江蘇省委省政府日前發(fā)布《關(guān)于全面提升江蘇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，明確建立數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系、建立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系、建立數(shù)字化應(yīng)用體系、健全數(shù)字化治理體系、健全數(shù)據(jù)要素市場體系、建強數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)體系、建強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系等七大重點任務(wù)。
在數(shù)字化治理體系建設(shè)方面，《指導(dǎo)意見》明確，江蘇省將推動城市治理數(shù)字化。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，江蘇省將鼓勵各地建設(shè)“城市大腦”，推動建設(shè)基于城市信息模型(CIM)、建筑信息模型(BIM)等技術(shù)的應(yīng)用平臺；建設(shè)城市運行監(jiān)測一張圖，加強市容市貌場景智能巡查、能源供應(yīng)綜合管控、交通治理、安全與應(yīng)急預(yù)警等城市服務(wù)和管理，提升數(shù)字化管理水平；堅持數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，探索建設(shè)精準映射、虛實融合、模擬仿真的數(shù)字孿生城市。
在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)方面，江蘇省該講加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級。其中，將重點推進車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、智慧港航、能源互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用創(chuàng)新示范，推動國家級江蘇(無錫)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、國家電網(wǎng)能源互聯(lián)網(wǎng)省級示范區(qū)建設(shè)；有序推進城市道路橋梁、給排水、燃氣、地下綜合管廊、燈桿等市政基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，實現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施運行數(shù)據(jù)的全面感知和自動采集。此外，還將支持南京、蘇州等開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點。
以下為《指導(dǎo)意見》全文。
關(guān)于全面提升江蘇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的指導(dǎo)意見
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會的戰(zhàn)略部署，全面推進江蘇經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力打造數(shù)字經(jīng)濟新引擎，激發(fā)數(shù)字時代新動能，培育數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，結(jié)合我省實際，提出如下意見。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的重要論述和對江蘇工作重要指示精神，按照省第十四次黨代會部署要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持把數(shù)字經(jīng)濟作為江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，注重創(chuàng)新引領(lǐng)、系統(tǒng)布局、安全有序，以數(shù)字化改革為牽引，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，著力打造全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新高地，為扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命、譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章增添強勁動能。
到2025年，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平位居全國前列，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群能級躍升，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到13.5%左右，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全國示范，服務(wù)業(yè)數(shù)字化國內(nèi)領(lǐng)先，數(shù)字政府建設(shè)水平全面提升，數(shù)據(jù)要素市場體系初步建立，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成。到2035年，數(shù)字經(jīng)濟整體發(fā)展水平進入世界先進行列，數(shù)據(jù)要素價值充分釋放，形成一批國際領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟成為引領(lǐng)江蘇經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。
二、重點任務(wù)
(一)聚焦能力提升，建立數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系
1.加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新平臺。推進未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施建設(shè)，支持紫金山實驗室發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量作用，支持南京創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心。發(fā)揮國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺引領(lǐng)作用，加快開源軟件、生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)、信息高鐵綜合試驗裝置、空間信息綜合應(yīng)用等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極引進國際性數(shù)字科技創(chuàng)新平臺。支持數(shù)字經(jīng)濟核心企業(yè)、高校院所建設(shè)國家、省級產(chǎn)業(yè)(技術(shù)、制造業(yè))創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，謀劃建設(shè)若干數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域新型研發(fā)機構(gòu)和實驗室，形成數(shù)字經(jīng)濟多層次高效協(xié)同創(chuàng)新平臺體系。
2.加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。實施數(shù)字科技原創(chuàng)力提升計劃，支持數(shù)字經(jīng)濟核心企業(yè)聯(lián)合高校院所共同承擔(dān)國家戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，加強量子信息、區(qū)塊鏈、類腦計算等基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性數(shù)字技術(shù)研究。實施數(shù)字經(jīng)濟科技攻關(guān)行動，建立關(guān)鍵核心技術(shù)(裝備)攻關(guān)項目庫，以“揭榜掛帥”等方式組織高端芯片、高端軟件、核心電子器件等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，提升關(guān)鍵核心技術(shù)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力。
