黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出“發(fā)展通用航空和低空經濟”。低空經濟具有明顯的新質生產力特征，其憑借新穎的應用場景和先進的科技屬性，展現出巨大的經濟潛力和廣闊的發(fā)展前景。今年4月，江西省委召開會議，專題研究全省低空經濟發(fā)展，指出“充分發(fā)揮我省資源稟賦優(yōu)勢，堅持從供給側和需求側兩端發(fā)力，加快推動全省低空經濟高質量發(fā)展”。江西發(fā)展低空經濟的基礎良好、前景廣闊，具備在低空經濟這條新賽道上爭先勝出的比較優(yōu)勢，要搶抓機遇，推動江西低空經濟加快發(fā)展。
低空經濟是新質生產力的典型代表
作為一種新的經濟業(yè)態(tài)，低空經濟具有高科技主導、高效能運營和高質量發(fā)展等新質生產力的核心特征，是加快新質生產力發(fā)展的重要經濟形態(tài)，同時新質生產力也為低空經濟發(fā)展提供了重要物質技術基礎。
低空經濟是由科技創(chuàng)新驅動的新興產業(yè)。這一新興產業(yè)涵蓋了設計研發(fā)與制造、多元化場景應用以及空域監(jiān)管，每一步都離不開科技的強有力支撐，同時又對技術提出了革命性突破的要求。新能源等技術的突破、5G網絡的商用以及新興技術的支撐，完善了低空飛行所需的基礎設施，使得低空制造與研發(fā)逐漸走向成熟，而低空經濟成為新的經濟增長點也將驅動低空制造技術不斷更新，推進低空產業(yè)迭代升級。低空經濟是提升全要素生產率的新興領域，對生產要素提出了創(chuàng)新性配置的要求。低空經濟的資源要素依賴于感知通信技術、定位導航技術以及空域數字化技術的發(fā)展。從低空空域數字化到場景應用的經濟化，通過技術和數據對傳統(tǒng)生產要素進行賦能，既能提升全要素生產率，又能實現生產要素的創(chuàng)新配置，進而推動新質生產力的發(fā)展。此外，低空經濟還是產業(yè)深度轉型升級的重要方向。低空經濟發(fā)展的進程就是一次深度的產業(yè)轉型升級，其依賴各類低空生產要素的優(yōu)化組合提供動力，并且能創(chuàng)造出一系列新興應用場景，從而在更高水平上實現總供給和總需求的動態(tài)平衡。這不僅能夠滿足新時代人們對美好生活的需求，也有利于助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展和企業(yè)轉型升級，促進新質生產力的發(fā)展。
江西發(fā)展低空經濟優(yōu)勢顯著
作為新中國航空事業(yè)的搖籃，江西不僅擁有堅實的航空產業(yè)基礎，還憑借豐富的低空資源和廣闊的市場空間，在低空經濟領域展現出強大的發(fā)展勢頭。一是政策優(yōu)勢驅動發(fā)展。從《江西省“十四五”航空產業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》到《關于支持低空經濟發(fā)展的若干措施》，一系列發(fā)展措施的出臺釋放了低空經濟發(fā)展的政策紅利。在省委、省政府的高度重視和高位推動下，江西成功獲批國家低空空域管理改革試點省份、國家北斗綜合應用示范項目，為低空經濟發(fā)展注入了澎湃動力。二是研發(fā)制造基礎雄厚。江西擁有包括航空工業(yè)集團直升機設計研究所和昌河飛機工業(yè)(集團)等眾多實力雄厚的航空企事業(yè)單位，形成了集科研、制造、運營于一體的全產業(yè)鏈條。此外，江西還是國內唯一能同時生產大型旋翼機和固定翼飛機的省份，初步建成了通航制造、通航運營等一批產業(yè)基地，形成了現代直升機、通航飛機等產業(yè)集群，構建了“雙輪驅動、多點支撐”的產業(yè)空間格局。三是市場應用前景廣闊。江西的旅游資源豐富，為低空旅游、無人機航拍等提供了廣闊的應用場景。工業(yè)制造企業(yè)眾多，也給工業(yè)搬運無人機、工業(yè)清洗無人機提供了用武之地。作為全國應急救援航空體系建設試點省份，江西在應急救援無人機、直升機等領域的應用前景更是未來可期。
