公安部8月3日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)公安部研究制定公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展若干措施有關(guān)情況，廣涉安全監(jiān)管、交通監(jiān)管、治安管理、智慧政務(wù)、防汛救災(zāi)等方面工作，并答記者問(wèn)。
以下為新聞發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄：
主持人：各位新聞媒體朋友們，大家上午好！歡迎大家出席公安部“服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”專題新聞發(fā)布會(huì)。今天發(fā)布會(huì)的主要內(nèi)容是，通報(bào)公安部研究制定公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展若干措施有關(guān)情況。為此，我們專門(mén)邀請(qǐng)到公安部研究室副主任何文林、治安管理局副局長(zhǎng)亓希國(guó)、交通管理局副局長(zhǎng)王強(qiáng)，國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司副司長(zhǎng)賈同斌，向大家介紹有關(guān)情況，并回答提問(wèn)。
習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中明確指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。公安部黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展主題主線，結(jié)合公安工作實(shí)際，廣泛調(diào)查研究，深入分析論證，研究制定了公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展若干措施，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。下面，首先請(qǐng)公安部研究室副主任何文林向大家通報(bào)有關(guān)情況。
公安部研究室副主任 何文林：各位記者朋友們：大家上午好！首先感謝大家對(duì)公安工作的關(guān)心和支持。為全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)主題教育關(guān)于實(shí)干擔(dān)當(dāng)促進(jìn)發(fā)展等部署要求，公安部在深入組織調(diào)研論證、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，聚焦積極服務(wù)黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略，立足公安機(jī)關(guān)職責(zé)任務(wù)，研究制定了公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展若干措施。
若干措施，主要分三個(gè)方面：
一、加強(qiáng)制度供給，推出一批推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的改革舉措。分別是：全面實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單管理，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，探索戶籍準(zhǔn)入同城化，試點(diǎn)實(shí)施靈活落戶政策，為外籍商貿(mào)人員來(lái)華辦理口岸簽證并提供換發(fā)多次簽證便利，外國(guó)人申辦居留證件免于留存護(hù)照，試點(diǎn)下放保安服務(wù)公司設(shè)立和保安員證核發(fā)審批權(quán)限，探索旅館業(yè)“一業(yè)一證”改革。
二、優(yōu)化管理服務(wù)，推出一批促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)舉措。分別是：方便農(nóng)村群眾申辦交管牌證，提高道路資源利用率，便利交通物流貨運(yùn)車(chē)輛通行，進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，實(shí)行公安政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”，持續(xù)推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”，全面實(shí)施“跨省通辦”，實(shí)施“免交證、辦成事”改革，試點(diǎn)證件照片“一拍共享、一照通用”，大力推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，為船舶和人員出海報(bào)備提供便利。
三、嚴(yán)格安全監(jiān)管，努力以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。分別是：精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展需求，保障服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式規(guī)范有序發(fā)展，以區(qū)域警務(wù)協(xié)同服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，完善重點(diǎn)車(chē)輛及駕駛?cè)说缆方煌ò踩O(jiān)管，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。
公安部將對(duì)上述措施逐一細(xì)化方案、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督查，力爭(zhēng)8月底前全部部署實(shí)施，確保取得實(shí)效，讓人民群眾看得見(jiàn)、摸得著，有實(shí)實(shí)在在的獲得感。也歡迎大家對(duì)我們監(jiān)督。謝謝大家！
