日前，《省級政府和重點城市一體化政務(wù)服務(wù)能力第三方調(diào)查評估報告（2022）》（下稱《評估報告》）印發(fā)。廣東省省級政府一體化政務(wù)服務(wù)評估得分繼續(xù)位居最高組別，廣州、深圳則在重點城市評比中位列最高組別，保持全國領(lǐng)先。
今年，評估結(jié)果改變往年排名做法，將總體評估指數(shù)分為“非常高”“高”和“中”三個梯度，同時發(fā)布服務(wù)成效度、辦理成熟度、方式完備度、事項覆蓋度、指南準(zhǔn)確度等5個分項指數(shù)。廣東省級政府一體化政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)“非常高”，5個分項指數(shù)均居全國領(lǐng)先水平，取得“四連冠”的好成績。
《評估報告》指出，廣東2017年在全國率先啟動數(shù)字政府改革，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，全省一盤棋推進(jìn)，打造出獨具廣東特色的系列應(yīng)用。進(jìn)入“數(shù)字政府2.0”建設(shè)新階段，廣東繼續(xù)將數(shù)字政府建設(shè)作為全省創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革的首項任務(wù)，全面推動政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，形成整體聯(lián)動的數(shù)字化治理新格局。
以評促建――數(shù)字政府2.0建設(shè)成效顯
“我們堅持以評促建、以評促考、以評促優(yōu)，把國家評估作為檢驗我省數(shù)字政府改革建設(shè)的重要抓手，以數(shù)字政府2.0建設(shè)為牽引，圍繞四個‘一網(wǎng)’主攻方向，努力提升全省一體化政務(wù)服務(wù)能力?！睆V東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長楊鵬飛說。
廣東依托數(shù)字政府改革建設(shè)，全面深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事”主題集成服務(wù)已拓展至10954個，網(wǎng)辦率超94%?？缡?、跨境通辦方面，目前已有超1280項服務(wù)可跨區(qū)域在線辦理，56項服務(wù)在港澳地區(qū)實現(xiàn)“跨境通辦”。
廣東持續(xù)提升“粵系列”平臺服務(wù)能力，不斷創(chuàng)新打造數(shù)字政府標(biāo)志性成果。粵省事實名用戶突破1.77億，推出粵省事APP五個月累計裝機量2331.5萬，團(tuán)體碼綁定人次超過5024萬。今年6月底上線“省市場主體訴求響應(yīng)平臺”，向全省各類市場主體提供“一站式、全天候、智能化、及時辦”的訴求響應(yīng)服務(wù)，目前共接收各類市場主體訴求約52.51萬件，辦結(jié)滿意率98.75%。
粵商通平臺注冊用戶達(dá)1291萬，基本覆蓋全省活躍市場主體，有力支撐穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施落實?；浾组_通用戶超245.1萬，日均活躍人數(shù)超160萬，接入業(yè)務(wù)應(yīng)用1100多項。粵省心12345熱線平臺日均受理企業(yè)群眾訴求超15萬件，成為收集經(jīng)濟(jì)社會民生“弱信號”的“探測器”。
值得一提的是，“粵智助”政府服務(wù)自助機作為廣東數(shù)字政府改革向基層延伸的重要成果，目前已接入自助終端超4.19萬臺，其中政府服務(wù)自助機2.47萬余臺，實現(xiàn)全省行政村全覆蓋，服務(wù)人數(shù)超1542萬，總業(yè)務(wù)量達(dá)4150萬筆，日均業(yè)務(wù)量約9.8萬筆。群眾通過“粵智助”可辦理打印證明、網(wǎng)上掛號預(yù)約、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金資格認(rèn)證等40多個部門307個服務(wù)事項，打通政府服務(wù)“最后100米”，實現(xiàn)群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。
今年，廣東整合全省公共資源交易服務(wù)和監(jiān)管渠道，全新推出“粵公平”平臺，成為全省公共資源交易服務(wù)的“總門戶、總樞紐、總監(jiān)察”；還發(fā)布首個基于車載使用的移動政務(wù)服務(wù)平臺“粵優(yōu)行”，將政務(wù)服務(wù)延伸至群眾出行領(lǐng)域。
深化改革――推動數(shù)字化向數(shù)智化加速轉(zhuǎn)變
《評估報告》指出，廣東以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為引領(lǐng)，聚焦省域治理與政府服務(wù)兩個著力點，探索構(gòu)建起數(shù)字政府“12345+N”的工作業(yè)務(wù)體系，加快全省均衡化發(fā)展，推動數(shù)字化向數(shù)智化加速轉(zhuǎn)變，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
在省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”方面，廣東打造基礎(chǔ)平臺“粵治慧”，組織省級部門在經(jīng)濟(jì)運行、基層治理、生態(tài)環(huán)境、水利、住建等領(lǐng)域以及8市5縣區(qū)開展試點，推動省域治理從“可感、可視”向“可控、可治”跨越，有力提升治理能力現(xiàn)代化水平。
政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”方面，實現(xiàn)全省政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌利用和集成共享，建成全國規(guī)模最大、省市縣鎮(zhèn)村五級全覆蓋的“一片云、一張網(wǎng)”，省市兩級超過3935個政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云?；浾滓苿訁f(xié)同辦公平臺還有效推動跨部門、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同，有力支撐各級政府部門開展在線通訊和工作調(diào)度。
去年以來，廣東還持續(xù)提升數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”能力，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素總牽頭作用，穩(wěn)步推進(jìn)市場化配置改革，加快數(shù)據(jù)從資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。省政務(wù)數(shù)據(jù)一網(wǎng)共享平臺匯聚數(shù)據(jù)5.45萬類、678億條，4.53萬類數(shù)據(jù)實現(xiàn)“秒享”，累計為全省1647個政務(wù)部門的1251個業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供680億次數(shù)據(jù)服務(wù)調(diào)用。