以科技創(chuàng)新激活低空制造新動能
科技創(chuàng)新是低空經濟促進新質生產力形成的核心驅動力。通過引入創(chuàng)新技術來推動低空制造、低空通信、空中交通管理等領域核心技術的突破，能夠推進低空產業(yè)不斷迭代升級，加快形成新質生產力。江西要充分發(fā)揮航空制造方面的基礎優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)、高校和研究機構加大對低空經濟領域關鍵技術的研發(fā)投入，積極培育低空制造企業(yè)，打造一批通航領軍企業(yè)、專精特新企業(yè)，推動形成集研發(fā)、制造、試飛、檢測、維修于一體的低空制造產業(yè)協(xié)同發(fā)展鏈條。全面深化與中國民航局、航空央企等單位的戰(zhàn)略合作，不斷提升低空制造能力，生產更多“江西研”“江西造”的優(yōu)質無人機、直升機和電動垂直起降飛行器(eVTOL)。通過引進科技含量高、發(fā)展前景好的低空經濟相關產業(yè)，開辟末端物流、城市治理、城市空中交通等新型低空應用場景。引進和培育低空制造領域科技創(chuàng)新人才，建設一批低空飛行運行、數字空域管理、新型航空器適航等領域專業(yè)人才隊伍。建立產學研一體化的創(chuàng)新體系，促進科技成果轉化和應用，為發(fā)展新質生產力厚植沃土。
以高效能運營拓展低空市場新空間
高效能運營是促進低空經濟發(fā)展的重要一環(huán)。通過優(yōu)化資源配置、實現智能化管理等方式，可以提高低空經濟的運營效率和服務質量，滿足市場對新質生產力高效、快速、便捷的需求。一是優(yōu)化資源配置，建立高效的運營機制，降低成本，提高資源利用效率。例如，通過優(yōu)化法規(guī)、提供稅收優(yōu)惠和資金支持，建立特定的低空經濟發(fā)展區(qū)域等。二是積極推進數字化轉型，為低空經濟植入“數字大腦”，構建包括設施網、空聯(lián)網、航路網、服務網在內的全方位、立體化的支撐體系。加強空基網絡建設，實現低空空域管理的精細化與智能化，確保運營的安全與高效。三是強化跨界融合，依托江西的資源優(yōu)勢，推動低空經濟與其他產業(yè)的深度融合，拓展其應用場景和市場空間。在交通指揮、森林
防火、應急救援等領域積極探索創(chuàng)新應用，培育壯大城市空中通勤、無人機物流配送等新興業(yè)態(tài)，著力打造跨區(qū)域低空旅游等優(yōu)勢產業(yè)。四是延伸拓展“低空+應用”產業(yè)鏈，在通航、旅游、智慧市政等領域形成一批重點場景應用，加快實現新型通用航空裝備在無人化、電動化、智能化方面的商業(yè)應用，推動“低空+物流配送”“低空+休閑旅游”“低空+應急救援”等領域的規(guī)模化發(fā)展。
構建現代化的低空經濟產業(yè)體系
構建現代化的產業(yè)體系是實現江西低空經濟高質量發(fā)展的重要路徑。一要強化政策引領，緊密結合我省產業(yè)基礎和資源條件，精準施策。重點聚焦激發(fā)市場潛力、提供條件支持、培育龍頭企業(yè)和做大產業(yè)規(guī)模等方面，加快制定全省低空經濟發(fā)展規(guī)劃，明確未來一段時間我省低空經濟總體發(fā)展目標、具體工作思路和重點發(fā)展任務等內容。二要完善基礎支撐體系，優(yōu)化通用機場建設，加快完善低空通信網絡，打造精準可靠的低空飛行導航地圖和低空公共航路網絡，確保低空飛行的便捷性和安全性。三要優(yōu)化產業(yè)布局與結構，以航空制造為核心，以航空運營為主干，以保障服務為支撐，形成完整的航空產業(yè)鏈體系。依托洪都航空、昌飛公司等領軍企業(yè)，優(yōu)化通航制造領域的空間布局，提升整體競爭力。四要加強政策支持與監(jiān)管，健全完善運輸航空、通用航空、無人駕駛航空等融合運行場景下各類飛行活動的安全運行規(guī)則、標準以及相關監(jiān)管政策，為構建低空安全運行體系提供堅實支撐。
