大力發(fā)展智慧交通 加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)
為當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒注入新動(dòng)能
交通運(yùn)輸部黨組書(shū)記、部長(zhǎng) 李小鵬
智慧交通是人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合的新業(yè)態(tài)，是推動(dòng)交通運(yùn)輸質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要途徑。習(xí)近平總書(shū)記高度重視智慧交通發(fā)展，多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“要大力發(fā)展智慧交通和智慧物流，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，使人享其行、物暢其流”；要求“探索在信息基礎(chǔ)設(shè)施、智慧交通、能源電力等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提升城市管理的智能化、精準(zhǔn)化水平”；明確“努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”，為智慧交通發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。交通運(yùn)輸部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于交通運(yùn)輸和科技創(chuàng)新工作的重要論述，不斷增強(qiáng)以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的責(zé)任感、使命感、緊迫感，積極推動(dòng)新一代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸行業(yè)融合創(chuàng)新，大力發(fā)展智慧交通，為交通當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒持續(xù)注入新動(dòng)能。
準(zhǔn)確把握發(fā)展智慧交通的重大意義和時(shí)代要求
當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為代表的信息革命對(duì)世界交通現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生了革命性影響，正在塑造全球交通競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。智慧交通已成為交通運(yùn)輸行業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐最為活躍的領(lǐng)域，也是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要領(lǐng)域和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。面對(duì)新形勢(shì)新要求，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入推動(dòng)交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以智慧交通創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家當(dāng)好先行。
發(fā)展智慧交通是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記在第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)上指出，“新中國(guó)成立以來(lái)，幾代人逢山開(kāi)路、遇水架橋，建成了交通大國(guó)，正在加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)”“交通成為中國(guó)現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予交通運(yùn)輸?shù)臍v史使命。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》都將智能化水平作為交通強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。大力發(fā)展智慧交通，就是要通過(guò)先進(jìn)信息技術(shù)賦能，提高交通運(yùn)輸全要素生產(chǎn)率，奮力加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、努力當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒，以現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸服務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。
發(fā)展智慧交通是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要服務(wù)性行業(yè)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有十分重要的地位和作用。交通運(yùn)輸正緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局目標(biāo)，努力成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐、內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)相互促進(jìn)的重要紐帶、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的保障基石，助力筑牢國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)底盤(pán)。大力發(fā)展智慧交通，突出科技創(chuàng)新的核心地位，搶抓新一輪信息革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，著力建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高效順暢的現(xiàn)代流通體系和國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系，提高運(yùn)輸效率、降低物流成本，將有效服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局。
