中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平12月17日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十三次會議，審議通過了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》、《關(guān)于進一步提高政府監(jiān)管效能推動高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于深入推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強科技倫理治理的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》。
習(xí)近平在主持會議時強調(diào)，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是我們黨的一個偉大創(chuàng)造，關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府監(jiān)管效能，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，依法保護企業(yè)合法權(quán)益和人民群眾生命財產(chǎn)安全。要突出培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、爭創(chuàng)世界一流的導(dǎo)向，深化體制機制改革，統(tǒng)籌推進、分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科?？萍紓惱硎强萍蓟顒颖仨氉袷氐膬r值準(zhǔn)則，要堅持增進人類福祉、尊重生命權(quán)利、公平公正、合理控制風(fēng)險、保持公開透明的原則，健全多方參與、協(xié)同共治的治理體制機制，塑造科技向善的文化理念和保障機制。要推動發(fā)展適合中國國情、政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的個人養(yǎng)老金，與基本養(yǎng)老保險、企業(yè)（職業(yè)）年金相銜接，實現(xiàn)養(yǎng)老保險補充功能。
會議指出，提高政府監(jiān)管效能，要著力解決好“誰來管”、“管什么”、“怎么管”的問題。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，理清責(zé)任鏈條，提高履責(zé)效能，嚴肅問責(zé)追責(zé)。行業(yè)主管部門要嚴格落實行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，相關(guān)監(jiān)管部門要切實履行各自職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管責(zé)任，地方政府要全面落實屬地監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)要加強自我管理、自我約束。對涉及多個部門、管理難度大、風(fēng)險隱患突出的監(jiān)管事項，要建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，完善各司其職、各負其責(zé)、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機制。要統(tǒng)籌推進市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管、金融監(jiān)管，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞。對直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全，以及潛在風(fēng)險大、社會風(fēng)險高的重點領(lǐng)域，要實施重點監(jiān)管，防范化解重大風(fēng)險。要堅持依法監(jiān)管，抓緊制定重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監(jiān)管亟需的法律法規(guī)，建立任職限制、終身禁入和終身追責(zé)制度。要創(chuàng)新監(jiān)管方法，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。要嚴格規(guī)范政府監(jiān)管行為，建立貫穿監(jiān)管工作全過程的監(jiān)督機制，提高監(jiān)管規(guī)范性和透明度。
