“‘平安扣’涉案扣留車輛監(jiān)管APP”，通過訂單式管理、全流程響應(yīng)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)涉案車輛和證件處置的閉環(huán)管理。
“三級(jí)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)管理體系”，系北京警方首創(chuàng)的“以執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)為統(tǒng)籌，以執(zhí)法辦案管理中心為牽動(dòng)，以基層案管組為支點(diǎn)”的三級(jí)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)管理體系，為全國公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行提供了“北京樣本”。
“戶口審批事項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制”，在推動(dòng)戶口審批權(quán)限下放的同時(shí)，固化完善事中、事后全方位監(jiān)管機(jī)制措施，確保實(shí)現(xiàn)“放要放到底，管要管精準(zhǔn)”的工作目標(biāo)。
除此之外，“涉案財(cái)物動(dòng)態(tài)清理處置機(jī)制”“執(zhí)法紅線管理系統(tǒng)”......以上種種項(xiàng)目，是北京市公安局全面盤點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革成效，在全局評(píng)選出的改革實(shí)踐創(chuàng)新成果，而這次評(píng)選活動(dòng)，則是北京警方2021年深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)縮影。
提升執(zhí)法公信力，關(guān)鍵在于強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理。今年以來，北京市公安局始終堅(jiān)守公平正義價(jià)值取向，錨定高質(zhì)量法治公安建設(shè)目標(biāo)，以執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革為突破口，以執(zhí)法辦案管理中心工作機(jī)制為抓手，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，取得良好工作成效。期間，先后制定出臺(tái)系列執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革實(shí)施意見，深化完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)治、聯(lián)動(dòng)集成、全程動(dòng)態(tài)、精密智控、以法塑行、陽光公開“六大監(jiān)督管理模式”，逐級(jí)明確執(zhí)法責(zé)任，編制刑事、行政辦案及行政管理各環(huán)節(jié)、各崗位執(zhí)法責(zé)任清單，著力破解執(zhí)法監(jiān)督管理難題，創(chuàng)新構(gòu)建與首都現(xiàn)代警務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
執(zhí)法牽引更有力
在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行上開創(chuàng)新局面
進(jìn)一步深化做實(shí)執(zhí)法辦案管理中心工作機(jī)制，以執(zhí)法辦案管理中心為軸心，向執(zhí)法前端延伸推進(jìn)基層所隊(duì)處理警情標(biāo)準(zhǔn)化、打擊辦案隊(duì)規(guī)范化、案管組專業(yè)化“三位一體”協(xié)同運(yùn)行建設(shè)，有效強(qiáng)化警情、案件全量化管理；向執(zhí)法后端拓展至案件訴訟環(huán)節(jié)，依托執(zhí)法辦案管理中心合成作戰(zhàn)功能創(chuàng)建“一般案件支撐、重點(diǎn)案件引領(lǐng)、專項(xiàng)工作統(tǒng)籌”的智慧案審新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)案件認(rèn)定、取證、審查、深挖、依法處理全流程跟進(jìn)指導(dǎo)、審核把關(guān)和監(jiān)督管理。同時(shí)，建立執(zhí)法辦案管理中心等級(jí)評(píng)定制度，進(jìn)一步完善豐富“一站式”執(zhí)法辦案鏈條，引入嫌疑人隨身物品寄遞處置新功能，推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰案件48小時(shí)全流轉(zhuǎn)常態(tài)運(yùn)行，推行未成年被害人“一站式”詢問，并會(huì)同團(tuán)市委及社工機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展“陽光駐希望”司法保護(hù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法未成年人訓(xùn)誡幫教全覆蓋，不斷提升中心實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用效能。在“駐華使節(jié)走進(jìn)公安部”活動(dòng)中，朝陽、海淀分局執(zhí)法辦案管理中心成為了展示“平安中國”和法治公安建設(shè)成效的“示范窗口”。特別是，首創(chuàng)“以執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)為統(tǒng)籌，以執(zhí)法辦案管理中心為牽動(dòng)，以基層案管組為支點(diǎn)”的三級(jí)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)管理體系，打通全流程、全要素、全環(huán)節(jié)閉環(huán)監(jiān)督“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”，形成了資源集中、合力凝聚的執(zhí)法監(jiān)督管理新局面，為全國公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行提供了“北京樣本”。