3.加速數(shù)字科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮先進技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化中心、長三角技術(shù)交易市場聯(lián)盟等平臺作用，探索數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)化交易新模式新機制。提升蘇南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)功能，加快數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，鼓勵探索知識產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險等方式，推動科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化。定期舉辦數(shù)字科技交流活動，推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新要素加快集聚、創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化。
4.加快培育數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新人才。加快制定數(shù)字經(jīng)濟“高精尖缺”人才目錄，建立全省“數(shù)字工匠”培育庫，推行頂尖人才“一事一議”和高技能人才“訂單式”培養(yǎng)。將數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域人才納入各類人才計劃支持范圍，優(yōu)化高水平數(shù)字人才引進政策和管理方式。深化數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域新工科、新文科建設(shè)，支持有條件的高等院校開展數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)研究，開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)和課程，加強高端數(shù)字人才的自主培養(yǎng)。推動產(chǎn)教融合，支持企業(yè)與院校共建一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、聯(lián)合實驗室、實習(xí)基地，探索數(shù)字人才資源共享，培育一批復(fù)合型“數(shù)字工匠”。建設(shè)數(shù)字人才市場，建立江蘇數(shù)字經(jīng)濟卓越工程師職稱制度，圍繞“引、育、留、用、轉(zhuǎn)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化人才服務(wù)保障。
(二)推動能級躍升，建立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系
5.夯實數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。強化核心軟件自主創(chuàng)新，培育自主開源開放生態(tài)，支持開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的通用基礎(chǔ)軟件、高端工業(yè)軟件、高端嵌入式軟件等關(guān)鍵軟件產(chǎn)品，加大首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣，推進產(chǎn)業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，打造全國領(lǐng)先的高端軟件產(chǎn)業(yè)集群。瞄準智能芯片、智能傳感器、
智能終端等智能硬件產(chǎn)品和裝備制造領(lǐng)域，推進產(chǎn)品設(shè)計、專用材料和先進工藝開發(fā)、示范推廣等“一條龍”應(yīng)用，提升數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬實力。
6.壯大數(shù)字經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)。聚焦人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、北斗衛(wèi)星等新興產(chǎn)業(yè)，做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準施策，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級和發(fā)展能級提升。深化新一代信息技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、場景創(chuàng)新和普及推廣能力。加強數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)引培，打造若干數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，推動南京、無錫等地創(chuàng)建國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，支持蘇州建設(shè)新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，推進國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點建設(shè)。支持數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)，優(yōu)先納入省年度重大項目清單。強化數(shù)字經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈支持，實施財稅、金融、社保等結(jié)構(gòu)性支持政策。
7.加快培育數(shù)字經(jīng)濟未來產(chǎn)業(yè)。組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，緊盯第三代半導(dǎo)體、未來網(wǎng)絡(luò)、量子信息、6G、元宇宙等前沿領(lǐng)域，加強底層技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加大試驗驗證和試點應(yīng)用，打造一批突破性創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范，開發(fā)商業(yè)化應(yīng)用場景。支持符合條件的地區(qū)爭創(chuàng)國家級未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和先導(dǎo)示范區(qū)。加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，利用數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)加快平臺化、定制化、輕量化服務(wù)模式創(chuàng)新，營造繁榮有序的數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
(三)加強融合賦能，建立數(shù)字化應(yīng)用體系