主持人：謝謝何主任的情況介紹。下面請(qǐng)媒體朋友圍繞今天發(fā)布會(huì)的主題就感興趣的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)先通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)?zhí)釂?wèn)。
三沙衛(wèi)視記者：黨的二十大對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出重大戰(zhàn)略部署，請(qǐng)問(wèn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面公安機(jī)關(guān)將如何發(fā)力？若干措施里有哪些具體體現(xiàn)？
公安部研究室副主任 何文林：公安工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)。黨的二十大閉幕后，公安部即組織圍繞更好服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展課題研究，對(duì)標(biāo)對(duì)表新部署新要求，積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，研究推出更多更高質(zhì)量的服務(wù)舉措。今年以來(lái)，結(jié)合開(kāi)展主題教育，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，公安部不斷深化對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，不斷提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
新的征程上，公安機(jī)關(guān)將堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)發(fā)展，更好地統(tǒng)籌安全和發(fā)展，統(tǒng)籌活力和秩序、統(tǒng)籌服務(wù)和監(jiān)管，為續(xù)寫(xiě)“兩大奇跡”新篇章貢獻(xiàn)公安的力量。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量方面主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，在安全穩(wěn)定上持續(xù)發(fā)力。進(jìn)一步營(yíng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境，努力以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展、以新安全格局保障新發(fā)展格局。另外一方面，在促進(jìn)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，比如為人、車(chē)、信息、數(shù)據(jù)等要素流動(dòng)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和管理，同時(shí)進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，比如我們更好地優(yōu)化涉企服務(wù)，也更好地維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障合法權(quán)益，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為公安更好結(jié)合，來(lái)更好滿足發(fā)展所需、來(lái)回應(yīng)企業(yè)和群眾所期盼。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量方面若干措施也提出了一系列舉措，主要有五個(gè)方面：
一是聚焦高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展的各項(xiàng)工作，包括打擊整治突出違法犯罪，全面加強(qiáng)社會(huì)治安防控，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全監(jiān)管。二是聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，探索集成化改革方便企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)，打擊破壞市場(chǎng)秩序和侵害企業(yè)合法權(quán)益的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，規(guī)范涉企執(zhí)法行為。三是聚焦建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，包括精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造，打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪服務(wù)綠色發(fā)展，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。還有維護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，等等。四是聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步完善戶籍政策，創(chuàng)新人口管理制度，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化；推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角等區(qū)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦、風(fēng)險(xiǎn)隱患共防共治和協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法，等等。五是聚焦推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，為外籍商貿(mào)人員來(lái)華提供簽證便利，方便在華常住外國(guó)人出差旅行和辦理稅務(wù)、銀行等社會(huì)事務(wù)，等等。謝謝大家。
