推進制度創(chuàng)新，制定出臺《江蘇省社區(qū)矯正工作實施細(xì)則》，為全省開展社區(qū)矯正工作提供基本遵循；
強化智慧賦能，全力推進縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正中心規(guī)范化建設(shè)，全省有71家縣級社區(qū)矯正中心達(dá)到部級“智慧矯正中心”建設(shè)要求；
夯實服務(wù)陣地，建成186個損害修復(fù)基地和65個省級“陽光幫扶”基地，為社區(qū)矯正教育幫扶工作提供有力支持……
作為全國首批開展社區(qū)矯正試點工作的省份，近年來，江蘇省落實司法部關(guān)于社區(qū)矯正“規(guī)范化、精細(xì)化、智能化”部署以及對江蘇“示范推進貫徹施行社區(qū)矯正法”的定位要求，積極探索社區(qū)矯正新路徑。該省構(gòu)建并推行社區(qū)矯正“133”模式，即聚焦“促進融入社會，預(yù)防減少犯罪”目標(biāo)，落實“精細(xì)管理、精準(zhǔn)矯治、精心幫扶”三項機制，統(tǒng)籌“力量保障、科技支撐、陣地建設(shè)”三大要素，高質(zhì)量推進社區(qū)矯正工作依法、規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展。
加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
提升精細(xì)化管理水平
實施精細(xì)化管理，對提升社區(qū)矯正工作效能至關(guān)重要。近年來，江蘇省牢牢抓住社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理、教育幫扶兩大任務(wù)，落實寬嚴(yán)相濟刑事政策，以健全制度、優(yōu)化機制為切入點，綜合考量刑罰種類、矯正階段、人身危險等分類標(biāo)準(zhǔn)，全面推行全流程、等級化分類管理，不斷提高執(zhí)法水平和管理效能。
完善執(zhí)法制度體系。省司法廳聯(lián)合公安機關(guān)、檢察院、法院等部門，制定出臺《江蘇省社區(qū)矯正工作實施細(xì)則》，細(xì)化28項刑事執(zhí)行權(quán)力清單和32項執(zhí)法管理工作規(guī)范，推行執(zhí)法回避、律師進駐社區(qū)矯正中心值班等制度，加強社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理。
打造層級管理體系。依據(jù)《中華人民共和國社區(qū)矯正法》《中華人民共和國社區(qū)矯正法實施辦法》，梳理并明確司法所受委托承擔(dān)的4類10項日常管理工作事項；試點推行由縣級社區(qū)矯正機構(gòu)直接管理假釋類、暫予監(jiān)外執(zhí)行類等重點社區(qū)矯正對象；通過建立社區(qū)矯正刑事執(zhí)行警務(wù)輔助人員隊伍和向社區(qū)矯正中心（分中心）派駐互幫共建民警等方式，進一步提高縣級社區(qū)矯正機構(gòu)執(zhí)法專業(yè)化水平；高效推進“智慧矯正中心”建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推動自助矯正、空中課堂、遠(yuǎn)程督查、大數(shù)據(jù)分析、智能決策等重點應(yīng)用項目提檔升級，著力構(gòu)建“智能管、精準(zhǔn)矯、云端學(xué)、鏈上考”的信息化工作體系。
在此基礎(chǔ)上，完善省、市兩級社區(qū)矯正機構(gòu)對重要時間節(jié)點和重大事項的提級管理制度，強化對重點個案的指導(dǎo)；主動融入基層社會治理，依法加強與公安機關(guān)、檢察院、法院等部門協(xié)作配合，細(xì)化社區(qū)矯正對象交付接收、提請治安管理處罰、刑事執(zhí)行變更等工作程序。
