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應(yīng)急管理部探索建立“安全生產(chǎn)風(fēng)險地圖” 向“智”理轉(zhuǎn)變

發(fā)布時間:2022-01-06 10:44:00 人氣:352 來源:中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會

  1月5日,全國應(yīng)急管理工作會議在京召開。應(yīng)急管理部黨委書記、部長黃明出席會議并講話,強(qiáng)調(diào)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持人民至上、生命至上,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,緊緊圍繞保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境,全力防范化解重大安全風(fēng)險,持續(xù)提升自然災(zāi)害防治水平,加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)能夠經(jīng)得起各種風(fēng)險考驗的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍,拼搏進(jìn)取,奮發(fā)有為,以高水平安全服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
  會議指出,2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,也是應(yīng)急管理系統(tǒng)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗的一年。面對大疫之后安全風(fēng)險明顯加大和極端天氣災(zāi)害增多增強(qiáng)的雙重壓力,應(yīng)急管理部門和消防救援隊伍堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,緊緊圍繞為慶祝建黨百年創(chuàng)造良好安全環(huán)境,全力以赴推進(jìn)防范化解重大安全風(fēng)險各項工作。全國生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降11.0%、5.9%,連續(xù)第二年未發(fā)生特別重大事故,是新中國成立以來最長的間隔期;自然災(zāi)害受災(zāi)人次、因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失與近5年均值相比,分別下降28.0%、10.4%、18.6%和5.5%,最大程度減輕了災(zāi)害事故損失,實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
  會議強(qiáng)調(diào),踏上向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程,貫徹新發(fā)展理念,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,對應(yīng)急管理工作提出了新的更高要求,要進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述,結(jié)合應(yīng)急管理部組建以來的工作實踐,深刻理解把握重要理論和實踐問題。要加深對以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的理解和把握。發(fā)展和安全兩者辯證統(tǒng)一、相互支撐、互促共進(jìn),統(tǒng)一于堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大實踐,統(tǒng)一于人民對美好生活的向往,統(tǒng)一于我們黨的初心使命。應(yīng)急管理部門把握統(tǒng)籌發(fā)展和安全,關(guān)鍵是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,找準(zhǔn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡點,更加注重精準(zhǔn)治理、源頭治理、依法治理,以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。要加深對深化應(yīng)急管理體制改革的理解和把握。隨著時間的推移,新的應(yīng)急管理體制優(yōu)勢正在逐漸釋放,但改革運行還存在不少困難和問題,必須堅持歷史的觀點、系統(tǒng)的觀點、辯證的觀點正確認(rèn)識。增強(qiáng)信心、保持定力,堅決貫徹落實中央深化應(yīng)急管理體制改革的決策部署,堅持真改實改、及時檢驗評估、積極主動探索,扎實有力地把改革向縱深推進(jìn),堅定不移走出中國特色應(yīng)急管理新路子。要加深對向歷史經(jīng)驗教訓(xùn)學(xué)習(xí)的理解和把握。要實現(xiàn)安全形勢的根本好轉(zhuǎn)、切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處,就必須抓住每一起重大災(zāi)害事故深刻反思、研究規(guī)律,以正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)換取事業(yè)進(jìn)步,使勇于自我革命、不斷改進(jìn)失誤不足、嚴(yán)防重蹈覆轍成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的精神和品格。要全面建立災(zāi)害事故復(fù)盤機(jī)制、真正找準(zhǔn)關(guān)鍵問題,舉一反三汲取教訓(xùn)、真正受到警示教育,堅持從根本上解決問題、真正做到標(biāo)本兼治。