主持人：謝謝何主任的情況介紹，請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。
北京青年報(bào)記者：我注意到這次若干措施當(dāng)中有為來(lái)華進(jìn)行商貿(mào)洽談、商務(wù)交流的外國(guó)人提供口岸簽證便利相關(guān)規(guī)定，我想問(wèn)一下這是出于什么考慮，能否介紹一下相關(guān)的背景？謝謝。
國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司副司長(zhǎng) 賈同斌：謝謝您的提問(wèn)，近年來(lái)，公安部國(guó)家移民管理局認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，先后出臺(tái)支持國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，便利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等一大批移民管理政策舉措，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了較好成效。我國(guó)對(duì)新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類(lèi)乙管”以來(lái)，出入境政策全面恢復(fù)、國(guó)際人員往來(lái)逐步恢復(fù)正常，國(guó)內(nèi)部分企業(yè)及外籍人士對(duì)快速辦理簽證、便利來(lái)華開(kāi)展商貿(mào)活動(dòng)具有現(xiàn)實(shí)迫切需求。為順應(yīng)商貿(mào)規(guī)則，助力國(guó)內(nèi)外向型企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”，公安部國(guó)家移民管理局決定為外籍商貿(mào)人員提供口岸簽證和境內(nèi)換發(fā)多次簽證便利。此項(xiàng)舉措將進(jìn)一步促進(jìn)跨境商貿(mào)人員往來(lái)，便利外籍商貿(mào)人員順暢、高效來(lái)華開(kāi)展貿(mào)易合作、考察洽談等商務(wù)活動(dòng)，有助于國(guó)內(nèi)企業(yè)搶時(shí)機(jī)、抓訂單、拓展國(guó)際市場(chǎng)、在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中搶占先機(jī)，更好地保障國(guó)際人員要素流通、保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。謝謝。
廣東廣播電視臺(tái)記者：請(qǐng)問(wèn)在推出的若干措施中，便利農(nóng)村群眾申領(lǐng)交管牌證是如何突進(jìn)實(shí)施的？謝謝。
公安部交通管理局副局長(zhǎng) 王 強(qiáng)：謝謝記者的提問(wèn)。近年來(lái)為適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)汽車(chē)和駕駛?cè)说目焖僭鲩L(zhǎng)新形勢(shì)，各地公安交管部門(mén)積極推進(jìn)辦牌辦證服務(wù)向縣級(jí)延伸下放，一些軟硬件、人員等基礎(chǔ)條件較好的縣級(jí)車(chē)管所已經(jīng)可以辦理小型汽車(chē)的登記和駕駛證的考試業(yè)務(wù)，縮短服務(wù)半徑。隨著鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)艘悦磕瓿^(guò)千萬(wàn)的數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)苏既珖?guó)數(shù)量比超過(guò)了50%。面對(duì)農(nóng)村交通發(fā)展新形勢(shì)，農(nóng)村地區(qū)交管服務(wù)不平衡、不充分的問(wèn)題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在部分群眾辦牌辦證還需要跑的路途遠(yuǎn)、時(shí)間長(zhǎng)、成本高等等方面。在此次推出新措施，公安交管部門(mén)將全面推進(jìn)交管服務(wù)向農(nóng)村延伸，更好滿足農(nóng)村群眾便捷辦事需求，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
一是推進(jìn)業(yè)務(wù)向縣級(jí)下放。推進(jìn)縣級(jí)車(chē)管所規(guī)范化正規(guī)化建設(shè)，對(duì)符合條件的，加快推進(jìn)小型汽車(chē)登記和駕駛證考試業(yè)務(wù)下放至縣級(jí)公安交管部門(mén)。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步擴(kuò)大縣級(jí)業(yè)務(wù)范圍，鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)車(chē)管所辦理貨車(chē)登記業(yè)務(wù)，選擇在部分具備條件的縣級(jí)車(chē)管所試點(diǎn)辦理大中型載客汽車(chē)登記業(yè)務(wù)，更好便利農(nóng)村群眾就近辦事。二是改進(jìn)摩托車(chē)考試管理。組織完善摩托車(chē)駕駛證科目一考試題庫(kù)，針對(duì)農(nóng)村交通安全出行特點(diǎn)，我們?cè)黾訄?chǎng)景類(lèi)、圖文類(lèi)、案例類(lèi)題目，提升駕考的實(shí)用性、針對(duì)性，并推出便利預(yù)約考試、下鄉(xiāng)送考上門(mén)等措施，更加便利農(nóng)村群眾就近考試領(lǐng)證。此外，公安交管部門(mén)將進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化車(chē)輛登記程序，推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減手續(xù)、減時(shí)限，在前期29家生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)新車(chē)出廠查驗(yàn)車(chē)輛、群眾上牌“免驗(yàn)車(chē)”的基礎(chǔ)上，我們這次進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；另外，會(huì)同商務(wù)、稅務(wù)等部門(mén)落實(shí)便利二手車(chē)交易和出口登記措施，更加方便群眾企業(yè)辦事，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)流通，更好地服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。