同時，打破制度壁壘，依托長三角區(qū)域合作優(yōu)勢，探索建立滬蘇浙皖交界地區(qū)社區(qū)矯正一體化協(xié)作機制，簽署《長三角地區(qū)社區(qū)矯正信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同協(xié)議書》，實行區(qū)域共管共治；全面升級江蘇省智慧矯正一體化平臺3.0版，引入“聲紋”技術(shù)破解人機分離難題，匯聚法院、公安機關(guān)、市場監(jiān)管等部門信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對社區(qū)矯正對象不假外出、違規(guī)越界、違反禁止令等行為的精準(zhǔn)防控。
防范化解風(fēng)險隱患
做深做實精準(zhǔn)矯治
“如果不是這封信，我一直以為媽媽并不愛我。請相信，我以后再也不會讓媽媽失望?！鼻安痪?，在常州市新北區(qū)司法局西夏墅司法所舉行的一場“心靈生日會”上，小飛（化名）多年來第一次對母親敞開心扉。
原來，小飛因犯尋釁滋事罪依法接受社區(qū)矯正。小小年紀(jì)誤入歧途，讓他感覺人生無望，情緒十分消極。為此，西夏墅司法所專門邀請常州市心理學(xué)會有關(guān)負(fù)責(zé)人加入矯正小組，幫助小飛緩解心理壓力，走出心理陰霾。
小飛的轉(zhuǎn)變并不是個例。據(jù)常州市新北區(qū)司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年以來，該局積極推行“政府+社會公益組織”模式，與常州市心理學(xué)會合作，開展“心航家園”公益項目，建立“司法所執(zhí)法人員+心理咨詢師+家屬代表+社工+網(wǎng)格員”的幫扶機制。同時，在入矯、矯中、解矯階段，組織心理咨詢師對應(yīng)實施個性化心理疏導(dǎo)，努力從源頭管控風(fēng)險、消除隱患，進一步降低社區(qū)矯正對象因心理原因再犯罪的風(fēng)險。
近年來，江蘇省各地在實施精準(zhǔn)矯治過程中，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，充分發(fā)揮教育矯治攻心治本作用，按照“分類管理、個別化矯正”原則，構(gòu)建靶向精準(zhǔn)、科學(xué)高效的教育矯治工作機制，進一步提高損害修復(fù)質(zhì)量，實現(xiàn)由“管得住”向“矯得好”轉(zhuǎn)變。同時，細(xì)致剖析社區(qū)矯正對象群體特點、個體特征和矯治需求，制定《江蘇省社區(qū)矯正教育幫扶工作指引》，常州、無錫、揚州、宿遷、泰州、鎮(zhèn)江等地將入矯、矯中、解矯“三期教育”與普遍、分類、個別“三項教育”相結(jié)合；南京、蘇州、鹽城、淮安、南通、徐州、連云港等地通過入矯階段的認(rèn)罪悔罪、在矯意識教育，矯中階段的形勢政策、法治道德、心理健康和就業(yè)技能教育，解矯階段的矯正總結(jié)和安幫指導(dǎo)教育，推動社區(qū)矯正對象實現(xiàn)犯罪心理和行為惡習(xí)的系統(tǒng)性、針對性轉(zhuǎn)變。
各地以“智慧矯正中心”創(chuàng)建為契機，加強教育培訓(xùn)室、自助矯正室、心理輔導(dǎo)室規(guī)范化建設(shè)，靈活開展自主學(xué)習(xí)和心理咨詢等活動；依托紅色文化資源建立實景教育基地，聯(lián)合監(jiān)獄、看守所建立警示教育基地，不斷豐富教育矯治形式，進一步提高社區(qū)矯正對象的參與度、配合度和矯治效果。
同時，升級智慧矯正平臺“云端學(xué)”功能，建立包括40門課程、2000余個圖文和音視頻文件的教育資源庫，推行“菜單式”學(xué)習(xí)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)“配課”模式，實現(xiàn)課程推送個性化、效果反饋實時化；積極探索恢復(fù)性司法理念在社區(qū)矯正工作中的具體應(yīng)用，編寫社區(qū)矯正損害修復(fù)工作指引和年度優(yōu)秀案例，提出對未成年社區(qū)矯正對象損害修復(fù)項目參與率達(dá)100%的評價目標(biāo)。
