日前，市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了《南陽(yáng)市2023年度數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建設(shè)計(jì)劃》)。《建設(shè)計(jì)劃》深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》及市委、市政府關(guān)于數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)的相關(guān)指示精神，對(duì)加快推進(jìn)我市數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)做出詳細(xì)規(guī)劃，以數(shù)字驅(qū)動(dòng)變革、以智慧賦能發(fā)展，助力南陽(yáng)高質(zhì)量建設(shè)省域副中心城市。
規(guī)劃引領(lǐng) 統(tǒng)籌發(fā)展
信息化項(xiàng)目建設(shè)正當(dāng)時(shí)
近年來(lái)，市政數(shù)局?jǐn)y手城市管理、衛(wèi)健體委、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)群策群力、通力合作，為我市數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《建設(shè)計(jì)劃》依據(jù)《南陽(yáng)市新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃(2022―2025年)》(宛政辦〔2022〕4號(hào))及《中共南陽(yáng)市委辦公室南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府和新型智慧城市建設(shè)的若干意見(jiàn)》(宛辦〔2023〕7號(hào))而編制，目的是為確保我市數(shù)字政府和新型智慧城市在系統(tǒng)性、整體性框架下有序推進(jìn)。
《建設(shè)規(guī)劃》以“三個(gè)堅(jiān)持”原則為要求：堅(jiān)持需求導(dǎo)向、補(bǔ)缺健全；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌管理、效益優(yōu)先。優(yōu)先推進(jìn)公共基礎(chǔ)支撐類(lèi)和與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的信息化項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮總體規(guī)劃的指導(dǎo)作用和年度計(jì)劃的目標(biāo)引領(lǐng)作用，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市縣一體、統(tǒng)籌建設(shè)的思路，發(fā)揮市政數(shù)局在數(shù)字政府和新型智慧城市建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌資金管理的作用；發(fā)揮市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心在數(shù)字政府和新型智慧城市建設(shè)中全流程技術(shù)支撐作用和數(shù)字南陽(yáng)科技有限公司在數(shù)字政府和新型智慧城市建設(shè)中投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的主體作用。
部門(mén)協(xié)作 �哿ν�心
構(gòu)建政通人和智慧城市
2023年，市政數(shù)局以基礎(chǔ)能力提升、政務(wù)服務(wù)品牌打造、政務(wù)高效協(xié)同和與人民群眾工作生活密切相關(guān)的智慧場(chǎng)景建設(shè)為重點(diǎn)，先期啟動(dòng)大數(shù)據(jù)中心(一期)、智慧城管、智慧社區(qū)、智慧文旅等項(xiàng)目。接下來(lái)，該局將以基礎(chǔ)類(lèi)、支撐類(lèi)信息化項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，與各相關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力，提升我市數(shù)字政府和新型智慧城市基礎(chǔ)支撐能力，加快與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的智慧場(chǎng)景建設(shè)，提升人民群眾對(duì)數(shù)字政府和新型智慧城市建設(shè)的獲得感。
數(shù)據(jù)賦能，助推城市優(yōu)質(zhì)發(fā)展。大數(shù)據(jù)中心(一期)作為全市數(shù)據(jù)賦能底座，支撐政務(wù)效能、公共服務(wù)、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)督、營(yíng)商優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)分析七大領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新。結(jié)合我市數(shù)字政府和新型智慧城市年度謀劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，大數(shù)據(jù)中心(一期)2023年重點(diǎn)建設(shè)數(shù)據(jù)中臺(tái)、信息化項(xiàng)目管理平臺(tái)、一體化安全防護(hù)平臺(tái)、視頻中臺(tái)等公共支撐平臺(tái)，開(kāi)發(fā)基于公共支撐平臺(tái)的直接應(yīng)用和間接應(yīng)用，為政務(wù)效能謀更高效率、為公共服務(wù)謀更優(yōu)福利，以數(shù)據(jù)賦能助推我市向新而行、向好發(fā)展。
整合事項(xiàng)，綜合服務(wù)便民利民。建設(shè)完善“豫事辦?宛快辦”APP，并以此為基礎(chǔ)，整合各類(lèi)政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)事項(xiàng)，為企業(yè)群眾提供更多的服務(wù)種類(lèi)和服務(wù)渠道，把“宛快辦”打造成為南陽(yáng)市綜合服務(wù)門(mén)戶，以高質(zhì)高效服務(wù)貼民意、暖民心。
智慧城管，服務(wù)提質(zhì)管理提效。按照住建部《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)指南》和我市實(shí)際需求，建設(shè)包括數(shù)據(jù)體系、應(yīng)用體系、管理體系、基礎(chǔ)環(huán)境4大體系和指揮協(xié)調(diào)、行業(yè)應(yīng)用、公眾服務(wù)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、綜合評(píng)價(jià)、決策建議10大系統(tǒng)，同時(shí)整合歸并智慧執(zhí)法、智慧園林、智慧環(huán)衛(wèi)等系統(tǒng)，配套建設(shè)城市體檢評(píng)估信息平臺(tái)、海綿城市建設(shè)監(jiān)測(cè)管控平臺(tái)，打造城市管理“一網(wǎng)通管”體系，助推城市管理、服務(wù)質(zhì)效雙提升。