香港大公文匯傳媒記者：近年來(lái)，中國(guó)保安業(yè)發(fā)展很快，請(qǐng)問(wèn)公安機(jī)關(guān)在深化保安管理服務(wù)改革、促進(jìn)保安業(yè)健康發(fā)展方面采取了哪些措施？謝謝。
公安部治安管理局副局長(zhǎng) 亓希國(guó)：感謝這位記者朋友的提問(wèn)。公安部歷來(lái)高度重視保安工作，近年來(lái)采取了一系列措施促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。一方面，深入貫徹《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，規(guī)范培育保安市場(chǎng)。2010年《保安服務(wù)條例》施行以來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)按照條例規(guī)定和公安部統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)保安監(jiān)管力量建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展市場(chǎng)清理整治，積極推進(jìn)保安隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)發(fā)展水平。截至2022年底，全國(guó)保安企業(yè)發(fā)展到1.6萬(wàn)余家、保安員644萬(wàn)余人。另一方面，積極推行便民利企改革措施，持續(xù)深化保安行業(yè)管理改革，研究提出壓縮審批時(shí)限、減免證明材料、優(yōu)化辦事流程等改革措施，進(jìn)一步激發(fā)保安市場(chǎng)活力。目前，設(shè)立保安服務(wù)公司申請(qǐng)材料壓縮近三分之一、審批時(shí)限縮短三分之一，保安培訓(xùn)單位由審批改為備案管理。在此基礎(chǔ)上，部分地區(qū)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化改革，積極探索將保安服務(wù)公司設(shè)立和保安員證合法的審批權(quán)限下放，優(yōu)化保安員考試發(fā)證工作流程，取得了一些有益經(jīng)驗(yàn)。
在此次推出的若干措施中，公安部決定在全國(guó)范圍內(nèi)推廣試點(diǎn)下放保安服務(wù)公司設(shè)立和保安員證核發(fā)審批權(quán)限、推行保安員考試網(wǎng)上辦理，明確保安員考試發(fā)證規(guī)范化辦理流程，提出各環(huán)節(jié)創(chuàng)新管理服務(wù)工作舉措，推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步深化改革，保安市場(chǎng)準(zhǔn)入和保安員就業(yè)公共服務(wù)水平將進(jìn)一步提升。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：這幾年，公安機(jī)關(guān)不斷推出便民利民舉措，給人民群眾帶來(lái)很多實(shí)惠，我們也注意到，此次公布的若干措施里也有不少新舉措，請(qǐng)問(wèn)有哪些新的變化？
公安部研究室副主任 何文林：感謝記者的提問(wèn)，人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。公安部始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，近幾年，每年都將為群眾辦實(shí)事作為重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌謀劃、推進(jìn)落實(shí)，群眾需要什么服務(wù)，就努力提供什么服務(wù)，哪個(gè)方面的服務(wù)不足，就著力解決哪個(gè)方面的問(wèn)題。比如，公安機(jī)關(guān)適應(yīng)人口等要素大流動(dòng)帶來(lái)的群眾生產(chǎn)生活需要，從以常住地登記戶口、戶口遷移、居住證辦理，到異地辦理身份證、駕駛證、護(hù)照，再到便利交通出行包括城市、公路、鐵路、民航出行，再到旅館住宿、出境入境等，全過(guò)程、全方位創(chuàng)新服務(wù)管理，讓廣大人民群眾有了更多獲得感。為人民服務(wù)永遠(yuǎn)在路上。不斷滿足人民群眾的新期待，著力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，是我們持續(xù)提升服務(wù)群眾能力的不竭動(dòng)力。若干措施著重就以下三個(gè)方面，作了進(jìn)一步謀劃和推進(jìn)：
一是進(jìn)一步完善服務(wù)體系，推動(dòng)構(gòu)建一網(wǎng)通辦、一窗通辦、就近就地辦，線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的公安政務(wù)服務(wù)體系，公安管理服務(wù)工作向著法治化、精細(xì)化、智能化、協(xié)同化的方向邁進(jìn)。比如，加快推進(jìn)群眾經(jīng)常辦理事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”，推行“一窗通辦”逐步實(shí)現(xiàn)群眾一個(gè)窗口辦成所有事。
二是進(jìn)一步減政減繁增效，減環(huán)節(jié)、減手續(xù)、減成本，推進(jìn)數(shù)字賦能、科技賦能、協(xié)同賦能，持續(xù)提升服務(wù)和監(jiān)管效能。比如，對(duì)公安機(jī)關(guān)核發(fā)的居民身份證、駕駛證、護(hù)照等證照材料，能減則減、能免則免，讓群眾免交證也能辦成事。試點(diǎn)證件照片共享應(yīng)用，群眾只拍一次就可在多部門(mén)通用，等等。
