為了提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，建設(shè)更高水平的平安甘肅，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，甘肅省人大常委會(huì)近日通過(guò)了《甘肅省平安建設(shè)條例》，這是平安甘肅建設(shè)領(lǐng)域的第一部綜合性地方法規(guī)，將于12月1日起施行。該《條例》從構(gòu)建“大平安”的格局出發(fā)，對(duì)平安建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、工作機(jī)制、監(jiān)督保障等方面作出了系統(tǒng)規(guī)范，為推動(dòng)全省主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、深化平安建設(shè)，提供了有力的法治保障。
《條例》共7章71條，包括總則、風(fēng)險(xiǎn)防范與矛盾化解、重點(diǎn)防控與治理、公共安全保障、基層治理與社會(huì)參與、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲、附則?！稐l例》緊緊圍繞當(dāng)前甘肅省平安建設(shè)面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)和瓶頸短板，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了創(chuàng)新規(guī)定：
一是完善了風(fēng)險(xiǎn)防范和矛盾化解的相關(guān)規(guī)定。《條例》明確了各級(jí)人民政府及有關(guān)部門在風(fēng)險(xiǎn)防范和矛盾化解方面的職責(zé)，要求建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防、排查預(yù)警、分析研判、防控協(xié)同、應(yīng)急處置機(jī)制，建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任清單，落實(shí)屬地責(zé)任、部門責(zé)任、源頭責(zé)任，精準(zhǔn)高效防范和處置社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要求建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益、可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全問(wèn)題的重大決策進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為作出重大決策的重要依據(jù)。此外，還要求完善和解、調(diào)解、公證、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等糾紛解決途徑相互銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處化解。
二是強(qiáng)化了醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防控和突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)規(guī)定。《條例》針對(duì)近年來(lái)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全問(wèn)題突出的現(xiàn)狀，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全防控體系，加強(qiáng)安全管理，提高安全防范能力，防止發(fā)生暴力傷醫(yī)、擾亂醫(yī)療秩序等違法犯罪行為。同時(shí)，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，配備應(yīng)急救援設(shè)備和專業(yè)人員，及時(shí)處置突發(fā)事件，保障醫(yī)療安全。此外，還要求縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全問(wèn)題，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行秩序。
三是細(xì)化了安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、危險(xiǎn)源危險(xiǎn)區(qū)域排查監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定。《條例》針對(duì)我省安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，要求各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱患排查治理、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援等工作機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，防止和減少各類安全事故。同時(shí)，要求各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全危險(xiǎn)源危險(xiǎn)區(qū)域排查監(jiān)管機(jī)制，對(duì)危險(xiǎn)源危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行全面排查，建立危險(xiǎn)源危險(xiǎn)區(qū)域信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)消除安全隱患，防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
四是規(guī)范了平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲、督導(dǎo)和責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定。《條例》明確了平安建設(shè)的考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲、督導(dǎo)和責(zé)任追究的主體、內(nèi)容、方式、程序等，要求建立健全平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的平安建設(shè)工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。同時(shí)，要求建立健全平安建設(shè)督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的平安建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并督促落實(shí)整改措施。此外，還要求建立健全平安建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)平安建設(shè)工作中失職失責(zé)、違法違規(guī)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。
《條例》的出臺(tái)，將有利于推動(dòng)我省平安建設(shè)工作理念、工作體系、工作能力現(xiàn)代化，構(gòu)建服務(wù)、防范、治理、打擊、塑造于一體的主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作新格局，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕美麗幸福新甘肅提供堅(jiān)強(qiáng)的平安保障。
