近日，全球知名商業(yè)智庫，總部位于英國倫敦的Z/Yen公司發(fā)布了最新編制的全球智能中心指數(shù)（SCI），美國紐約市再次名列前茅。Z/Yen公司長期追蹤和研究全球城市金融與科技發(fā)展情況，由其制作的全球金融中心指數(shù)（GFCI）、全球綠色金融指數(shù)（GGFI）和全球智能中心指數(shù)（SCI）受到業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可。本次公布的SCI指數(shù)以邁向智慧城市的技術(shù)創(chuàng)新能力為主要評定依據(jù)。Z/Yen公司表示，編制SCI的目的是希望城市的決策者意能識到，只專注于諸如金融等單一領(lǐng)域的競爭力提升是不夠的，還需要統(tǒng)籌考慮如何建立真正的智慧經(jīng)濟(jì)體系。
在全球智慧城市的發(fā)展進(jìn)程中，紐約城市轉(zhuǎn)型的卓越成就一向令人矚目。自上世紀(jì)90年代啟動數(shù)個城市信息化和智能化項目以來，紐約推動城市轉(zhuǎn)型升級的步伐從未停歇。特別是在2008年金融危機(jī)之后，以華爾街為代表的資本驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，令紐約強(qiáng)烈意識到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)多元化的必要性。在此背景下，紐約開始重新謀劃城市發(fā)展戰(zhàn)略，決定把握信息、數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)帶來的機(jī)遇，由過去依賴金融資本驅(qū)動轉(zhuǎn)型為以科技創(chuàng)新驅(qū)動智能化的城市發(fā)展。
與此同時，作為一個典型的超大型城市，紐約雖然坐擁多元經(jīng)濟(jì)、文化、社會力量共同創(chuàng)造的驚人發(fā)展成就，但同時也面臨高昂的生活成本、懸殊的收入差距、大量貧困與流浪人群、基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境污染等城市化難題。為此，紐約市政府于2015年公布了《一個紐約：繁榮而公平的城市發(fā)展規(guī)劃》(One NYC： the Plan for a Strong and Just City)，提出新的發(fā)展愿景――增長(Growth)、平等(Equity)、可持續(xù)(Sustainability)、彈性(Resiliency)，并將建設(shè)智慧城市作為實現(xiàn)愿景的主要路徑和手段。在負(fù)責(zé)具體實施One NYC規(guī)劃的紐約市技術(shù)與創(chuàng)新市長辦公室(MOTI)看來，最大程度實現(xiàn)“公平”，就是城市“智慧”的標(biāo)志。MOTI主張將智能數(shù)字技術(shù)優(yōu)先應(yīng)用于民生和公共服務(wù)領(lǐng)域，以彌合城市中的“數(shù)字鴻溝”，改善市民生活質(zhì)量，減少城市運行資源消耗，并為不同文化、種族、身份、行為習(xí)慣的城市人群輸出公平、普惠、包容的城市服務(wù)。
至此，紐約市政府建設(shè)“智能城市+公平城市”的智慧轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略基本成型，并相應(yīng)開展了四個方面的行動，包括：一、制定各類聯(lián)網(wǎng)設(shè)備及物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施的構(gòu)建原則及戰(zhàn)略框架；二、在全市范圍內(nèi)的新型技術(shù)及物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施布設(shè)行動中承擔(dān)好協(xié)調(diào)責(zé)任；三、與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、私人企業(yè)等合作，開展科技創(chuàng)新試點工程；四、與世界上其他大都市政府、相關(guān)組織合作，分享先進(jìn)的實踐經(jīng)驗、傳播技術(shù)進(jìn)步的有益影響。
就具體建設(shè)成就而言，以NYC311為代表的城市運行基礎(chǔ)設(shè)施已實現(xiàn)了為全體市民提供多國語言、多群體（視覺聽覺障礙等）、多渠道（社交媒體、熱線、網(wǎng)站等）、全天候響應(yīng)的公共服務(wù)；以LinkNYC為代表的免費高速無線網(wǎng)絡(luò)已建成為全世界最大和最快的城市Wi-Fi基礎(chǔ)設(shè)施，讓市民人人都有機(jī)會獲得網(wǎng)絡(luò)連接；自動決策系統(tǒng)（ADS）、智慧燈桿等項目的實施，則意在積極探索未來城市的普惠發(fā)展之路。在此過程中，紐約還采取多種方式實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)開放和共享，從而持續(xù)優(yōu)化城市數(shù)據(jù)治理水平與服務(wù)創(chuàng)新能力，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動智能城市運行的良好循環(huán)。上述以“公平”為主要價值追求的城市治理范式與公共服務(wù)供給模式，從頂層設(shè)計到具體實施都沒有唯技術(shù)論，而是交融成為一種易被感知的市民獲得感，契合智慧城市“以人為本”的豐富內(nèi)涵。