  會議指出,今年將召開黨的二十大,還將迎來北京冬奧會、冬殘奧會和全國兩會,做好應(yīng)急管理工作意義重大、責(zé)任重大,要心系國之大者,深入研究把握風(fēng)險防控規(guī)律特點,拿出更加管用有效的措施,全力以赴防范化解重大安全風(fēng)險。要健全動態(tài)研判機(jī)制,抓緊建設(shè)城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息平臺,綜合運用部門信息共享、輿論監(jiān)督、舉報獎勵等手段鼓勵群眾發(fā)現(xiàn)和報告身邊的風(fēng)險,建強(qiáng)團(tuán)隊提高風(fēng)險研判水平,敏銳把握風(fēng)險。要突出重點行業(yè)領(lǐng)域,緊盯礦山、?;?、消防、道路和水上交通、燃?xì)獾劝踩a(chǎn)重大風(fēng)險,緊盯森林草原火災(zāi)、地震地質(zhì)災(zāi)害、雨雪冰凍等自然災(zāi)害重大風(fēng)險,對可能導(dǎo)致群死群傷、造成極為嚴(yán)重后果的要采取有效措施堅決防控。要鞏固深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動,鞏固行之有效的好做法并總結(jié)提煉形成長效機(jī)制,對“百噸王”、獨柱墩橋梁、貨車農(nóng)用車載人以及用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房、礦山建筑領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包等已經(jīng)破題的深入攻堅,對水上交通事故追責(zé)、礦山違法盜采犯罪、高危行業(yè)領(lǐng)域勞務(wù)派遣用工以及電化學(xué)儲能電站、分布式光伏發(fā)電項目等沒有破題的重點突破,進(jìn)一步明確職責(zé)、壓實責(zé)任,破解深層問題。要提升監(jiān)管執(zhí)法效能,把監(jiān)管執(zhí)法著力點放在推動企業(yè)主體責(zé)任特別是企業(yè)法人責(zé)任落實上,聚焦易引發(fā)事故的非法采礦窩點、道路運輸非法營運、建筑無資質(zhì)施工、火工品違規(guī)存儲運輸?shù)葒?yán)重違法行為集中開展“打非治違”專項行動,探索建立“安全生產(chǎn)風(fēng)險地圖”,“一企一策”幫助整改重大隱患,全面提升執(zhí)法規(guī)范化水平,精準(zhǔn)治理風(fēng)險。要扎實推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè),圍繞自然災(zāi)害防治九項重點工程聚力攻堅,積極推動高危行業(yè)改造升級,加快科技和信息化建設(shè)應(yīng)用,持續(xù)強(qiáng)化安全宣傳教育,實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)能力同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、從傳統(tǒng)治理到現(xiàn)代“智”理的轉(zhuǎn)變,根本降低風(fēng)險。要強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和救援,始終把“應(yīng)急準(zhǔn)備好了沒有”作為履職盡責(zé)的檢驗標(biāo)尺,做好預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備、力量準(zhǔn)備、裝備物資準(zhǔn)備,有力處置風(fēng)險。
  會議強(qiáng)調(diào),踏上新的趕考之路,交出滿意答卷,歸根到底靠一支全面過硬的應(yīng)急管理隊伍。要堅持政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿應(yīng)急管理全過程,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,拓展深化習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神和“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育成效,按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、善協(xié)調(diào)”的標(biāo)準(zhǔn)要求打造各級應(yīng)急管理部門堅強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體,根據(jù)歷史傳承、職能任務(wù)和隊伍特點創(chuàng)造性加強(qiáng)和改進(jìn)政治工作。要堅持紀(jì)律部隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),深入把握實戰(zhàn)部門特點、紀(jì)律部隊要求、應(yīng)急隊伍屬性,構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力、與部門管理體制相適應(yīng)的黨建工作體系,完善條令規(guī)章,強(qiáng)化職業(yè)保障,塑造應(yīng)急文化,不斷增強(qiáng)職業(yè)吸引力和尊崇感,激勵隊伍奮勇爭先、建功立業(yè)。要堅持人才強(qiáng)基戰(zhàn)略,大力強(qiáng)化人才支撐保障,強(qiáng)化基層實戰(zhàn)人才培養(yǎng),加大優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)力度,加快人才培養(yǎng)陣地建設(shè),推進(jìn)干部交流融合,創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制,努力贏得戰(zhàn)略主動。要堅持全面從嚴(yán)治黨,把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去,管住管好“關(guān)鍵少數(shù)”,從嚴(yán)從實整治問題,有破有立健全制度,真正實現(xiàn)“減存量、遏增量”的目標(biāo),不斷完善權(quán)力運行的監(jiān)督機(jī)制,確保全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用充分發(fā)揮。
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