發(fā)展智慧交通是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的應(yīng)有之義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)交通運(yùn)輸需求總量將呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，同時(shí)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化，多層次、多樣化、個(gè)性化的旅客出行需求不斷增強(qiáng)，小批量、高價(jià)值、分散性、快速化的貨物運(yùn)輸需求快速攀升，“綠色共享”成為重要出行方式。大力發(fā)展智慧交通，將深入推進(jìn)交通運(yùn)輸數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，有效促進(jìn)交通運(yùn)輸提效能、擴(kuò)功能、增動(dòng)能，顯著提升運(yùn)輸服務(wù)的效率和品質(zhì)，加快實(shí)現(xiàn)“人享其行、物暢其流”，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
新時(shí)代智慧交通蓬勃發(fā)展成效顯著
新時(shí)代十年來(lái)，我國(guó)智慧交通方興未艾，交通運(yùn)輸數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平不斷邁上新的臺(tái)階，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展空間，成為交通運(yùn)輸事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的生動(dòng)縮影。
出行更便捷。電子不停車收費(fèi)技術(shù)加快推廣，高速公路省界收費(fèi)站全面取消，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)運(yùn)行”，人民群眾“一腳油門(mén)踩到底”的愿景成為現(xiàn)實(shí)。電子客票全面推行，覆蓋全國(guó)所有高鐵和城際鐵路站、2200多個(gè)道路客運(yùn)站和200多家民航機(jī)場(chǎng)。綜合客運(yùn)樞紐智能化改造加快推進(jìn)，綜合運(yùn)用客票互認(rèn)、智能誘導(dǎo)、智慧調(diào)度等措施，基本實(shí)現(xiàn)一碼（證）綠色出行。數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)城市公交服務(wù)創(chuàng)新升級(jí)，公交智能調(diào)度不斷強(qiáng)化，公交電子站牌建設(shè)力度持續(xù)加大，城市公交一卡通互聯(lián)互通、移動(dòng)支付、乘車健康碼同步等技術(shù)全面應(yīng)用，全國(guó)327個(gè)地級(jí)以上城市已實(shí)現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通。北京、廣州、深圳等城市積極探索發(fā)展出行即服務(wù)（MaaS）新模式，為市民提供整合多種交通方式的一體化、全流程的智慧出行服務(wù)。出行服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，截至2022年底，全國(guó)網(wǎng)約車平臺(tái)月均訂單超過(guò)5億單，共享單車平均每天提供5000萬(wàn)次騎行服務(wù)，“掌上出行”已成為大多數(shù)人的習(xí)慣模式。北京、上海、廣州、武漢等城市開(kāi)展了自動(dòng)駕駛出行服務(wù)應(yīng)用示范，帶動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)加速落地。
物流更高效。“互聯(lián)網(wǎng)+”物流服務(wù)新模式加快推廣，在線集配貨、定制物流服務(wù)、貨物動(dòng)態(tài)跟蹤效能不斷增強(qiáng)。全國(guó)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)已整合社會(huì)零散運(yùn)力594.3萬(wàn)輛，2022年承運(yùn)9000多萬(wàn)單，助力物流成本降低。電子單證廣泛應(yīng)用，國(guó)際集裝箱運(yùn)輸全部實(shí)現(xiàn)電子單證交換（EDI），并納入國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”體系；沿海主要港口海鐵聯(lián)運(yùn)基本實(shí)現(xiàn)與進(jìn)港鐵路方的電子單證交換。智慧郵政大力發(fā)展，自動(dòng)分揀、智能配送、智能快遞柜等支撐郵政快遞量持續(xù)高速增長(zhǎng)，2022年累計(jì)完成寄遞業(yè)務(wù)1391億件。智慧港口建設(shè)成效顯著，先后建成廈門(mén)遠(yuǎn)海、青島前灣、上海洋山四期等自動(dòng)化碼頭，我國(guó)已建和在建的自動(dòng)化集裝箱碼頭規(guī)模均居世界首位，上海洋山四期成為全球最大的自動(dòng)化集裝箱碼頭。數(shù)字航道建設(shè)全面啟動(dòng)，長(zhǎng)江干線及其主要支流、西江干線、京杭運(yùn)河航道基本實(shí)現(xiàn)電子航道圖全覆蓋，長(zhǎng)江超過(guò)85%的貨運(yùn)船舶依靠電子航道圖引航作業(yè)。智慧船閘加快建設(shè)，高等級(jí)航道船舶過(guò)閘遠(yuǎn)程申報(bào)、船閘聯(lián)合調(diào)度等系統(tǒng)普遍應(yīng)用，“浙閘通”“船訊通”“魯船通”等App實(shí)現(xiàn)了便捷過(guò)閘，有效提高船舶過(guò)閘效率。
運(yùn)行更安全。部省互聯(lián)的交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮系統(tǒng)建成，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通運(yùn)行狀態(tài)的有效監(jiān)測(cè)和突發(fā)事件的聯(lián)動(dòng)指揮，發(fā)揮了交通運(yùn)行安全保障的神經(jīng)中樞作用。公路不停車稱重檢測(cè)點(diǎn)建成約3300個(gè)，高速公路入口稱重檢測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全國(guó)公路治超管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，公路違法超限超載率顯著降低?；A(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)不斷推進(jìn)，持續(xù)提升交通本質(zhì)安全水平。高速公路橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)、邊坡安全監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)不斷推廣，高速公路隧道基本實(shí)現(xiàn)安全
監(jiān)控。近500座跨航道公路橋梁新加裝了船舶碰撞主動(dòng)預(yù)警裝置。船舶交通管理系統(tǒng)加快建設(shè)，基本覆蓋沿海和內(nèi)河重點(diǎn)水域，對(duì)超過(guò)90%的航行船舶及70%的重點(diǎn)部位實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。郵政快遞業(yè)“綠盾”工程建成，基本實(shí)現(xiàn)郵件、快件全流程“動(dòng)態(tài)可跟蹤、隱患可發(fā)現(xiàn)、事件可預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)可管控、責(zé)任可追溯”，有效保障了寄遞業(yè)生產(chǎn)安全。
