重慶市是中國西部的重要中心城市，也是國家新型智慧城市的先行者和示范區(qū)。近年來，重慶市積極探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑和方法，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以智能為引擎，以創(chuàng)新為動力，以協(xié)同為紐帶，推動城市運行和治理的現(xiàn)代化，提升城市的綜合競爭力和發(fā)展活力。
為了進一步加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐，重慶市近日發(fā)布了《數(shù)字化城市運行和治理中心建設(shè)方案》（征求意見稿）（以下簡稱《方案》），對加快推進三級數(shù)字化城市運行和治理中心建設(shè)提出了目標(biāo)、任務(wù)和實施路徑。《方案》指出，數(shù)字化城市運行和治理中心是超大城市全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、執(zhí)行“一貫到底”、監(jiān)督“一覽無余”的數(shù)字化協(xié)同工作場景，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要平臺和載體，是打造引領(lǐng)數(shù)字文明新時代的市域范例的關(guān)鍵支撐。
《方案》提出了“一年形成重點能力、三年形成基本能力、五年形成體系能力”的發(fā)展目標(biāo)，以及“三步走”的發(fā)展計劃。具體來看：
今年內(nèi)，三級治理中心全面啟動建設(shè)和部署，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型有序起步，具體包括建成投用三級治理中心系統(tǒng)，實現(xiàn)上下貫通、一體部署，全面啟動核心業(yè)務(wù)事項數(shù)字化，一批城市運行和治理多跨場景三級貫通應(yīng)用，具有普遍意義的城市運行和治理大模型上線運行。
到2025年，城市整體智治水平西部領(lǐng)先，三級治理中心高效運轉(zhuǎn)，超大城市數(shù)字化現(xiàn)代化治理標(biāo)桿基本成型，建成系統(tǒng)全面的數(shù)字化業(yè)務(wù)事項知識庫，基本實現(xiàn)業(yè)務(wù)事項數(shù)字化智能生成，形成一批具有全國影響力的特別重大多跨應(yīng)用場景。
到2027年，建成具有普遍意義的城市數(shù)字化樣板，城市整體智治水平居全國前列，建成數(shù)字文明新時代市域新范例，三級治理中心權(quán)責(zé)明確、邊界清晰、制度健全、穩(wěn)定運行，全面實現(xiàn)城市運行和治理各領(lǐng)域有指標(biāo)、可量化、能閉環(huán)。
《方案》還明確了三級治理中心的定位和職責(zé)，以及三級貫通架構(gòu)的構(gòu)建。具體來看：
市級數(shù)字化城市運行和治理中心對照“城市大腦”定位，其主要職責(zé)是構(gòu)建城市運行支撐體系，實現(xiàn)按需對市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街的精準(zhǔn)調(diào)度，提供全局視角的城市運行和治理決策支持，實現(xiàn)城市運行和治理的全域覆蓋、全程感知、全時響應(yīng)、全景賦能。
區(qū)縣數(shù)字化城市運行和治理中心對照“實戰(zhàn)樞紐”定位，主要職責(zé)是承接市級應(yīng)用，建設(shè)本級特色應(yīng)用，實現(xiàn)平時保障城市高效運行、緊急突發(fā)事件高效協(xié)同處置，提供區(qū)域視角的城市運行和治理決策支持，實現(xiàn)城市運行和治理的區(qū)域優(yōu)化、區(qū)域協(xié)同、區(qū)域賦能。
基層治理中心對照“聯(lián)勤聯(lián)動”定位，主要職責(zé)是提升精準(zhǔn)感知、科學(xué)分析、高效執(zhí)行等實戰(zhàn)能力，實現(xiàn)“以算力換人力、智能增效能”的基層減負賦能目標(biāo)，提供基層視角的城市運行和治理決策支持，實現(xiàn)城市運行和治理的基層落實、基層反饋、基層創(chuàng)新。
《方案》還強調(diào)了三級治理中心與六大應(yīng)用系統(tǒng)的相互融合、相互促進，形成超大城市運行和治理的典型“一件事”應(yīng)用，做好六個統(tǒng)籌，包括：
統(tǒng)籌設(shè)施運行多跨協(xié)同，推動城市管理現(xiàn)代化。以城市設(shè)施運行為核心，構(gòu)建城市設(shè)施運行管理體系，實現(xiàn)城市設(shè)施運行的全域感知、全時監(jiān)測、全面評估、全程優(yōu)化，提升城市設(shè)施運行的安全性、可靠性、高效性、節(jié)能性，提高城市管理的精細化、智能化、便捷化、人性化。
統(tǒng)籌生產(chǎn)生活服務(wù)多跨協(xié)同，推動公共服務(wù)現(xiàn)代化。以城市生產(chǎn)生活服務(wù)為核心，構(gòu)建城市生產(chǎn)生活服務(wù)體系，實現(xiàn)城市生產(chǎn)生活服務(wù)的全域覆蓋、全時可達、全面滿足、全程優(yōu)化，提升城市生產(chǎn)生活服務(wù)的質(zhì)量、效率、便利、滿意，提高公共服務(wù)的均等化、普惠化、便捷化、人性化。