靶向監(jiān)督更精準(zhǔn)
在提升執(zhí)法質(zhì)效上取得新發(fā)展
強(qiáng)化執(zhí)法問題整治，結(jié)合公安隊(duì)伍教育整頓，緊盯警情處置、受案立案、案件偵辦、依法處理、涉案財(cái)物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展全覆蓋、高頻次、滾動(dòng)式全局性專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，完善執(zhí)法問題日巡檢、周通報(bào)、季度評(píng)查常態(tài)化監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)督管理全程跟蹤、問題預(yù)警實(shí)時(shí)整改、考評(píng)紅線剛性問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持問題發(fā)現(xiàn)與整改、追責(zé)一體推進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法隱患，消除執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，有力推進(jìn)受立案和刑事案件“兩統(tǒng)一”改革，提升執(zhí)法工作質(zhì)效。強(qiáng)化科技賦能監(jiān)督，全面應(yīng)用政法辦案智能管理系統(tǒng)，完善智能辦案、智能監(jiān)督、智能管理輔助功能，推進(jìn)執(zhí)法視音頻資料與執(zhí)法辦案、執(zhí)法管理系統(tǒng)融合共享，健全執(zhí)法全流程監(jiān)督管理，優(yōu)化升級(jí)案件管理功能，對(duì)34項(xiàng)辦案期限和18類異常辦案情況自動(dòng)智能預(yù)警，最大化推動(dòng)執(zhí)法數(shù)據(jù)全量匯聚融通，建立全局執(zhí)法質(zhì)量參數(shù)及規(guī)范執(zhí)法指數(shù)體系，完善執(zhí)法狀況白皮書，精準(zhǔn)定位問題、靶向施策整改，實(shí)現(xiàn)對(duì)全局執(zhí)法質(zhì)效的整體把控和常態(tài)管理。
“民聲”導(dǎo)向更突出
在優(yōu)化為民服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新提升
持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新推出電子印章、交通事故遠(yuǎn)程處理等21項(xiàng)便民利企措施，將公章刻制、旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)等12個(gè)事項(xiàng)納入“證照分離”改革，推出14項(xiàng)京津冀自貿(mào)區(qū)“同事同標(biāo)”事項(xiàng)（即：同事項(xiàng)名稱、同受理標(biāo)準(zhǔn)、同申請(qǐng)材料、同辦理時(shí)限和辦理結(jié)果互認(rèn)），全力推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐務(wù)服務(wù)中心，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管機(jī)制，開展打通改革措施落地“最后一公里”專項(xiàng)檢查，全面規(guī)范窗口服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)深化“接訴即辦”，以貫徹落實(shí)《北京市接訴即辦工作條例》為契機(jī)，出臺(tái)全局進(jìn)一步深化“接訴即辦”改革工作的意見，優(yōu)化兩級(jí)專班、三級(jí)管理工作模式，嚴(yán)格落實(shí)首接負(fù)責(zé)制，配套完善7×24小時(shí)值守、雙派單、聯(lián)動(dòng)督辦、分析研判等制度，強(qiáng)化主動(dòng)治理與“未訴先辦”，全力推動(dòng)解決群眾合理訴求。
服務(wù)支撐更專業(yè)
在強(qiáng)化執(zhí)法保障上展現(xiàn)新?lián)?dāng)
突出系統(tǒng)化制度建設(shè)，立足首都新形勢及社會(huì)治理新要求，積極推動(dòng)禁毒、交通安全防范責(zé)任制等地方立法，聚焦中心工作、新法新規(guī)實(shí)施、新型高發(fā)違法犯罪以及基層執(zhí)法難點(diǎn)熱點(diǎn)，加強(qiáng)法律政策及執(zhí)法實(shí)務(wù)研究，制定一系列法律適用意見、執(zhí)法操作指引、辦案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督管理和跟蹤問效，以完備的制度提升執(zhí)法精準(zhǔn)度。突出實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)練兵，在依托“法制教育大講堂”組織開展法律知識(shí)講座、執(zhí)法制度解讀、典型案例評(píng)析等“靜態(tài)”培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建“法治練兵場”執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)機(jī)制，舉辦“案管武藝大比拼”、公職律師“精英賽”、執(zhí)法大數(shù)據(jù)應(yīng)用技能競賽等練兵比武活動(dòng)，讓執(zhí)法培訓(xùn)“動(dòng)”起來、“活”起來，以賽促練、以評(píng)促學(xué)、以比促用，有效培養(yǎng)、提升隊(duì)伍的法治思維和專業(yè)能力。
下一步，北京市公安局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，在新起點(diǎn)上持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平，全力推進(jìn)更高質(zhì)量更高水平首都法治公安建設(shè)。
