體指揮
構(gòu)建基層治理新體系
禪城區(qū)以加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、健全基層群眾自治制度為重點(diǎn)，以生態(tài)網(wǎng)格為底座，形成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一體指揮，著力構(gòu)建基層治理新體系。
在區(qū)層面，成立區(qū)智慧社會(huì)治理委員會(huì)，設(shè)置區(qū)智慧社會(huì)治理辦公室、區(qū)智慧社會(huì)治理中心，推動(dòng)組織、政法、民政、城綜、應(yīng)急等單位入駐，統(tǒng)籌開展社會(huì)治理工作。
在鎮(zhèn)（街道）層面，成立鎮(zhèn)（街道）智慧社會(huì)治理中心，用好用活社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、公共服務(wù)委員會(huì)、綜合行政執(zhí)法委員會(huì)等統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)綜治維穩(wěn)、公共服務(wù)、行政執(zhí)法的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度。
在村（社區(qū)）層面，著手成立智慧社會(huì)治理工作站，厘清村（社區(qū)）與工作站的權(quán)責(zé)關(guān)系、工作邊界，優(yōu)化網(wǎng)格化管理服務(wù)，推動(dòng)村（社區(qū)）減負(fù)增效，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，不斷提高基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
一網(wǎng)統(tǒng)管
建設(shè)城市管理新大腦
為加快建設(shè)城市大腦，禪城區(qū)打破數(shù)據(jù)壁壘，歸集沉淀96個(gè)部門31.9億余條數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享應(yīng)用、業(yè)務(wù)協(xié)同、一網(wǎng)統(tǒng)管。
一是推動(dòng)治理底數(shù)更清。依托城市信息模型（CIM）平臺(tái)，打造數(shù)字孿生禪城，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理人、物、地、事、組織等數(shù)據(jù)底數(shù)全清、相互關(guān)聯(lián)。二是推動(dòng)治理能力更強(qiáng)。建設(shè)生態(tài)網(wǎng)格App和二維碼中心，重塑智能分撥和聯(lián)合處置流程；建設(shè)視頻共享平臺(tái)、融合通信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理“看得見、喊得通、調(diào)得動(dòng)”；統(tǒng)籌全區(qū)黨建、綜治、城綜、消防、應(yīng)急等工作，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管。
一格共治
打造生態(tài)網(wǎng)格新格局
為打造生態(tài)網(wǎng)格新格局，禪城區(qū)探索利用數(shù)字化、信息化手段，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，努力實(shí)現(xiàn)“一格共治”。
該區(qū)深入推進(jìn)“多網(wǎng)合一”工作，將各條線部門在基層設(shè)置的多個(gè)網(wǎng)格整合為一個(gè)。同時(shí)，按照“任務(wù)相當(dāng)、規(guī)模適度、方便管理、界定清晰、責(zé)任明確”的原則，將全區(qū)初步劃分為451個(gè)網(wǎng)格，并逐步置入“粵政圖”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)網(wǎng)格的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、可視化管理。
基層工作千頭萬緒。為此，禪城區(qū)積極推動(dòng)“一員多能”，打破部門職責(zé)壁壘，規(guī)范網(wǎng)格員工作方式，明確職責(zé)任務(wù)。首批入格事項(xiàng)共247項(xiàng)，基本覆蓋矛盾糾紛、社會(huì)治安、公共安全、公共服務(wù)等治理要素。目前，已配齊網(wǎng)格站站長(zhǎng)146名、專職網(wǎng)格員648名。
此外，禪城區(qū)還聚力改革創(chuàng)新，有效為基層減負(fù)。通過改革，網(wǎng)格員使用的工作App從7個(gè)減少為1個(gè)、巡查表格從10張減少為1張，實(shí)現(xiàn)“一表巡”。在此基礎(chǔ)上，建立健全四級(jí)智能分撥模式，從發(fā)現(xiàn)到處置、反饋形成工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)“瑣事不出網(wǎng)格、小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（街道）、難事區(qū)鎮(zhèn)（街道）會(huì)商”。
一號(hào)通服
開創(chuàng)矛盾調(diào)解新模式
禪城區(qū)堅(jiān)持矛盾糾紛接訴即辦、有求即應(yīng)的工作理念，悉心打造政務(wù)服務(wù)“總客服”，建設(shè)“一號(hào)通”服務(wù)品牌，不斷完善矛盾糾紛多元化解體系。
為方便群眾表達(dá)訴求，禪城區(qū)統(tǒng)一區(qū)直各部門34條訴求熱線為“12345”一個(gè)號(hào)碼，搭建“區(qū)長(zhǎng)直通車”平臺(tái)，打造熱線咨詢問答知識(shí)庫(kù)，進(jìn)行實(shí)時(shí)訴求量化處置排名，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)的合理訴求接訴即辦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“區(qū)長(zhǎng)直通車”平臺(tái)啟動(dòng)至今，共受理企業(yè)和群眾的問題（不含咨詢）48萬余個(gè)，辦結(jié)率達(dá)99.01%，即時(shí)答復(fù)率達(dá)92.68%，群眾滿意度達(dá)99.65%。
此外，禪城區(qū)還整合人民網(wǎng)地方留言板、政府門戶網(wǎng)站等9個(gè)線上訴求渠道，搭建訴求服務(wù)線上統(tǒng)一受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度派件、統(tǒng)一辦件規(guī)程、統(tǒng)一效能監(jiān)督，確保群眾訴求“件件有著落、事事有回音”。同時(shí)，建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心（站），推動(dòng)司法、人社等6個(gè)部門常駐，其他部門按需隨駐，構(gòu)建“1+6+X”的矛盾糾紛化解體系，形成“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的矛盾糾紛調(diào)解模式，推進(jìn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”。
一碼通辦
營(yíng)造高效營(yíng)商新環(huán)境
禪城區(qū)堅(jiān)持“有事快辦、無事不擾”理念，以信用數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立自然人、法人信用庫(kù)，為群眾提供“碼上辦”服務(wù)。
該區(qū)加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)管，開展“一碼掃”綜合巡查工作，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類分級(jí)監(jiān)管，做到“無事不擾”；將材料審批升級(jí)為數(shù)據(jù)審批，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、無感辦、就近辦”。目前，全區(qū)七成以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦，高齡津貼、老人優(yōu)待證等23個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無感服務(wù)，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)從“依申請(qǐng)審批”到“零申請(qǐng)推送”。同時(shí)，下放184個(gè)鎮(zhèn)（街道）級(jí)政務(wù)事項(xiàng)到村（社區(qū)）辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)就在家門口；深化政銀合作，目前，企業(yè)和群眾可在農(nóng)村商業(yè)銀行10個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理1807項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
此外，禪城區(qū)還建立線上線下的數(shù)據(jù)開放和信用服務(wù)窗口，線上向社會(huì)開放脫密數(shù)據(jù)，線下提供管線提資、數(shù)據(jù)分析、信用查詢、信用報(bào)告和信用修復(fù)等服務(wù)。同時(shí)，深化扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化改革，實(shí)現(xiàn)101項(xiàng)扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化，受理扶持政策申報(bào)7854項(xiàng)，審批時(shí)限提速45.3%，兌現(xiàn)資金約6億元。
