近日，《南陽市公共停車場建設與管理條例》(以下簡稱《條例》)獲省人大常委會會議表決通過，定于2024年1月1日頒布實施。南陽市破解“停車難”問題，有了專屬定制“法治方案”。
滿足群眾合理停車需求
《條例》指出，為了規(guī)范公共停車場的建設與管理，滿足人民群眾合理停車需求，改善城市交通環(huán)境，提升城市管理水平，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
據(jù)相關部門介紹，近年來，隨著南陽市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，南陽市中心城區(qū)小型汽車保有量已超過35萬輛，而停車位僅有20萬個，“停車難”成了令廣大民眾頭疼不已的問題。同時，南陽市停車管理實際工作中，還存在著體制機制有待理順、停車設施建設有待加強、智慧管理水平有待提升等具體問題，亟須制定一部地方性法規(guī)，以有效滿足南陽市人民群眾停車需求。
市人大常委會堅持提高政治站位，把立法工作放到南陽發(fā)展大局中謀劃推進。2022年11月，《條例》被納入市人大常委會2023年度立法計劃；今年2月，9部門聯(lián)合組建起草組，前后十易其稿，起草出《條例(草案)》征求意見稿；7月，《條例(草案)》在《南陽日報》、市人大網(wǎng)站全文發(fā)布，廣泛征求社會公眾意見；近日，《條例》獲省人大常委會會議表決通過，定于2024年1月1日頒布實施。
多措并舉破解停車難題
《條例》指出，公共停車場，是指為社會公眾提供車輛停放服務的場所，包括獨立建設的公共停車場和建設項目配建的作為公共服務設施的公共停車場。道路停車泊位，是指依法在城市道路內(nèi)設置，為社會公眾提供臨時車輛停放服務的場所。
《條例》強調，公共停車場建設和管理，應當遵循政府主導、社會參與、便民利民、依法管理的基本原則。
據(jù)市人大常委會法工委負責人介紹，治標先治本，停車位供應不足是首要解決的問題。
規(guī)劃先行擴大供應。《條例》明確規(guī)定公安機關牽頭編制公共停車場專項規(guī)劃，禁止任何單位和個人擅自變更規(guī)劃；住建部門牽頭編制公共停車場年度建設計劃；為了充分利用有限的城市土地資源，?？钪С稚啼侀T前區(qū)域配建停車場。此外，為了鼓勵社會資本投資建設積極性，專門規(guī)定了相關內(nèi)容。
提高道路停車泊位周轉率。目前，南陽市城區(qū)道路停車泊位周轉率較低，車輛長時間占用停車位的現(xiàn)象較突出。據(jù)測算，大統(tǒng)百貨附近中州大道設置的64個路內(nèi)停車泊位，停車日周轉率(指每日每個停車泊位的停車次數(shù))為0.28，對比外地，珠海市主城區(qū)路內(nèi)泊位停車日周轉率為12.39?！稐l例》充分吸收借鑒外地經(jīng)驗，通過價格杠桿調節(jié)方式，提高道路停車泊位周轉率，確保道路停車泊位優(yōu)先保障交通和提供公共服務的屬性。
從嚴執(zhí)法治亂象。為了保障停車收費公平合理、規(guī)范有序，《條例》注重對亂收費行為的監(jiān)管處罰。對不按規(guī)定或者擅自收取停車費的行為，由公安機關責令改正，沒收違法所得，并處罰款。此外，《條例》還對共享單車經(jīng)營企業(yè)加強了監(jiān)管，規(guī)范非機動車停放秩序。
據(jù)了解，今年以來，中心城區(qū)新增路內(nèi)停車泊位3402個，其中夜間限時停車泊位1800個；新增公共停車場30個，停車位2882個。
把惠民便民落到實處
《條例》的出發(fā)點是滿足民生需要、保障民眾利益?！稐l例》涉及主體眾多、調整范圍廣泛，在制定過程中，市人大常委會堅持為民立法、靠民立法，充分吸收民意，把惠民便民落到實處。
在公共停車場方面，《條例》規(guī)定，公安機關應當建立健全全市統(tǒng)一的停車信息管理和服務系統(tǒng)，提供停車引導、預約停車、泊位查詢、在線支付、車位共享等便捷停車服務；實行收費管理的公共停車場，免費停車時間不得少于30分鐘(注：指單次停車)。
在道路停車泊位方面，《條例》規(guī)定，公安機關應當統(tǒng)籌考慮交通運行狀況和停車需求，制定路內(nèi)停車泊位設置規(guī)則；根據(jù)不同停車需求，實行免費停放和收費停放兩種方式，收費停車泊位的免費停車時間不得少于1個小時(注：指單次停車)、夜間應當免費停放；住宅區(qū)周邊道路具備公休日、法定節(jié)假日、夜間等時段性停車條件的，公安機關可以設置限時段允許停放的免費道路停車泊位；任何單位和個人不得在道路停車泊位設置地樁、地鎖等障礙物。
在非機動車停放管理方面，《條例》規(guī)定，區(qū)人民政府應當組織街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府施劃非機動車停放點，出行需求旺盛場所應當合理設置非機動車停放點；任何單位和個人不得擅自占用道路、公園、綠地、廣場等公共場地收取非機動車停車費用；禁止在機動車車道內(nèi)、消防通道、盲道、道路交叉口、鐵路道口、人員密集場所出入口等區(qū)域停放非機動車。
“停車難”是南陽廣大市民關心、關注的問題，相信有了法治加速度，群眾的出行生活會更加安心順心。