8.加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強“一業(yè)一策”引導(dǎo)，研究制定重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案、路線圖、評估評價體系，開展“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)應(yīng)用試點。深入開展智能制造試點示范，加快推進智能車間、智能工廠建設(shè)，全面提升企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”水平。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新工程，支持建設(shè)綜合型、特色型和專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造一批省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠，加快創(chuàng)建國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點(南京)災(zāi)備中心及服務(wù)托管系統(tǒng)建設(shè)，完善長三角地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系。支持在產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)等建立公共型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，支持企業(yè)建立開放型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，重點面向中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷和低成本、輕量化、模塊化的數(shù)字化解決方案。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，推動企業(yè)上云、上平臺。
9.推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。以數(shù)字化推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價值鏈高端延伸，拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景。依托央行長三角數(shù)字貨幣研究院，推進數(shù)字貨幣研究、應(yīng)用和數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持南京市資本市場金融科技創(chuàng)新試點。以生產(chǎn)領(lǐng)域為重點發(fā)展共享經(jīng)濟。發(fā)展特色化平臺經(jīng)濟，支持建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺，支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、貿(mào)易等領(lǐng)域垂直電商平臺與綜合平臺錯位發(fā)展。實施推進數(shù)字貿(mào)易行動計劃，加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。聚焦軟件及信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計、數(shù)字內(nèi)容等重點領(lǐng)域，推進制度創(chuàng)新，梯度培育數(shù)字貿(mào)易平臺載體。推動生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級，促進線上線下資源有效整合利用，發(fā)展體驗式消費、個性需求定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展數(shù)字文娛、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，推動在線經(jīng)濟健康有序發(fā)展。
10.促進農(nóng)業(yè)數(shù)字化提升。實施重點研發(fā)計劃，加快基于5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的智能農(nóng)機裝備研發(fā)及應(yīng)用。探索農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，拓展農(nóng)業(yè)分析決策、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)情監(jiān)測等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用場景，提升“蘇農(nóng)云”建設(shè)水平，增強農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力。圍繞大田種植、設(shè)施種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)若干省級數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地。推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。
(四)堅持改革引領(lǐng)，健全數(shù)字化治理體系
11.提升政府治理數(shù)字化水平。增強政府部門數(shù)字化履職能力，加快推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建便捷泛在政務(wù)服務(wù)體系。分類集成各類服務(wù)、治理、執(zhí)法和協(xié)同應(yīng)用，統(tǒng)一接入江蘇政務(wù)“蘇服辦”總?cè)肟冢蛟鞌?shù)字政府主干應(yīng)用平臺。推進省市兩級政務(wù)服務(wù)平臺一體化貫通，持續(xù)推進長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動企業(yè)登記注冊等高頻事項“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。建設(shè)省數(shù)字政府政務(wù)中臺，加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨層級、跨部門應(yīng)用場景，提升全省一體化政務(wù)服務(wù)、在線監(jiān)管平臺服務(wù)能力。強化數(shù)字技術(shù)在政府治理中的應(yīng)用，探索推進無線政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。
12.推動經(jīng)濟治理數(shù)字化。加快搭建經(jīng)濟運行綜合監(jiān)測分析平臺，共享工業(yè)運行、商貿(mào)流通等部門經(jīng)濟數(shù)據(jù)，全面提高經(jīng)濟運行監(jiān)測分析質(zhì)量和水平。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，強化全省投資數(shù)據(jù)資源共享，提升投資便利化水平。加強企業(yè)全生命周期服務(wù)，建設(shè)企業(yè)開辦、變更全程網(wǎng)辦服務(wù)體系，整合優(yōu)化企業(yè)服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場景。深化“放管服”改革，強化以信用為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，探索推行遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管等管理方式，提升監(jiān)管精準化、智能化水平。
13.推動社會治理數(shù)字化。加強“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)建設(shè)，推進全省監(jiān)管數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”新模式，深入推進各類社會治理數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，強化“智治”支撐，推進國家智能社會治理實驗綜合基地和特色基地建設(shè)，深化網(wǎng)格化社會治理創(chuàng)新。推進“感知江蘇”建設(shè)，充分融合雪亮技防、治安防控、碼證服務(wù)、智慧城市等建設(shè)成果。加強公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化改造，積極構(gòu)建數(shù)字化生活場景，推進智慧街道、智慧社區(qū)、智慧校園、智慧醫(yī)院、智慧博物館、智慧景區(qū)建設(shè)。
