公共數(shù)據(jù)依法實(shí)行分類分級(jí)保護(hù)；收集涉及個(gè)人信息的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)限于實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得過度收集；公民、法人和其他組織可以通過公共數(shù)據(jù)平臺(tái)查閱開放的公共數(shù)據(jù)、提出異議申請，認(rèn)為開放的公共數(shù)據(jù)侵害其隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密或者其他應(yīng)當(dāng)保密的信息等合法權(quán)益的，有權(quán)要求提供公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)撤回?cái)?shù)據(jù)、中止開放……這是2月1日起在江蘇施行的《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）中，推出的部分新規(guī)。
1月21日，在江蘇省政府召開的新聞發(fā)布會(huì)中，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》對公共數(shù)據(jù)供給、共享作出規(guī)范，將推動(dòng)公共數(shù)據(jù)依法安全有序開放，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。
公共數(shù)據(jù)是重要的生產(chǎn)要素。江蘇省政務(wù)辦黨組成員、大數(shù)據(jù)中心主任趙明表示，近年來，江蘇加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、著力建設(shè)數(shù)字政府、優(yōu)化布局?jǐn)?shù)字社會(huì)，云網(wǎng)平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基本建成，公共數(shù)據(jù)的共享開放和開發(fā)利用試點(diǎn)示范取得初步成效，但對公共數(shù)據(jù)管理尚無系統(tǒng)性的制度安排。
消除地區(qū)和部門間的信息孤島、打破數(shù)據(jù)壁壘，是推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享過程中遇到的主要矛盾。如何規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理，保障公共數(shù)據(jù)安全？
江蘇省委全面依法治省委員會(huì)辦公室副主任馬太建介紹，《辦法》對公共數(shù)據(jù)供給作出規(guī)范，規(guī)定申請使用公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和公共數(shù)據(jù)資源目錄以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收集公共數(shù)據(jù)；能夠通過公共數(shù)據(jù)平臺(tái)收集公共數(shù)據(jù)的，不得重復(fù)收集、多頭收集。
根據(jù)《辦法》，公共數(shù)據(jù)按共享屬性被分為無條件共享、有條件共享和不予共享，按開放屬性被分為三類，即不予開放、有條件開放和無條件開放。
目前，江蘇被國務(wù)院確定為全國公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用8個(gè)試點(diǎn)省份之一。趙明表示，《辦法》注重公共數(shù)據(jù)的供需對接，注重公共數(shù)據(jù)的公共屬性，注重公共數(shù)據(jù)的治理，注重?cái)?shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。
“《辦法》所指的公共數(shù)據(jù)，雖然是公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)時(shí)收集、產(chǎn)生的，但在管理和使用中更加突出公共屬性，有利于打破行政壟斷和市場壟斷，在新時(shí)期應(yīng)平衡公共數(shù)據(jù)的所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)管理的‘政府統(tǒng)籌’，著力推進(jìn)公共數(shù)據(jù)的全面共享、有序開放、深度利用?！壁w明說。
針對開展公共數(shù)據(jù)處理活動(dòng)中涉及保密、個(gè)人信息等情形，《辦法》設(shè)置了專門條款，要求建立分類分級(jí)的數(shù)據(jù)保護(hù)制度，明確公共數(shù)據(jù)資源的全生命周期安全保護(hù)要求，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。
“《辦法》立足規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理的全流程、構(gòu)建全域數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù)底座，為下一步制訂促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展相關(guān)內(nèi)容的條例奠定基礎(chǔ)?！壁w明說。
