開展城市體檢是實(shí)施城市更新行動(dòng)的重要路徑。城市體檢能夠摸清各方面存在的問題，聆聽市民的心聲，針對(duì)查找出來的“城市病”和城市短板，找準(zhǔn)病灶，開出藥方，統(tǒng)籌城市各類建設(shè)資源。在推進(jìn)新城建中，如何實(shí)現(xiàn)與城市體檢工作相互融合、相互促進(jìn)？成都市給出了自己的答案。
建好智慧平臺(tái) 城市體檢更有效
2020年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門發(fā)布指導(dǎo)意見，推動(dòng)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成都市成為首批新城建試點(diǎn)城市之一。在此之前，作為首批城市體檢評(píng)估試點(diǎn)城市和城市體檢樣本城市，成都市以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市體檢與城市發(fā)展的中心工作、重點(diǎn)工作深度融合已有兩年。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和平臺(tái)無疑是智慧城市建設(shè)的重要前提。結(jié)合“智慧蓉城”和新城建工作，成都市推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)云、網(wǎng)、數(shù)基礎(chǔ)支撐，建設(shè)城市大腦，聚焦城市運(yùn)行管理服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建智慧應(yīng)用場景，著力推進(jìn)城市運(yùn)行“一屏觀全域、一網(wǎng)管全程、一體防風(fēng)險(xiǎn)”，推動(dòng)形成全天候能在線監(jiān)測、能分析預(yù)測、能應(yīng)急指揮的城市運(yùn)行管理服務(wù)體系。
在城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)上，集聚城市體征、監(jiān)測預(yù)警、事件流轉(zhuǎn)、指揮調(diào)度、監(jiān)督評(píng)價(jià)等功能，打造疫情防控、交通管理、應(yīng)急管理、智慧公安、生態(tài)環(huán)保、水務(wù)管理、智慧社區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用場景，通過強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析和疊加應(yīng)用，為城市管理者提供更為強(qiáng)大的決策、控制和服務(wù)支撐，不斷推動(dòng)“高效處置一件事”，提升城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”能力，為更好開展城市體檢、建設(shè)沒有“城市病”的城市提供有效路徑。
圍繞智慧城市建設(shè)，成都市建設(shè)了集“數(shù)據(jù)采集、校核更新、模型分析、評(píng)估預(yù)警”于一體的城市體檢信息平臺(tái)。該平臺(tái)通過從“城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)”上各部門的系統(tǒng)中抽取體檢指標(biāo)中的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，匯聚至體檢平臺(tái)中的“城市體征功能模塊”。通過與體檢平臺(tái)中“指標(biāo)參考值功能模塊”進(jìn)行比對(duì)，自動(dòng)計(jì)算形成體檢結(jié)論，利用“城市信息模型（CIM）平臺(tái)”承接數(shù)據(jù)，形成有時(shí)空點(diǎn)位表達(dá)的可視化界面進(jìn)行展示。同步將體檢平臺(tái)嵌入“城市大腦”，為城市治理提供科學(xué)、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支撐，推動(dòng)城市治理體系和治理能力向現(xiàn)代化、科學(xué)化、精細(xì)化、智能化邁進(jìn)。目前，該平臺(tái)已建成9個(gè)子專題，基于GIS（地理信息系統(tǒng)）技術(shù)對(duì)全市“12+2”市轄區(qū)的相關(guān)體檢情況進(jìn)行分區(qū)域、數(shù)字化展示。未來，該平臺(tái)還將與城市信息模型（CIM）、建筑信息模型（BIM）充分融合，深度挖掘“城市體檢+場景”應(yīng)用。
用好體檢結(jié)果 新城建有的放矢
從粗放型管理形態(tài)向精細(xì)化管理模式跨越，是中國城市普遍面臨的命題。進(jìn)入高質(zhì)量城市發(fā)展階段以后，城市體檢已成為推動(dòng)城市精細(xì)化治理和城市發(fā)展質(zhì)量提升的必要做法。按照“城市體檢是推動(dòng)建設(shè)沒有‘城市病’的城市、促進(jìn)城市人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是推動(dòng)新城建的基礎(chǔ)性工作”的工作要求，成都市通過城市體檢，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷提升城市治理水平，在提質(zhì)“幸福城”中更好地滿足了人民對(duì)美好生活的向往。
天府之國，沃野千里。經(jīng)過3000年歷史變遷，如今的成都早已超過千里之地，晉升為“超大城市”。“超大城市”怎么提升治理基本功？成都市結(jié)合城市體檢和新城建，進(jìn)行綜合分析評(píng)估，為城市建設(shè)發(fā)展“問診把脈”，發(fā)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施短板，及時(shí)運(yùn)用智慧化手段“打補(bǔ)丁”，使其得到完善和補(bǔ)充。
社區(qū)，是城市治理的“最后一公里”。成都高新區(qū)城市體檢報(bào)告顯示，該區(qū)公共服務(wù)水平有待提高，需要針對(duì)性提供精細(xì)化服務(wù)。2021年12月，高新區(qū)錦城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正式揭牌，投入試運(yùn)行，成為錦城社區(qū)綜合體內(nèi)的又一個(gè)服務(wù)品類。在錦城社區(qū)綜合體養(yǎng)老項(xiàng)目“長者之家”，房間、活動(dòng)區(qū)、康體訓(xùn)練區(qū)等一應(yīng)俱全，無障礙設(shè)施全覆蓋。“目前這里一共有66個(gè)床位，目前已經(jīng)全部訂完了?！备咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，這里具有醫(yī)、養(yǎng)、護(hù)等多重功能，提供智慧養(yǎng)老、社區(qū)食堂等多元服務(wù)。
錦城社區(qū)綜合體集醫(yī)療、公共衛(wèi)生、特色兒童服務(wù)、托育、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等資源為一體，服務(wù)周邊5個(gè)社區(qū)3.2萬常住居民，是高新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的有效補(bǔ)充。除了解決城市體檢中“公共服務(wù)水平有待提高”這一問題，結(jié)合智慧社區(qū)建設(shè)，錦城社區(qū)綜合體不僅打造社區(qū)智慧養(yǎng)老，還合理高效利用地下停車場資源，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，打造了智慧化停車場，讓社區(qū)治理更有效率、更有“智”感。
近年來，成都市以體檢發(fā)現(xiàn)的問題為指針，實(shí)施“靶向治療”。通過城市體檢不斷發(fā)現(xiàn)問題，并持續(xù)跟蹤問題的整治成效，通過檢查、診斷、防治，建立環(huán)環(huán)相扣防未病、治已病的全鏈條工作步驟。市本級(jí)提出了30項(xiàng)城市治理主要任務(wù)、92項(xiàng)可檢驗(yàn)成果，15個(gè)區(qū)共查找出175項(xiàng)主要問題，制定并實(shí)施了542項(xiàng)治理任務(wù)。結(jié)合城市體檢平臺(tái)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測形成，將城市體檢指標(biāo)納入體檢信息化平臺(tái)，完善體檢信息管理系統(tǒng)，探索建設(shè)智慧生活設(shè)施建設(shè)，有的放矢開展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資，城市精細(xì)化治理工作有了科學(xué)支撐，在提質(zhì)“幸福城”中更好地滿足了人民對(duì)智慧生活的向往。
