“感謝你們不辭辛勞，為我追回被騙的錢。這可是我一年的收入啊！”7月17日，張女士一早便來到安徽省東至縣公安局大渡口責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)，將一面錦旗送給辦案民警。
數(shù)天前，張女士被人以消除不良征信記錄為由騙走近3萬(wàn)元。接警后，東至縣公安局大渡口責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)第一時(shí)間立案?jìng)刹?。?jīng)過研判追蹤，民警鎖定并抓獲犯罪嫌疑人馮某，追回了張女士的全部損失。
群眾認(rèn)可和肯定的背后，是池州市公安局聚焦法治公安建設(shè)目標(biāo)所做的一系列創(chuàng)新實(shí)踐。近年來，池州市公安局全面推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)辦案質(zhì)量評(píng)查，全市公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力顯著提升。2022年，池州市人民群眾安全感位居全省第一、對(duì)公安工作滿意度居全省第二。
“要站穩(wěn)人民立場(chǎng)，在為民辦實(shí)事、為企解難題的具體實(shí)踐中，自覺做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力讓人民群眾發(fā)自內(nèi)心地感到安全和滿意?！背刂菔形Ｎ⒄ㄎ瘯?、公安局局長(zhǎng)馬家利說。
“一站式辦案”為基層執(zhí)法減負(fù)增效
7月18日，池州市公安局貴池分局杏村派出所破獲一起盜竊車內(nèi)財(cái)物案，涉案嫌疑人被帶至池州市公安局貴池分局執(zhí)法辦案管理中心，不到24小時(shí)，民警便完成了對(duì)嫌疑人的初審、體檢和送拘。
“執(zhí)法辦案管理中心的專業(yè)保障，讓辦案民警只需專注于案件辦理，節(jié)省了大量時(shí)間和精力。”杏村派出所所長(zhǎng)傅培深有感觸地說。
“以往案件辦理中，辦案民警能力水平參差不齊，在辦案場(chǎng)所使用管理方面存在差距，加之要兼顧臺(tái)賬登記、信息采集、人員看管、詢（訊）問、嫌疑人體檢送拘等工作，常常顧此失彼，導(dǎo)致案件偵辦不規(guī)范、耗時(shí)較長(zhǎng)?！辟F池分局法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)朱永軍回憶。
池州市公安局推動(dòng)全市各分縣局建成5個(gè)執(zhí)法辦案管理中心，并制定進(jìn)入執(zhí)法辦案管理中心辦案類別清單，推動(dòng)刑事案件辦理“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”，著力打造安全、規(guī)范、集約、智能、高效的執(zhí)法辦案模式。
走進(jìn)貴池分局執(zhí)法辦案管理中心，這里集執(zhí)法辦案、案件管理、涉案財(cái)物管理三中心和健康體檢、拓展服務(wù)、合成作戰(zhàn)三區(qū)域?yàn)橐惑w，設(shè)置訊（詢）問室、其他各類功能室共50余間。
“執(zhí)法辦案管理中心24小時(shí)不間斷運(yùn)行，從人員入?yún)^(qū)出區(qū)的臺(tái)賬登記到信息采集和看護(hù)，再到入所體檢和集中送押，都由中心專業(yè)工作人員承擔(dān)。”朱永軍告訴記者，該中心還具備涉案物品價(jià)格鑒定及涉案人員傷情鑒定、未成年人保護(hù)等功能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門完成所有事”的一站式辦案和智能化管理。2022年，池州市公安局貴池分局執(zhí)法辦案管理中心被公安部評(píng)為“全國(guó)公安機(jī)關(guān)建設(shè)應(yīng)用成效突出執(zhí)法辦案管理中心”。
全環(huán)節(jié)監(jiān)管為規(guī)范執(zhí)法“助力加碼”
“7月16日，馬衙派出所接反電詐中心資金預(yù)警，發(fā)現(xiàn)一起網(wǎng)絡(luò)賭博案件，但平臺(tái)提示該起案件涉案賭資未錄入涉案財(cái)物系統(tǒng)?！?月17日一早，貴池分局案件管理中心民警何亞蘭在執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)開展網(wǎng)上巡查時(shí)，一起警情引起她的注意，她立即通過執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)發(fā)送短信提醒辦案民警。
很快，馬衙派出所民警反饋：該案系網(wǎng)絡(luò)賭博，無(wú)現(xiàn)金。之后，案件管理中心對(duì)該起警情實(shí)時(shí)跟蹤，辦案單位督促賭博人員通過賭博平臺(tái)將賭資提現(xiàn)，后通過電子轉(zhuǎn)賬轉(zhuǎn)入專項(xiàng)賬戶，并及時(shí)上傳追繳賭資發(fā)票，確保執(zhí)法各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。
“我們依托執(zhí)法辦案監(jiān)督管理平臺(tái)系統(tǒng)預(yù)警，以‘人工+智能’的方式對(duì)接處警、受立案、案件審核和辦案場(chǎng)所使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全天候巡查監(jiān)督，第一時(shí)間掌握異常情況，及時(shí)跟進(jìn)解決問題?！辟F池分局法制大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)吳旭說。通過對(duì)各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督，基層民警規(guī)范執(zhí)法的理念在不斷提升，對(duì)執(zhí)法過程中容易忽視的細(xì)節(jié)和可能出現(xiàn)的問題，能更有針對(duì)性地去強(qiáng)化和預(yù)防。
這是池州市公安局強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理的生動(dòng)縮影。近年來，池州公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持市局、分縣局、所隊(duì)三級(jí)案管機(jī)構(gòu)常態(tài)化巡查通報(bào)機(jī)制，對(duì)辦案區(qū)開展無(wú)死角、不間斷巡查。同時(shí)引入執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)，建立全流程、閉環(huán)式的執(zhí)法監(jiān)督智能化管理體系，并全面規(guī)范