14.推動城市治理數(shù)字化。鼓勵各地建設(shè)“城市大腦”，推動建設(shè)基于城市信息模型(CIM)、建筑信息模型(BIM)等技術(shù)的應(yīng)用平臺。加快建設(shè)城市運行監(jiān)測一張圖，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測
監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、空間地理資源系統(tǒng)、公共安全防范體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等平臺，加強市容市貌場景智能巡查、能源供應(yīng)綜合管控、交通治理、安全與應(yīng)急預(yù)警等城市服務(wù)和管理，提升數(shù)字化管理水平。堅持數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，探索建設(shè)精準映射、虛實融合、模擬仿真的數(shù)字孿生城市。
15.推動鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)新型智慧城市與數(shù)字鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施，探索城鄉(xiāng)聯(lián)動、資源共享、精細高效的智慧治理新模式。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造力度，推進農(nóng)村網(wǎng)格化社會治理智能應(yīng)用，推動“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向農(nóng)村延伸，加快政務(wù)服務(wù)應(yīng)用向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居下沉，全面深化平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固網(wǎng)絡(luò)扶貧成果，持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興。全面普及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、就業(yè)等數(shù)字化民生服務(wù)應(yīng)用，繁榮鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化。
(五)釋放核心價值，健全數(shù)據(jù)要素市場體系
16.推動公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。建立健全公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制和數(shù)據(jù)資源管理制度體系，加快編制公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用目錄清單。匯集整合公共數(shù)據(jù)，加快推進全省公共數(shù)據(jù)開放平臺體系建設(shè)，規(guī)范管理人口、法人、電子證照、社會信用、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，按需推進主題數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為公共數(shù)據(jù)資源社會化開發(fā)利用提供可靠支撐。引導(dǎo)企業(yè)開放數(shù)據(jù)，鼓勵市場力量挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價值，聚焦標注、清洗、脫敏、脫密、聚合、分析等環(huán)節(jié)，培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。建立健全數(shù)據(jù)處理全流程質(zhì)量管理體系，強化數(shù)據(jù)協(xié)同治理，提升公共數(shù)據(jù)可信溯源和校核糾錯能力。支持企業(yè)開展數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型(DCMM)國家標準貫標。推行首席數(shù)據(jù)(數(shù)字)官制度，提高企業(yè)數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)運營能力。
17.推進公共數(shù)據(jù)共享開放。健全公共數(shù)據(jù)共享供需對接機制，建立公共數(shù)據(jù)開放管理制度，以市場主體應(yīng)用需求為導(dǎo)向，分批制定公共數(shù)據(jù)開放清單，推動教育、科技、就業(yè)、醫(yī)療、社保、交通運輸、文化旅游、市場監(jiān)管、氣象、信用等重點領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源安全有序向社會開放。對公共數(shù)據(jù)資源實行分類分級管理，無償共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。統(tǒng)籌推進全省公共數(shù)據(jù)開放平臺體系建設(shè)，豐富可下載數(shù)據(jù)集、API接口、APP等數(shù)據(jù)服務(wù)方式。
18.培育數(shù)據(jù)要素市場。優(yōu)化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用法治環(huán)境，制定完善數(shù)據(jù)生成、確權(quán)賦權(quán)、定價交易、安全保護等方面地方性法規(guī)和標準規(guī)范。健全數(shù)據(jù)要素市場運行機制，加快社會數(shù)據(jù)標準化采集、加工、確權(quán)、評估，探索多種形式的數(shù)據(jù)交易模式，完善數(shù)據(jù)要素交易規(guī)則。推動數(shù)據(jù)交易機構(gòu)、數(shù)據(jù)運營機構(gòu)建設(shè)。支持有條件地區(qū)率先開展數(shù)據(jù)交易試點，爭取國家支持江蘇建設(shè)數(shù)據(jù)交易市場。鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)銀行、數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)中介等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，加快發(fā)展第三方數(shù)據(jù)服務(wù)商，探索建立數(shù)據(jù)經(jīng)紀人機制。建立數(shù)據(jù)交易跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，建立安全可信、管理可控、可追溯的數(shù)據(jù)交易環(huán)境，促進區(qū)塊鏈在數(shù)據(jù)交易中的應(yīng)用。
19.強化數(shù)據(jù)安全防護。依法加強數(shù)據(jù)安全防護，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護、數(shù)據(jù)分類分級保護等制度。加強對重要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全防護，提升重要數(shù)據(jù)和個人信息安全保護水平。建設(shè)完善省網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)指揮平臺，協(xié)調(diào)推進各地各部門網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，構(gòu)建全省一體化監(jiān)測預(yù)警體系，全天候全方位感知全省網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢。完善網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全信息共享、風(fēng)險研判、應(yīng)急協(xié)調(diào)工作機制，探索構(gòu)建數(shù)字安全綜合防控體系。強化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，依法懲戒數(shù)據(jù)安全違法行為。推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，強化數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障。