為加快數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，廣東創(chuàng)下多個全國第一――率先出臺省級數(shù)據(jù)要素市場配置改革行動方案和公共數(shù)據(jù)管理辦法；簽發(fā)首張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，推動公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記與評估，目前已簽發(fā)資產(chǎn)憑證2.23萬余張；首創(chuàng)首席數(shù)據(jù)官制度，在公安、人社等13個省直單位以及廣州、深圳、珠海、佛山等11個地市開展試點。
廣東還深入開展數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人、“數(shù)據(jù)海關(guān)”等試點，創(chuàng)新上線個人和法人數(shù)字空間。同時，始終強化數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全生命線意識，建立整體安全防護(hù)體系，連續(xù)舉辦三屆“粵盾”網(wǎng)絡(luò)安全攻防實戰(zhàn)演練，有效保障數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。
全面驅(qū)動――發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)作用
今年6月，《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》印發(fā)，對當(dāng)前和今后一個時期的數(shù)字政府建設(shè)作出全面部署。
楊鵬飛介紹，接下來，廣東將深入貫徹該指導(dǎo)意見，以促進(jìn)全省數(shù)字政府均衡協(xié)同發(fā)展為抓手，對標(biāo)最高最優(yōu)將數(shù)字政府2.0建設(shè)向縱深推進(jìn)，充分發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)的引領(lǐng)作用，以數(shù)字政府建設(shè)全面引領(lǐng)驅(qū)動數(shù)字化發(fā)展，奮力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌，貢獻(xiàn)更多智慧和力量。
數(shù)字政府建設(shè)在縮小數(shù)字鴻溝、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展中的作用日益凸顯。廣東將建立健全珠三角與粵東粵西粵北數(shù)字政府建設(shè)對口幫扶機制，用三年時間初步實現(xiàn)全省數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展。通過省級“粵基座”平臺，實現(xiàn)省市縣三級政務(wù)云、網(wǎng)、公共應(yīng)用支撐等基礎(chǔ)設(shè)施集約化管理和統(tǒng)一運營運維。還將持續(xù)豐富基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)內(nèi)容，將統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子印章、粵信簽等公共支撐應(yīng)用納入基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)目錄。通過“粵復(fù)用”廣東數(shù)字政府應(yīng)用超市，在全省推廣數(shù)字政府基層應(yīng)用建設(shè)試點優(yōu)秀成果。
“我們將繼續(xù)著力提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，繼續(xù)抓好村級證明事項規(guī)范化工作，做好各地證明事項清理，統(tǒng)一事項辦理標(biāo)準(zhǔn)，切實為基層群眾提供便利?！睏铢i飛舉例，廣東將持續(xù)優(yōu)化“一件事”主題集成服務(wù)，實現(xiàn)更多高頻事項“一網(wǎng)辦、一次辦”；進(jìn)一步發(fā)揮粵省事、粵商通主平臺作用，推動政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦、指尖辦”。
同時，為推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革走深向?qū)?，廣東將通過首席數(shù)據(jù)官制度推進(jìn)數(shù)據(jù)資源“一數(shù)一源”采集匯聚，完善數(shù)據(jù)資源清單化管理；穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)據(jù)交易機構(gòu)和運營機構(gòu)建設(shè)，深入開展公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證、公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記與評估、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人試點。隨著省級數(shù)據(jù)交易場所建成，廣東鼓勵市場主體基于公共數(shù)據(jù)開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)入數(shù)據(jù)交易機構(gòu)進(jìn)行交易。還將持續(xù)提升個人和法人數(shù)字空間能力，基于平臺提供的數(shù)據(jù)攜帶、授權(quán)、存證、溯源等服務(wù)能力，探索在金融、通信、水電氣等場景應(yīng)用。
未來，數(shù)字政府將為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更強有力的支撐。據(jù)介紹，廣東將深入推進(jìn)省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快推進(jìn)協(xié)同共治、物聯(lián)感知場景應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)態(tài)勢感知研判平臺、賦碼管理平臺等試點建設(shè)，探索數(shù)字化治理新模式。還將加快編制《廣東省公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》，加大“粵公平”平臺應(yīng)用推廣，豐富各類交易數(shù)據(jù)指標(biāo)、擴充數(shù)據(jù)維度、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
此外，廣東還將扎實做好數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障，壓實網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任，織牢織密“
防護(hù)網(wǎng)”，全力保障政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云及云上系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，同時組織各部門落實公共數(shù)據(jù)脫敏、加密管理，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)管理和共享應(yīng)用有序開展。