執(zhí)法記錄儀使用管理，持續(xù)完善法制員制度，全力推進(jìn)每一起警情依法規(guī)范處置。
在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管的同時(shí)，池州市公安局還積極健全與檢察機(jī)關(guān)對(duì)口銜接，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入引導(dǎo)偵查、規(guī)范取證，推動(dòng)案件繁簡(jiǎn)分流，著力提高辦案效率，增強(qiáng)辦案效果。
“警檢兩家共享信息，為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案，把好刑事案件的入口關(guān)，確保刑事案件偵查、起訴、審判環(huán)節(jié)高效銜接提供了平臺(tái)，打開了‘雙贏、共贏、多贏’的工作局面。”貴池區(qū)人民檢察院一部主任、駐池州市公安局貴池分局執(zhí)法辦案管理中心檢察官于國(guó)云認(rèn)為。
2022年以來，全市公安機(jī)關(guān)相關(guān)民警出庭應(yīng)訴率100%；上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)池州公安機(jī)關(guān)行政決定維持率100%，無(wú)行政復(fù)議被糾錯(cuò)案件；全市無(wú)刑事案件因執(zhí)法問題被法院判決無(wú)罪。
“四級(jí)評(píng)查”為一線民警“充電提能”
“開展檢查、辨認(rèn)不規(guī)范”“案件材料上傳不及時(shí)、不全面”……7月18日，池州市公安局通報(bào)第二季度“最優(yōu)最差”案卷評(píng)比情況，公布12卷“最優(yōu)”案件、15卷“最差”案件。通報(bào)中，針對(duì)“最差”案卷存在主要問題的剖析精準(zhǔn)到位。
池州市公安局嚴(yán)格落實(shí)辦案質(zhì)量所隊(duì)、縣分局、市局、省級(jí)“四級(jí)評(píng)查”制度，并深入推行辦案單位每日評(píng)查、市縣法制部門每月評(píng)查、警種部門每旬評(píng)查機(jī)制，壓實(shí)警情受理、受案立案、強(qiáng)制措施適用、涉案財(cái)物處置等環(huán)節(jié)執(zhí)法辦案主體責(zé)任和法制審核、領(lǐng)導(dǎo)審批監(jiān)督責(zé)任，同時(shí)開展形式多樣的法制培訓(xùn)，著力提升民警執(zhí)法辦案水平。今年以來，全市公安機(jī)關(guān)開展評(píng)查700件次，開展各類培訓(xùn)1000余人次。
今年4月，石臺(tái)縣公安局橫渡派出所偵破的一起網(wǎng)絡(luò)詐騙案在池州市公安局第二季度案卷評(píng)比中，作為“最優(yōu)”案件之一榜上有名。
“受害人報(bào)警后，我們第一時(shí)間跟進(jìn)，確保受害人與嫌疑人微信聊天記錄等重要證據(jù)的完整?！睓M渡派出所副所長(zhǎng)、該案主辦民警李茂盛道出該案辦理的關(guān)鍵，“我們嚴(yán)格按照辦案程序，及時(shí)受立案、準(zhǔn)確定性、充分取證、迅速抓捕，最終確保了案件順利辦結(jié)?！?
“通過開展辦案質(zhì)量評(píng)查，基層民警正在轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，從過去‘能辦案’到現(xiàn)在‘辦好案’，在追求辦案質(zhì)量的同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)效果和法律效果有機(jī)統(tǒng)一，確保群眾在每一起案件辦理中真正感受到公平正義?！背刂菔泄簿址ㄖ浦ш?duì)支隊(duì)長(zhǎng)汪海燕說。
■編后
持之以恒深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
法者，治之端也。執(zhí)政興國(guó)，離不開法治支撐；社會(huì)發(fā)展，離不開法治護(hù)航；百姓福祉，離不開法治保障。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，必須高度重視、常抓不懈。
近年來，池州市公安局聚焦執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，緊盯執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以執(zhí)法監(jiān)督為抓手，以執(zhí)法辦案管理中心為平臺(tái)，完善機(jī)制、優(yōu)化流程、借力科技，不斷推動(dòng)法治公安建設(shè)邁出新步伐。實(shí)踐證明，基層基礎(chǔ)建設(shè)的全面規(guī)范，是切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的關(guān)鍵一環(huán)；執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)水平，是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的問題。池州公安機(jī)關(guān)狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，他們的經(jīng)驗(yàn)值得各地公安機(jī)關(guān)借鑒。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)美好生活的需要呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，對(duì)執(zhí)法公開、公正、文明的要求也越來越高。這些都迫切需要公安機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn)，完善執(zhí)法方式，以建設(shè)法治公安為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保執(zhí)法權(quán)力始終在法治的軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感。（趙曉淵）