除了通過建設(shè)智慧城市來解決超大型城市的治理問題，紐約的轉(zhuǎn)型發(fā)展還有另一項重要目標(biāo)，即將自身打造為全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新中心，變資本驅(qū)動為智能創(chuàng)新驅(qū)動，賦予超大型城市可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大新經(jīng)濟(jì)動能，建立較完善的智能經(jīng)濟(jì)體系，為廣大市民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會和收入增長，實現(xiàn)更廣泛、可持續(xù)的“公平”。
自2009年以來，為推動紐約科技創(chuàng)新發(fā)展，將紐約打造成為“全球創(chuàng)新之都”（Global Capital of Innovation），紐約市政府出臺了一系列科技創(chuàng)新促進(jìn)計劃，主要包括：一、應(yīng)用科學(xué)計劃，旨在吸引全球頂尖的理工科院校來紐約創(chuàng)辦大學(xué)和科技園，彌補紐約“應(yīng)用科學(xué)”上的短板，培養(yǎng)更多高科技人才；二、融資激勵計劃，發(fā)揮紐約資本匯聚的優(yōu)勢，通過設(shè)立各種類型的種子基金以及貸款基金，為紐約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資金扶持；三、設(shè)施更新計劃，改善紐約城市軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市便利性和包容性，增強(qiáng)紐約城市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的吸引力和競爭力；四、眾創(chuàng)空間計劃，致力于激發(fā)紐約全市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵和吸引社會化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，為紐約培育新興高科技公司。
上述政策和舉措取得了顯著成效。紐約在短短十年間從一個科技創(chuàng)新領(lǐng)域的二線城市，一躍成為全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新中心。日益完備的高科技生態(tài)系統(tǒng)吸引和集聚了全美10%的博士學(xué)位獲得者、10%的美國國家科學(xué)院院士及近40萬名科學(xué)家和工程師，并成功吸引到谷歌、亞馬遜、IBM等科技巨頭企業(yè)入駐，每年為紐約提供近30萬個工作崗位和300億美元的工資收入，僅次于金融業(yè)。在此基礎(chǔ)上，紐約還特別注重引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、社交網(wǎng)絡(luò)、智能手機(jī)及移動應(yīng)用軟件領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者將技術(shù)與金融、文化、時尚等紐約傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，挖掘互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的新增長點和新商業(yè)模式。
作為當(dāng)前全球最具影響力的超大型城市之一，紐約一方面在經(jīng)濟(jì)、社會、科技、人文等領(lǐng)域高度發(fā)達(dá)，另一方面也面臨著大量城市化問題。它在城市轉(zhuǎn)型過程中智能與公平并重的發(fā)展思路和實踐經(jīng)驗對世界其他超大城市具有較大的示范意義和參考價值。
規(guī)則
歐盟各國就遏制美國科技巨頭新規(guī)達(dá)成共同立場
11月25日，歐盟各國就《數(shù)字市場法》（Digital Markets Act）和《數(shù)字服務(wù)法》（Digital Services Act）這兩項旨在遏制美國科技巨頭的新規(guī)達(dá)成共同立場，將迫使其采取更多措施來監(jiān)管各自平臺上的非法內(nèi)容?！稊?shù)字市場法》針對所謂的在線“看門人”，即控制網(wǎng)絡(luò)平臺的數(shù)據(jù)和訪問入口的公司，列出了一份該做什么和不該做什么的清單，并提議對違規(guī)者處以最高相當(dāng)于其全球營業(yè)額10%的罰款?！稊?shù)字服務(wù)法》則將迫使科技巨頭采取更多措施來解決其平臺上的非法內(nèi)容，對違規(guī)者的罰款最高可達(dá)全球營業(yè)額的6%。這兩項新規(guī)由歐盟競爭事務(wù)負(fù)責(zé)人瑪格麗特?維斯塔格（Margrethe Vestager）提出，主要針對亞馬遜、蘋果、谷歌和Meta公司。（來源：路透社）