三是進(jìn)一步破解難點(diǎn)問(wèn)題，立足常態(tài)長(zhǎng)效，從規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、制度機(jī)制、系統(tǒng)支撐等重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，推動(dòng)整體公安管理服務(wù)質(zhì)的有效提升。比如，對(duì)公安機(jī)關(guān)主管的行政許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)完善實(shí)施規(guī)范并推動(dòng)同標(biāo)準(zhǔn)辦理，對(duì)有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題，因地制宜組織開(kāi)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣。
中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：請(qǐng)介紹一下在優(yōu)化城市道路管理以及服務(wù)保障安全順暢出行和提高道路資源利用率等方面有哪些新的舉措？謝謝
公安部交通管理局副局長(zhǎng) 王 強(qiáng)：謝謝記者提問(wèn)。城市交通是城市的動(dòng)脈，是城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)保障，與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化、機(jī)動(dòng)化的不斷推進(jìn)，機(jī)動(dòng)車(chē)快速進(jìn)入家庭。目前，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)4.3億輛，駕駛?cè)丝偭窟_(dá)5.1億人，各大城市面臨不同程度的交通擁堵、停車(chē)難、貨車(chē)進(jìn)城難等問(wèn)題。近年來(lái)，公安部堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門(mén)部署實(shí)施城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)治亂疏堵行動(dòng)、精細(xì)組織城市交通、推動(dòng)創(chuàng)新城市交通管理、深化警務(wù)機(jī)制改革等工作，努力創(chuàng)造安全、有序、暢通、文明、綠色的城市道路交通環(huán)境。
此次制定的“提高道路資源利用率”和 “便利交通物流貨運(yùn)車(chē)輛通行”優(yōu)化措施，目的是進(jìn)一步提高城市道路資源利用率，促進(jìn)城市交通運(yùn)行更高效，更好服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。一是精細(xì)城市交通組織。推廣路口交通精細(xì)化組織方式，持續(xù)優(yōu)化交通信號(hào)配時(shí)。在交通流潮汐特點(diǎn)明顯的道路設(shè)置潮汐車(chē)道，探索設(shè)置多乘員車(chē)道。二是推動(dòng)緩解停車(chē)難問(wèn)題。在持續(xù)推進(jìn)緩解城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民停車(chē)難改革措施的基礎(chǔ)上，因地制宜在學(xué)校、醫(yī)院門(mén)口設(shè)置限時(shí)停車(chē)位，支持鼓勵(lì)住宅小區(qū)和機(jī)構(gòu)停車(chē)位錯(cuò)時(shí)共享。三是便利物流貨車(chē)通行。在推進(jìn)落實(shí)公安部已推出的便利貨車(chē)在城市道路通行政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬城市道路對(duì)新能源廂式和封閉式貨車(chē)的通行限制。推廣城市貨車(chē)通道，保障貨車(chē)順暢進(jìn)出禁限行區(qū)域內(nèi)的物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)，更好保障物流暢通、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是擴(kuò)大輕微交通事故視頻快處試點(diǎn)。在北京、天津、無(wú)錫、蘇州等首批36個(gè)城市試點(diǎn)應(yīng)用輕微交通事故視頻快處的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在更多的城市推行交通事故視頻在線處理，實(shí)現(xiàn)輕微交通事故的快處快撤，減少當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)等待時(shí)間，緩解交通擁堵，降低二次事故概率，讓群眾出行體驗(yàn)更加安心、舒暢。
新華社記者：近年來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，請(qǐng)問(wèn)公安機(jī)關(guān)在推進(jìn)戶籍制度改革方面做了哪些工作？下一步還有什么考慮？
公安部治安管理局副局長(zhǎng) 亓希國(guó)：感謝新華社記者的提問(wèn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視戶籍制度改革。國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)會(huì)議，出臺(tái)了一系列重大改革政策，明確時(shí)間表、路線圖，全力推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地生效。按照黨中央統(tǒng)一部署，公安部充分發(fā)揮牽頭部門(mén)職能作用，會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取有力措施，推動(dòng)全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度、便利暢通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶渠道、全面提升基本公共服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作取得重要進(jìn)展。