監(jiān)管更精準(zhǔn)。全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)建成，基于北斗系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了73萬(wàn)“兩客一?！避囕v、620萬(wàn)貨運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，監(jiān)測(cè)率超過(guò)98%。危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理不斷加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)單全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、危險(xiǎn)貨物信息有效傳遞、跨區(qū)域精準(zhǔn)查驗(yàn)。信息資源深化整合，制定《交通運(yùn)輸政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理辦法》，建成數(shù)據(jù)交換共享與開(kāi)放應(yīng)用平臺(tái)，編制交通運(yùn)輸政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。跨部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)深入推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)行業(yè)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。數(shù)據(jù)賦能持續(xù)深入，交通綜合執(zhí)法、船舶協(xié)同監(jiān)管等信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，精準(zhǔn)識(shí)別違規(guī)線索，并通過(guò)跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法，對(duì)車輛、船舶、人員實(shí)施高效協(xié)查處置，有效維護(hù)了市場(chǎng)秩序。
以中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)智慧交通創(chuàng)新發(fā)展
未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，也是奮力加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、努力當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化開(kāi)路先鋒開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期。推動(dòng)智慧交通發(fā)展，要充分發(fā)揮我國(guó)交通運(yùn)輸場(chǎng)景豐富、市場(chǎng)空間巨大、創(chuàng)新氛圍濃厚的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以應(yīng)用促進(jìn)研發(fā)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步釋放政策利好，推動(dòng)形成政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同發(fā)展的格局。
堅(jiān)持自立自強(qiáng)，抓好關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。進(jìn)一步樹(shù)立交通運(yùn)輸高水平科技自立自強(qiáng)理念，以戰(zhàn)略性、前沿性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用“揭榜掛帥”“賽馬爭(zhēng)先”等模式，探索建立適應(yīng)智慧交通發(fā)展，需求快速響應(yīng)、成果及時(shí)轉(zhuǎn)化的有組織科研機(jī)制。
堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，做好場(chǎng)景試點(diǎn)示范。立足真實(shí)業(yè)務(wù)、依托真實(shí)場(chǎng)景、解決真實(shí)需求，深入實(shí)施智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)工程，圍繞自動(dòng)駕駛、智能航運(yùn)、智能建造等智慧交通創(chuàng)新前沿布局典型試點(diǎn)示范。依托行業(yè)重大工程，推動(dòng)智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧樞紐等交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批成效明顯、可復(fù)制推廣的應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)成果總結(jié)凝練，不斷健全智慧交通標(biāo)準(zhǔn)體系。
堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能，用好各類數(shù)據(jù)資源。堅(jiān)決落實(shí)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，集中力量推動(dòng)國(guó)家綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、水路、民航、郵政各領(lǐng)域信息互聯(lián)互通，打造綜合交通運(yùn)輸“數(shù)據(jù)大腦”。持續(xù)推動(dòng)行業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，不斷完善數(shù)據(jù)共享開(kāi)放政策技術(shù)體系。深入推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域數(shù)字政府建設(shè)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，引導(dǎo)行業(yè)部門(mén)用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)服務(wù)。
堅(jiān)持安全可靠，打好網(wǎng)絡(luò)安全主動(dòng)仗。全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)等管理要求，健全網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任體系，建立安全監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，形成依法治網(wǎng)、規(guī)范管理、積極防御的格局。推進(jìn)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理和個(gè)人信息保護(hù)治理，健全行業(yè)密碼和密鑰管理體系，不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。推動(dòng)建立實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向的教育訓(xùn)練體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保障行業(yè)重要網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