美國重提《2021年在線隱私法》，呼吁建立數(shù)字隱私監(jiān)管機(jī)構(gòu)
11月18日，美國眾議員安娜?G?伊蘇（Anna G.Eshoo）和佐伊?洛夫格倫（Zoe Lofgren）宣布，她們已在美國國會重新引入《2021年在線隱私法》。該法案規(guī)定了用戶數(shù)據(jù)權(quán)利，對收集和使用用戶數(shù)據(jù)的公司施加了限制和義務(wù)，并要求建立數(shù)字隱私機(jī)構(gòu)以執(zhí)行隱私法。（來源：美國國會官網(wǎng)）
英國議會提出《產(chǎn)品安全和電信基礎(chǔ)設(shè)施法案》
11月24日，英國數(shù)字、文化、媒體和體育部（DCMS）宣布，議會提出了《產(chǎn)品安全和電信基礎(chǔ)設(shè)施法案》（PSTI），該法案將要求連接到互聯(lián)網(wǎng)或其他產(chǎn)品的數(shù)字技術(shù)的制造商、進(jìn)口商和分銷商遵守嚴(yán)格的新網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，否則將被處以重罰。該法案將適用于所有“可連接”產(chǎn)品，包括智能手機(jī)、智能電視、游戲機(jī)、安全攝像頭和智能玩具等。（來源：英國政府官網(wǎng)）
澳大利亞擬通過立法使社交平臺為仇恨言論負(fù)責(zé)
11月28日，澳大利亞總理莫里森公布了一項立法計劃，擬向大型互聯(lián)網(wǎng)平臺施壓，迫使諸如Facebook、Twitter等大型平臺為誹謗和仇恨言論負(fù)責(zé)。根據(jù)這項法律，平臺必須創(chuàng)建一個投訴系統(tǒng)。如果人們認(rèn)為自己是誹謗的受害者，就可以使用該系統(tǒng)進(jìn)行投訴，要求發(fā)帖人刪除相關(guān)內(nèi)容。如果發(fā)帖人拒絕，平臺可以合法地要求他們透露聯(lián)系方式。如果平臺沒有刪除誹謗和仇恨言論，司法部門則可以向其索取發(fā)帖人詳細(xì)信息。這一立法可能于2022年初提交澳大利亞聯(lián)邦議會審議。（來源：路透社）
《上海市數(shù)據(jù)條例》表決通過
11月25日，上海市第十五屆人大常委會第三十七次會議表決通過了《上海市數(shù)據(jù)條例》，條例自2022年1月1日起施行。《上海市數(shù)據(jù)條例》緊扣以規(guī)范促發(fā)展、以保護(hù)促利用的立法主線，聚焦數(shù)據(jù)的權(quán)益保障、流通利用和安全管理三大環(huán)節(jié)，對保障數(shù)據(jù)安全、規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動、培育數(shù)據(jù)要素市場、促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)和應(yīng)用等方面做出了明確規(guī)定，專設(shè)“浦東新區(qū)數(shù)據(jù)改革[d1] ”專章，為推動上海城市全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要法治保障。（來源：上海市人民政府）
政策
英國政府下令對英偉達(dá)收購ARM一事進(jìn)行深入調(diào)查
11月16日，英國政府下令對英偉達(dá)(Nvidia)公司斥資500多億美元收購英國芯片設(shè)計公司ARM的計劃進(jìn)行深入調(diào)查。英國數(shù)字、文化、媒體和體育大臣納丁?多里斯(Nadine Dorries)表示，鑒于ARM在全球技術(shù)供應(yīng)鏈行業(yè)的核心地位，英國必須充分考慮這筆交易可能會產(chǎn)生的影響，因此英國將加入美國、中國和歐盟的行列，調(diào)查出售ARM對競爭和國家安全的影響。（來源：英國衛(wèi)報）
歐洲多家電信公司稱美國科技巨頭應(yīng)分?jǐn)偼ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)開發(fā)費用
11月29日，德國電信、沃達(dá)豐和其他11家歐洲主要電信公司的首席執(zhí)行官發(fā)表了一份聯(lián)合聲明，表示美國科技巨頭公司應(yīng)該承擔(dān)一部分開發(fā)歐洲電信網(wǎng)絡(luò)的費用，因為這些公司開展業(yè)務(wù)大量使用了歐洲的網(wǎng)絡(luò)流量，并借此將流量貨幣化，但這些都需要歐洲電信部門進(jìn)行持續(xù)、密集的網(wǎng)絡(luò)投資。目前，歐洲電信企業(yè)普遍面臨著在5G、
光纖和電纜網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的大規(guī)模資金投入，以滿足為科技巨頭公司提供數(shù)據(jù)和云服務(wù)的需求。公平起見，科技巨頭有必要分?jǐn)偛糠殖杀?。（來源：路透社?