蘇州、常州、南通、無錫、連云港、鹽城等地依托企事業(yè)單位建立“長江大保護”“守護綠色家園”“明珠驛站”“漁家驛站”等主題損害修復(fù)基地，在社區(qū)矯正中心建立損害修復(fù)協(xié)商室，打造“共護綠色、涵養(yǎng)生態(tài)”“撥云見天家庭工坊”等特色損害修復(fù)項目。同時，結(jié)合社區(qū)矯正對象個案情形，通過召開修復(fù)協(xié)商會議、提供定向補償服務(wù)及開展公益活動、警示教育等多種方式，進一步提高社區(qū)矯正對象、被害人（社區(qū)）、社會規(guī)范、社會關(guān)系“四重修復(fù)”成效。
多方參與多點發(fā)力
精心實施幫扶救助
近日，作為社區(qū)矯正“陶曉愛”公益項目講師團一員，宜興市紅十字度假區(qū)鐵騎志愿者服務(wù)隊有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀在該市社區(qū)矯正中心為社區(qū)矯正對象上了一堂法治課。
近年來，宜興市充分發(fā)揮社區(qū)矯正工作社會化優(yōu)勢，積極拓寬社會組織參與社區(qū)矯正工作的渠道、內(nèi)容和方式，牽頭組建由25人組成的社區(qū)矯正“陶曉愛”公益項目講師團隊伍，建成6個特殊人群職業(yè)就業(yè)實訓(xùn)基地、5個社會幫教聯(lián)系點，通過結(jié)對指導(dǎo)、幫扶救助等方式，助力社區(qū)矯正對象順利回歸社會。
實踐中，江蘇省各地積極創(chuàng)新社會適應(yīng)性、融合性幫扶手段，進一步提高社區(qū)矯正工作的社會參與度。南京、無錫、常州、淮安、宿遷等地發(fā)揮省、市、縣、鄉(xiāng)四級社區(qū)矯正委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，明確縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門幫扶工作責(zé)任，聯(lián)合工會、共青團、婦聯(lián)等團體，對特定人員開展幫扶，著力打造“專群結(jié)合、群防群治”和共建共治共享的社區(qū)矯正工作格局。
同時，通過政府購買、項目委托、公益創(chuàng)投等途徑，支持引導(dǎo)240余家社會組織參與社區(qū)矯正工作；充分動員村（居）民委員會等基層組織及網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、社會工作者力量，完善“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門組織實施，有關(guān)部門密切配合，社會力量廣泛參與”的工作機制，推動社區(qū)矯正工作與基層社會治理深度融合；制定《關(guān)于村（居）民委員會協(xié)助做好社區(qū)矯正工作的實施意見》，在村（居）建立教育幫扶工作站，動員網(wǎng)格員、志愿者協(xié)助開展社區(qū)矯正工作，形成社區(qū)矯正工作合力。
各地全面梳理社區(qū)矯正幫扶項目，完善服務(wù)需求清單，吸納專業(yè)社會力量，開展針對性幫扶，涌現(xiàn)出了淮安市“守護花開”巾幗律師公益聯(lián)盟、蘇州市吳中區(qū)“陽光公社”、南通市如東縣“江海義工聯(lián)合會”、張家港市春曉社會服務(wù)社、常州市武進區(qū)“正苗”青少年矯正等一批幫扶品牌項目。各項目通過與高校、專業(yè)社會組織合作，在社區(qū)矯正中心（分中心）建立心理輔導(dǎo)工作室，強化社區(qū)矯正對象心理健康教育和心理危機干預(yù)。同時，通過提供社會救助和法律援助、組織參加教育培訓(xùn)等“一站式”幫扶措施，有效解決社區(qū)矯正對象就業(yè)難等問題。
據(jù)統(tǒng)計，2022年以來，江蘇省司法廳協(xié)調(diào)民政、人社等部門，幫助社區(qū)矯正對象辦理低保、社保及開展社會救助9800余人次，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3.1萬余人次；通過開展“法潤江蘇?春風(fēng)行動”“‘六一’護苗”等主題幫扶活動，為困難社區(qū)矯正對象及其家庭發(fā)放幫扶救助金、提供法律服務(wù)，助其順利融入社會。
