9月1日，上海市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《上海市促進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干政策措施》)已正式印發(fā)，并于當(dāng)天正式生效。該措施是上海數(shù)字化轉(zhuǎn)型“1+3+1+1”制度體系的重要組成部分。
《若干政策措施》提出，到2025年，推動(dòng)上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值進(jìn)一步提高，著力形成上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制度框架體系。同時(shí)，著力強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)、制度供給、精準(zhǔn)服務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)，聚焦經(jīng)濟(jì)、生活、治理重點(diǎn)領(lǐng)域高頻急難問(wèn)題，立足于全方位激發(fā)各類主體的轉(zhuǎn)型活力和動(dòng)力，提出全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化創(chuàng)新活力、全面提升生活數(shù)字化服務(wù)能力、全面提高治理數(shù)字化管理效能、數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)多元化參與、系統(tǒng)全面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型保障5方面共27項(xiàng)政策制度和保障措施。
全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化創(chuàng)新活力的新機(jī)制
主要包括完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)登記方式，試點(diǎn)在線新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)內(nèi)靈活就業(yè)人員登記注冊(cè)新模式；規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序，試點(diǎn)建立第三方分析服務(wù)為支撐的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查；激發(fā)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)力，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入視同于利潤(rùn)政策；試點(diǎn)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化分級(jí)分類建設(shè)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)新型基礎(chǔ)設(shè)施，探索先用后付、按收益分成的“合約式”服務(wù)模式；有序拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)在購(gòu)物節(jié)紅包、園區(qū)補(bǔ)貼等場(chǎng)景定向使用；支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)民營(yíng)企業(yè)認(rèn)定為民營(yíng)企業(yè)總部；鼓勵(lì)外資企業(yè)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等。
全面提升生活數(shù)字化服務(wù)能力的新制度
主要包括以患者為中心加快醫(yī)療數(shù)字化流程再造，推進(jìn)市級(jí)醫(yī)院、區(qū)域性醫(yī)療中心全面開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)；試點(diǎn)將數(shù)字貢獻(xiàn)作為加分要素納入教師職級(jí)評(píng)價(jià)體系，試點(diǎn)增設(shè)中小學(xué)校數(shù)字化部門和專業(yè)崗位序列；健全跨部門醫(yī)養(yǎng)數(shù)據(jù)協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化老年人居家環(huán)境適老化改造試點(diǎn)范圍；推進(jìn)交通出行數(shù)字化升級(jí)，推進(jìn)上海出行即服務(wù)（Maas）系統(tǒng)建設(shè)，探索建立全市停車位分時(shí)在線共享機(jī)制；推動(dòng)城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，出臺(tái)新城數(shù)字化規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則，選擇若干重點(diǎn)區(qū)域打造市級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。
全面提高治理數(shù)字化管理效能的新機(jī)制
主要包括建立全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)目錄體系與數(shù)據(jù)分類管理標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)若干高頻審批事項(xiàng)全流程無(wú)人干預(yù)、自動(dòng)辦理，逐步將公共信用信息運(yùn)用到各部門政務(wù)辦事流程中并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)反饋；進(jìn)一步完善基層數(shù)據(jù)申請(qǐng)與授權(quán)機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)向所在街道依規(guī)有序開(kāi)放共享；推動(dòng)建立上海數(shù)據(jù)交易所，建立數(shù)據(jù)交易目錄清單與場(chǎng)內(nèi)交易規(guī)則；探索建立全市人臉識(shí)別統(tǒng)一認(rèn)證平臺(tái)和相關(guān)認(rèn)證機(jī)制；統(tǒng)一全市人臉識(shí)別應(yīng)用管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同采集主體分級(jí)分類管理。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)多元化參與的新機(jī)制
主要包括實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)計(jì)劃，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴服務(wù)商和解決方案清單及相關(guān)對(duì)接機(jī)制，支持國(guó)內(nèi)外知名開(kāi)源社區(qū)等落戶上海；依法依規(guī)購(gòu)買數(shù)據(jù)處理、算法服務(wù)等事項(xiàng)，適當(dāng)提高購(gòu)買力度，逐步建立統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)籌使用機(jī)制；加快建立全市統(tǒng)一的人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)字孿生圖形處理等政府采購(gòu)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；建立應(yīng)用場(chǎng)景“揭榜掛帥”機(jī)制，以“揭榜掛帥”形式支持有條件企業(yè)參與“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用程序與算法開(kāi)發(fā)；探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)制度，允許醫(yī)療、交通、金融等特定領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)授權(quán)特定機(jī)構(gòu)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，健全授權(quán)、監(jiān)管、定價(jià)等管理制度；在青浦區(qū)等開(kāi)展有效算力效率評(píng)估和區(qū)域算力調(diào)度創(chuàng)新試驗(yàn)。
系統(tǒng)全面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型保障新體系
主要包括實(shí)施積極開(kāi)放的數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才政策，試點(diǎn)“首席數(shù)字官”制度；支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新性特設(shè)崗位；允許高校、科研院所自主認(rèn)定數(shù)字化轉(zhuǎn)型高層次人才；依托上海“信易貸”綜合服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)普惠金融平臺(tái)和“銀稅互動(dòng)”等，推動(dòng)銀行設(shè)立數(shù)字化轉(zhuǎn)型特色融資產(chǎn)品等。