哈薩克斯坦因比特幣挖礦導(dǎo)致電力短缺
近來，哈薩克斯坦因比特幣挖礦消耗大量能源，出現(xiàn)全國電力短缺狀態(tài)。哈薩克斯坦能源部表示，2021年以來的電力需求已新增約8%，而往年的增長率僅為1%-2%，其中有很大一部分原因在于未注冊加密礦工數(shù)量的增多。據(jù)估計，這些未注冊礦工至少已消耗了該國1200兆瓦的電力。從10月開始，已經(jīng)有3個重要燃煤電廠不得不因此而緊急關(guān)閉。據(jù)悉，（來源：Engadget網(wǎng)）
監(jiān)管
意大利反壟斷機(jī)構(gòu)對亞馬遜、蘋果處以超2億歐元罰款
11月23日，意大利反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)宣布，亞馬遜和蘋果公司涉嫌在銷售產(chǎn)品時從事壟斷性經(jīng)營，決定對其處以總額超過2億歐元的罰款。據(jù)悉，蘋果和亞馬遜簽署了一項協(xié)議，約定蘋果和Beats品牌產(chǎn)品的銷售權(quán)僅面向蘋果、亞馬遜以及獲得蘋果授權(quán)的零售商。其他零售商則被排除在亞馬遜的意大利網(wǎng)站之外。意大利反壟斷機(jī)構(gòu)認(rèn)為，這項協(xié)議損害了消費者和部分賣家的利益，妨礙了市場自由競爭，有違意大利法律和歐洲標(biāo)準(zhǔn)。（來源：BBC）
工信部對騰訊采取過渡性行政指導(dǎo)
今年以來，在工信部開展的App侵害用戶權(quán)益專項整治中，騰訊公司旗下9款產(chǎn)品存在違規(guī)行為，共計4批次被公開通報，違反了2021年信息通信業(yè)行風(fēng)糾風(fēng)相關(guān)要求。按照有關(guān)部署，工信部近期開始對騰訊公司采取過渡性行政指導(dǎo)措施，要求即將發(fā)布的App新產(chǎn)品，以及既有App產(chǎn)品的更新版本，在上架前需由工信部組織技術(shù)檢測，檢測合格后方能正式上架。（來源：第一財經(jīng)）
產(chǎn)業(yè)與技術(shù)
愛立信公司預(yù)測2027年底全球5G用戶數(shù)將達(dá)44億
11月30日，瑞典愛立信公司公布了一項預(yù)測結(jié)果，預(yù)計到2027年底，全球5G用戶將達(dá)到44億，占全球移動用戶總數(shù)的近一半。屆時，5G網(wǎng)絡(luò)將覆蓋全球75%的人口，承載62%的全球智能手機(jī)的流量。其中，北美的5G滲透率最高，或達(dá)到90%。（來源：愛立信公司官網(wǎng)）
Meta公司發(fā)布自監(jiān)督語音處理模型，支持128種語言
11月18日，Meta（原Facebook）公司發(fā)布了自監(jiān)督語音處理模型XLS-R，共支持128種語言。該模型擁有20億參數(shù)，能夠識別語音并翻譯多國語言，尤其在小語種翻譯方面具有獨特優(yōu)勢。發(fā)布這項技術(shù)與Meta公司的“元宇宙”愿景相關(guān)，后期將用于幫助母語不同的人們在元宇宙里開展社交。（來源：Facebook官網(wǎng)）
城市數(shù)字化
沙特阿拉伯部署城市垃圾智能管理系統(tǒng)
沙特阿拉伯于近期開始采用STC公司的智能窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）垃圾管理解決方案，將在涉及垃圾收集和處理的區(qū)域內(nèi)安裝智能超聲波傳感器，以實時監(jiān)測垃圾數(shù)量、狀態(tài)及垃圾箱溫度等數(shù)據(jù)，并自動對垃圾收集路線、拾取頻次和車輛負(fù)載等給出優(yōu)化建議，以達(dá)到提高垃圾處理效率、降低碳排放量的目的。（來源：Smartcitiesworld）
美國邁阿密計劃建立空氣質(zhì)量智能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
近日，美國邁阿密市宣布，將在全市范圍內(nèi)建立空氣質(zhì)量智能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境分析數(shù)據(jù)庫。法國PlanetWatch公司負(fù)責(zé)實施該項目。除了通過安裝在各處的智能傳感器采集空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，市民們也可以將自己發(fā)現(xiàn)的環(huán)境變化情況上傳到Algorand區(qū)塊鏈上，且可獲得代幣獎勵。相關(guān)數(shù)據(jù)將悉數(shù)用于檢測和鎖定空氣污染熱點，并及時處置，以更好地保護(hù)城市環(huán)境和市民健康。