智慧醫(yī)療，發(fā)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)群眾。建設(shè)南陽(yáng)智慧醫(yī)保平臺(tái)，推動(dòng)醫(yī)保服務(wù)、支付方式等關(guān)鍵領(lǐng)域的智慧化改造，為群眾提供更優(yōu)更便捷的醫(yī)保服務(wù)，并遵循《“健康中國(guó)”2030規(guī)劃綱要》，搭建健康管理服務(wù)平臺(tái)，著力打造集大數(shù)據(jù)技術(shù)、AI人工智能、信息安全
監(jiān)控為一體的全方位、全生命周期健康管理服務(wù)平臺(tái)。還將推進(jìn)醫(yī)療智慧化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)掛號(hào)就醫(yī)、醫(yī)保核銷(xiāo)一體化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上預(yù)約、繳費(fèi)結(jié)算、信息查詢等相關(guān)服務(wù)的統(tǒng)一歸口；拓展電子居民健康卡應(yīng)用，逐步推進(jìn)其在預(yù)約掛號(hào)、診療檢查、住院、結(jié)算等全程醫(yī)療功能的“一卡通用”；加快互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療體系建設(shè)，為居民提供健康咨詢、精準(zhǔn)健教等醫(yī)療服務(wù)。
智慧文旅，擦亮南陽(yáng)旅游品牌。圍繞如何通過(guò)信息化手段提升南陽(yáng)旅游品牌和南陽(yáng)文化影響力，提升旅游管理和服務(wù)的綜合水平，建設(shè)集游客、景區(qū)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)需求一體化的綜合性智慧文旅系統(tǒng)，為政府提供更加高效的管理手段，為游客提供更優(yōu)更全的服務(wù)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”，構(gòu)建智慧市場(chǎng)監(jiān)管。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管信息采集、整合、分析、研判、決策、指揮的一體化集中控制，為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和政府相關(guān)職能部門(mén)提供精準(zhǔn)宣傳、高效服務(wù)、規(guī)范管理的業(yè)務(wù)平臺(tái)，為市場(chǎng)主體提供申報(bào)備案、解決投訴、問(wèn)題整改等便捷服務(wù)，為社會(huì)公眾提供對(duì)監(jiān)管過(guò)程、結(jié)果和市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為全程監(jiān)督渠道，推動(dòng)建設(shè)政府部門(mén)協(xié)作監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)共治、全民參與的新型智慧市場(chǎng)監(jiān)管模式。
科技利民，打造宜居智慧社區(qū)。智慧社區(qū)項(xiàng)目圍繞以人為本，建設(shè)人民群眾會(huì)用、愛(ài)用的社區(qū)智慧化管理服務(wù)平臺(tái)。2023年，市民政局、市政數(shù)局等部門(mén)將在南陽(yáng)智慧社區(qū)一期建設(shè)基礎(chǔ)之上，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等核心技術(shù)為依托，結(jié)合南陽(yáng)本地特色，打造智能物聯(lián)的南陽(yáng)市新型智慧社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，為社區(qū)居民提供安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境。
智慧交通，群眾出行安全便捷。圍繞以人為本的服務(wù)理念，搭建交通部門(mén)的信息共享通道和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；面向交通管理、交通服務(wù)、出行服務(wù)多維層面，提升南陽(yáng)交通的便捷化、數(shù)字化和智慧化水平，融合多種人工智能優(yōu)化算法，打造覆蓋多種交通模式的智慧出行全鏈條服務(wù)系統(tǒng)，為南陽(yáng)市民和游客提供更好的綜合交通出行服務(wù)，打造智慧交通地級(jí)市新標(biāo)桿。
智慧消防，創(chuàng)新消防管理模式。以滿足火災(zāi)防控“自動(dòng)化”、滅火救援指揮“智能化”、日常執(zhí)法管理“系統(tǒng)化”、大數(shù)據(jù)決策“智能化”實(shí)際需求為目標(biāo)，借助5G、大數(shù)據(jù)、地理信息等新一代信息技術(shù)，創(chuàng)新消防管理模式，實(shí)施智慧防控、智慧作戰(zhàn)、智慧執(zhí)法、智慧管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)單位、火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能分析和精準(zhǔn)治理，推動(dòng)多項(xiàng)消防業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)。
智慧監(jiān)管，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。建立南水北調(diào)中線丹江口庫(kù)區(qū)及上游區(qū)域(南陽(yáng)段)“三水”一體化數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，提高識(shí)別丹江口庫(kù)區(qū)及上游區(qū)域(南陽(yáng)段)主要風(fēng)險(xiǎn)源能力，提升庫(kù)區(qū)水生態(tài)健康水平和水源區(qū)水質(zhì)目標(biāo)精細(xì)化管理水平；運(yùn)用大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格及遙感技術(shù)，強(qiáng)化大氣污染防治能力；運(yùn)用人工智能模型算法深度挖掘技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管智慧化。
南陽(yáng)市數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)正在有序推進(jìn)、不斷完善，這是一個(gè)既快速又長(zhǎng)期的過(guò)程。今后，我市將持之以恒、毫不懈怠，為了城市持續(xù)繁榮有序發(fā)展、公共服務(wù)豐富便利、產(chǎn)業(yè)提升高質(zhì)高效而努力奮斗，讓數(shù)字技術(shù)賦能千行百業(yè)、千家萬(wàn)戶。