統(tǒng)籌生態(tài)景觀多跨協(xié)同，推動人與自然和諧共生現(xiàn)代化。以城市生態(tài)景觀為核心，構(gòu)建城市生態(tài)景觀體系，實現(xiàn)城市生態(tài)景觀的全域保護、全時修復(fù)、全面提升、全程優(yōu)化，提升城市生態(tài)景觀的生態(tài)性、美觀性、舒適性、宜居性，提高人與自然和諧共生的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性、創(chuàng)新性、人文性。
統(tǒng)籌社會治理多跨協(xié)同，推動平安建設(shè)現(xiàn)代化。以城市社會治理為核心，構(gòu)建城市社會治理體系，實現(xiàn)城市社會治理的全域預(yù)防、全時處置、全面治理、全程優(yōu)化，提升城市社會治理的法治性、智能性、協(xié)同性、包容性，提高平安建設(shè)的安全性、穩(wěn)定性、公平性、正義性。
統(tǒng)籌應(yīng)急動員多跨協(xié)同，推動應(yīng)急管理和國防動員現(xiàn)代化。以城市應(yīng)急動員為核心，構(gòu)建城市應(yīng)急動員體系，實現(xiàn)城市應(yīng)急動員的全域預(yù)警、全時響應(yīng)、全面處置、全程優(yōu)化，提升城市應(yīng)急動員的快速性、有效性、協(xié)同性、可控性，提高應(yīng)急管理和國防動員的安全性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性、創(chuàng)新性。
統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟多跨協(xié)同，推動經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)代化。以城市數(shù)字經(jīng)濟為核心，構(gòu)建城市數(shù)字經(jīng)濟體系，實現(xiàn)城市數(shù)字經(jīng)濟的全域創(chuàng)新、全時升級、全面發(fā)展、全程優(yōu)化，提升城市數(shù)字經(jīng)濟的活力、效率、質(zhì)量、競爭力，提高經(jīng)濟社會發(fā)展的高質(zhì)量、高效率、高水平、高幸福。
《方案》還提出了三級治理中心的建設(shè)原則和保障措施，包括：
堅持以人民為中心，滿足人民對美好生活的向往。以人民的需求為導(dǎo)向，以人民的利益為根本，以人民的滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以人民的幸福為目的，打造人民滿意的數(shù)字化城市運行和治理中心。
堅持以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的城市運行和治理中心。以數(shù)據(jù)為核心資源，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以數(shù)據(jù)為創(chuàng)新動力，以數(shù)據(jù)為價值載體，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動的數(shù)字化城市運行和治理中心。
堅持以智能為引擎，構(gòu)建智能賦能的城市運行和治理中心。以智能為技術(shù)支撐，以智能為能力提升，以智能為效率提高，以智能為服務(wù)優(yōu)化，打造智能賦能的數(shù)字化城市運行和治理中心。
堅持以創(chuàng)新為動力，構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)的城市運行和治理中心。以創(chuàng)新為發(fā)展源泉，以創(chuàng)新為突破口，以創(chuàng)新為競爭優(yōu)勢，以創(chuàng)新為發(fā)展動力，打造創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)字化城市運行和治理中心。
堅持以協(xié)同為紐帶，構(gòu)建協(xié)同高效的城市運行和治理中心。以協(xié)同為工作方式，以協(xié)同為管理模式，以協(xié)同為治理理念，以協(xié)同為發(fā)展路徑，打造協(xié)同高效的數(shù)字化城市運行和治理中心。
為了保障三級治理中心的順利建設(shè)和運行，《方案》還提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策法規(guī)、加大投入保障、加強人才培養(yǎng)、加強安全保障、加強宣傳推廣等六方面的保障措施，確保三級治理中心的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和計劃落到實處，為重慶市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的支撐。
總之，重慶市發(fā)布的《數(shù)字化城市運行和治理中心建設(shè)方案》是重慶市以數(shù)字化引領(lǐng)開創(chuàng)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)新局面的重要舉措，也是重慶市踐行習(xí)近平總書記對重慶提出的“四個扎實”要求的具體行動，必將為重慶市的高質(zhì)量發(fā)展和高水平治理提供新的動力和新的平臺，為重慶市的美好未來奠定堅實的基礎(chǔ)。