截至2022年，1.4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)47.7%。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵一環(huán)。公安部充分發(fā)揮人口管理對(duì)于人口有序流動(dòng)的牽引作用，持續(xù)深化戶籍制度改革。一是推動(dòng)各地全面取消城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的Ⅰ型大城市落戶條件，完善城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上的超大特大城市積分落戶政策，確保社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，鼓勵(lì)取消年度落戶名額限制。二是進(jìn)一步放寬集體戶設(shè)立條件，鼓勵(lì)各地在人才市場(chǎng)、眾創(chuàng)空間以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或者村(社區(qū))設(shè)立集體戶，更好地便利群眾落戶。謝謝。
中國(guó)婦女報(bào)記者：請(qǐng)問(wèn)實(shí)施“外國(guó)人申辦居留證免于留存護(hù)照”政策措施預(yù)計(jì)將有哪些成效？
國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司副司長(zhǎng) 賈同斌：感謝這位記者的提問(wèn)。按照現(xiàn)行規(guī)定，在華外國(guó)人申辦居留證件時(shí)，應(yīng)將護(hù)照交付公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)留存審核、在領(lǐng)取居留證件時(shí)返還。隨著移民管理服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平的提升，公安部、國(guó)家移民管理局主動(dòng)回應(yīng)在華外國(guó)人護(hù)照便利化應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)需求，決定出臺(tái)“外國(guó)人申辦居留證件免于留存護(hù)照”便利措施。這一措施重點(diǎn)針對(duì)在華工作、學(xué)習(xí)、科研、投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及探親等常住外國(guó)人，方便他們?cè)谏贽k居留證件期間可繼續(xù)持護(hù)照開(kāi)展旅行、住宿、稅務(wù)、銀行、郵寄等社會(huì)事務(wù)。此舉預(yù)計(jì)每年至少惠及70萬(wàn)人次以上，有助于營(yíng)造更加高效便捷的營(yíng)商環(huán)境和寬松友好的涉外環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。
主持人：感謝賈司長(zhǎng)的回答。今天關(guān)于新聞發(fā)布會(huì)主要內(nèi)容的答問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里了。
近期，受臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”影響，我國(guó)華北、黃淮等地出現(xiàn)極端降水過(guò)程，引發(fā)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害，造成北京、河北等地重大人員傷亡。汛情就是命令，生命高于一切。公安部黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災(zāi)的重要指示精神，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，立即作出安排部署，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，盡最大努力把洪澇災(zāi)害帶來(lái)的危害降到最低程度。
主要有三個(gè)方面的工作，一是堅(jiān)持人民至上，把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。各地公安機(jī)關(guān)以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、群眾安置等各項(xiàng)工作。二是加強(qiáng)交通保障，全力維護(hù)良好交通秩序。第一時(shí)間啟動(dòng)高等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，科學(xué)分析研判、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警、排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、維護(hù)通行秩序、開(kāi)辟救災(zāi)通道、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置，全面做好應(yīng)對(duì)汛期臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨的各項(xiàng)交通應(yīng)急工作。7月28日以來(lái)，各地公安交管部門(mén)累計(jì)出動(dòng)警力62.3萬(wàn)人次，保障9.4萬(wàn)輛次搶險(xiǎn)救援車(chē)輛順利通行，協(xié)助轉(zhuǎn)移群眾4.3萬(wàn)人次，發(fā)布交通安全提示630萬(wàn)余條。三是強(qiáng)化治安防控，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。各地啟動(dòng)高等級(jí)勤務(wù)，全面加強(qiáng)秩序維護(hù)、重點(diǎn)巡控和備勤值守，快速受理報(bào)警求助，迅速投入搶險(xiǎn)救援，全力維護(hù)社會(huì)治安平穩(wěn)。
由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，各位記者如有進(jìn)一步采訪需求，請(qǐng)?jiān)跁?huì)后與我們聯(lián)系。謝謝大家！