(六)營造良好氛圍，建強數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)體系
20.打造數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)梯隊。鼓勵數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、兼并重組等方式做大做強，加速成長為具備生態(tài)構(gòu)建能力的平臺企業(yè)、鏈主企業(yè)，鼓勵開發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性平臺。支持鏈主企業(yè)基于數(shù)字化應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)精準對接、深度互聯(lián)，培育大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。推進企業(yè)梯次融通培育，實施“千企升級”行動計劃，大力培育科技型中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵企業(yè)做精主業(yè)、做大市場，成為行業(yè)單項冠軍、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。實施數(shù)字企業(yè)上市培育行動，鼓勵優(yōu)質(zhì)數(shù)字企業(yè)多渠道掛牌上市。
21.提升數(shù)字經(jīng)濟載體能級。推進開發(fā)園區(qū)數(shù)字化改造，推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營管理、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進“園區(qū)大腦”建設(shè)，高效賦能園區(qū)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展，高標準建設(shè)智慧園區(qū)。聚焦人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加強數(shù)字技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園，加速園區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新孵化空間、應(yīng)用場景建設(shè)，推動實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，規(guī)模能級穩(wěn)步提升。
22.營造良好發(fā)展氛圍。辦好世界智能制造大會、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、中國(南京)國際軟件產(chǎn)品和信息服務(wù)交易博覽會等重大活動，爭取舉辦數(shù)字經(jīng)濟國際高端會議、論壇，促進國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟主體交流合作。舉辦多領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和職業(yè)技能競賽，以大賽引人才、招項目、聚資本。樹立一批數(shù)字化賦能標桿企業(yè)、標桿項目、典型模式，加大典型案例宣傳推廣力度。提升全民數(shù)字素養(yǎng)和技能，重點提升機關(guān)事業(yè)單位人員、企業(yè)中高層管理者數(shù)字思維能力和專業(yè)素質(zhì)，增強發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟本領(lǐng)；面向弱勢群體、特殊人群加強智能化服務(wù)和設(shè)備使用的科普教育。強化主流媒體宣傳，營造全民參與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?jié)夂穹諊?
23.推動數(shù)字經(jīng)濟開放合作。推進數(shù)字長三角建設(shè)，推動長三角數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)要素標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)資源開放共享、數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、居民服務(wù)一卡通。協(xié)同建設(shè)長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。推動長三角“未來工廠”建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”特色基地。加快深時數(shù)字地球國際卓越研究中心(蘇州)等重大國際科技開放合作平臺建設(shè)。參與共建數(shù)字絲綢之路，推進國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)，促進境內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟資源、產(chǎn)品、服務(wù)和項目對接。鼓勵數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)參與國際標準研制，推動江蘇自由貿(mào)易試驗區(qū)在數(shù)字稅收、數(shù)據(jù)本地化、數(shù)據(jù)跨境流動等方面開展探索和壓力測試。
(七)夯實發(fā)展根基，建強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系
24.建設(shè)布局科學(xué)、協(xié)同高效的存算基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌布局數(shù)據(jù)中心建設(shè)，有序推動數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展，加強數(shù)據(jù)、算力和能源之間的協(xié)同聯(lián)動，提高數(shù)據(jù)中心利用率。推進綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提升數(shù)據(jù)中心可再生能源利用水平。推動智能計算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等新型數(shù)據(jù)中心規(guī)劃布局，加快構(gòu)建先進算力支撐體系。推進南京新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，協(xié)同打造全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角國家樞紐節(jié)點。提升國家超級計算無錫中心、昆山中心能級，加快高性能算力部署，靈活部署邊緣計算資源池節(jié)點，協(xié)同發(fā)展分布計算、邊緣計算和超級計算。構(gòu)建云網(wǎng)融合的新型算力設(shè)施，推進云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展。
25.打造高速泛在、融合智能的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快重點區(qū)域和場景5G連片優(yōu)質(zhì)覆蓋。支持基礎(chǔ)電信運營企業(yè)開展5G網(wǎng)絡(luò)共建共享和異網(wǎng)漫游，強化資源復(fù)用。加快“千兆城市”建設(shè)，加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同建設(shè)，推進城市及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬兆無源光網(wǎng)絡(luò)(10G-PON)設(shè)備規(guī)模部署。推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收。統(tǒng)籌推進全省骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)及終端IPv6改造，建設(shè)性能先進的IPv6網(wǎng)絡(luò)設(shè)施體系。系統(tǒng)布局區(qū)塊鏈新型融合基礎(chǔ)設(shè)施，打造安全可靠的區(qū)塊鏈底層平臺。探索布局前沿信息基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準服務(wù)系統(tǒng)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快布局中低軌道衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，探索建立面向未來的量子信息設(shè)施，構(gòu)建空天地一體化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系。
26.加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級。推動能源、交通運輸、水利、物流、郵政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級。加快建設(shè)智能感知體系，重點推進車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、智慧港航、能源互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用創(chuàng)新示范，推動國家級江蘇(無錫)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、國家電網(wǎng)能源互聯(lián)網(wǎng)省級示范區(qū)建設(shè)。加快數(shù)字水利建設(shè)，開展長江、太湖、洪澤湖數(shù)字孿生試點。有序推進城市道路橋梁、給排水、燃氣、地下綜合管廊、燈桿等市政基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，實現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施運行數(shù)據(jù)的全面感知和自動采集。構(gòu)建先進普惠、智能協(xié)作的生活服務(wù)數(shù)字化融合設(shè)施。支持南京、蘇州等開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，打造物聯(lián)數(shù)通的新型感知基礎(chǔ)設(shè)施體系。
三、組織保障
27.加強組織協(xié)調(diào)。建立省數(shù)字經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記任第一組長、省長任組長，相關(guān)分管省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，省有關(guān)單位主要負責(zé)同志為成員，加強全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點任務(wù)的統(tǒng)籌推進和督促評估。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委作為牽頭部門進一步細化目標任務(wù)和責(zé)任分工，確保各項措施落地落實。成立專項行動工作組，由省有關(guān)部門分別牽頭負責(zé)。組建省數(shù)字經(jīng)濟專家咨詢委員會、省數(shù)字經(jīng)濟研究院等高端智庫，為全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供決策參考。
28.健全推進體系。全面落實國家、省《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，制定實施數(shù)字經(jīng)濟三年行動計劃，實施數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)加速、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字政府加速建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟科技攻關(guān)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施強基、數(shù)字經(jīng)濟人才引培、數(shù)字安全筑盾護航等七個專項行動，梳理形成年度工作要點，著力構(gòu)建“指導(dǎo)意見+三年行動計劃+專項行動推進方案+年度工作要點”的全鏈條工作推進模式。推動出臺《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》，實施《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》，強化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展法治保障。
29.強化政策供給。加大省級財政相關(guān)專項資金的支持力度，設(shè)立省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵地方設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟股權(quán)基金，吸引社會資本支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮省普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金政策功能，通過“蘇服貸”“蘇科貸”“蘇信貸”等專項貸款產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域信貸投放。支持新型基礎(chǔ)設(shè)施開展不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)以及商業(yè)保理公司、融資租賃公司等地方金融組織創(chuàng)新業(yè)務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式，為數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)提供多元化融資支持和“一站式”金融服務(wù)。加大對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)品的政府采購力度，引導(dǎo)建立良好的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)品市場生態(tài)。強化人才、土地、能耗等要素保障，鼓勵符合條件的5G基站、數(shù)據(jù)中心用電參與電力市場化交易。研究制定適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展特點的人才政策。
30.加強監(jiān)測考評。開展數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測，完善數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測工作機制，制定全省數(shù)字經(jīng)濟單位認定、增加值核算、貢獻度測算等統(tǒng)計指標體系，強化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)監(jiān)測和分析研究，定期發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟數(shù)據(jù)和發(fā)展動態(tài)。構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟綜合評價體系，組織對全省及各設(shè)區(qū)市開展年度綜合評價，發(fā)布年度數(shù)字江蘇發(fā)展報告，全面反映數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展整體態(tài)勢。健全數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展考核機制，將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展納入全省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標體系和相關(guān)考核。建立數(shù)字經(jīng)濟督查激勵機制，對年度推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成效顯著的地方按規(guī)定給予表揚和激勵。
