近年來，保山市堅(jiān)持把科技信息化與應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展一體規(guī)劃、同步推進(jìn)，以“五抓五促”措施建強(qiáng)應(yīng)急指揮智慧大腦，不斷提升服務(wù)保障安全監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警、指揮決策、救援實(shí)戰(zhàn)能力。
抓規(guī)劃引領(lǐng)，促系統(tǒng)布局
在統(tǒng)籌謀劃上發(fā)力，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急部歷年《地方應(yīng)急管理信息化任務(wù)書》要求，主動對接“十四五”規(guī)劃，2020年12月，依托上級規(guī)劃指導(dǎo)高質(zhì)量編制《保山市應(yīng)急管理信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，將保山“數(shù)字應(yīng)急”建設(shè)納入全市“十四五”規(guī)劃，積極融入地方“城市大腦”建設(shè)，作為專章規(guī)劃建設(shè)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急管理”，增強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)信息匯聚和應(yīng)急指揮調(diào)度能力水平。2023年3月至4月，結(jié)合大興調(diào)查研究，組成調(diào)研組深入各縣(市、區(qū))對應(yīng)急管理信息化工作開展專項(xiàng)調(diào)研，針對部分基層單位指揮調(diào)度和應(yīng)急處置更多依靠傳統(tǒng)手段、科技信息化運(yùn)用推進(jìn)滯后等問題，堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、分步推進(jìn)，以隆陽區(qū)應(yīng)急局為試點(diǎn)，先期推動騰沖市加強(qiáng)智慧應(yīng)急建設(shè)，其他縣逐步完善硬件條件支撐，用好部、省系統(tǒng)，提前謀劃部署數(shù)據(jù)資源整合融合工作。
抓項(xiàng)目建設(shè)，促保障更新
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、急用先行、分權(quán)使用”的思路，積極向省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳匯報(bào)爭取防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300萬元，依托信息化項(xiàng)目，建成智能化、扁平化、一體化指揮作戰(zhàn)的全域應(yīng)急指揮中心，實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)信息共享和應(yīng)急協(xié)同，指揮大廳能夠滿足同時(shí)支撐不少于2起突發(fā)事件的應(yīng)急處置、指揮調(diào)度。圍繞“定制開發(fā)、快速建設(shè)”，用好省級安排的2020年度防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬元，整合、共享和利用各類信息資源，建成應(yīng)急基礎(chǔ)信息匯聚融合系統(tǒng)、應(yīng)急大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和“保山應(yīng)急”微信公眾號平臺，打通融合、開放的“智慧應(yīng)急”數(shù)智中樞。同時(shí)，采取多種方式打通指揮會商瓶頸，建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級黨委、政府及應(yīng)急部門的86套應(yīng)急指揮調(diào)度音視頻系統(tǒng)，配備94臺天通衛(wèi)星電話、3套高通量衛(wèi)星便攜站、2套單兵布控球和融合通訊終端等多種軟硬件音
視頻會議系統(tǒng)，1000余名災(zāi)害信息人員安裝手機(jī)應(yīng)急通信和云視訊軟終端，確保關(guān)鍵時(shí)刻“連得上、看得見、指揮得了”。
抓數(shù)據(jù)融合，促共建共享
強(qiáng)化橫向協(xié)同，堅(jiān)持“業(yè)務(wù)引領(lǐng)、科技支撐”，加大涉及自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)融合，接入安全生產(chǎn)企業(yè)
監(jiān)控數(shù)據(jù)300余家6000余路，職能單位監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)2.4萬余路，森林
防火雙光譜監(jiān)控視頻151個，統(tǒng)一歸集應(yīng)急側(cè)“天翼看家”視頻資源4萬余路，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)單位、城市易澇點(diǎn)、高層建筑、人員密集場所等重點(diǎn)區(qū)域視頻實(shí)時(shí)監(jiān)管。強(qiáng)化縱向貫通，通過互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、指揮信息網(wǎng)和各類專線，完善應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)體系，建成從市到鄉(xiāng)的應(yīng)急指揮調(diào)度體系，接入并用好42個應(yīng)急部、省廳統(tǒng)建的系統(tǒng)平臺，覆蓋了全市應(yīng)急系統(tǒng)全方面工作。強(qiáng)化系統(tǒng)上云，先后申請包含3臺云
服務(wù)器資源和視頻云資源，將應(yīng)急系統(tǒng)信息化資源逐步上云，全過程部署在政務(wù)云環(huán)境下進(jìn)行軟件系統(tǒng)開發(fā)、調(diào)試和上線發(fā)布等工作，應(yīng)急資源使用上云率穩(wěn)步提升。
抓監(jiān)測預(yù)警，促模式創(chuàng)新
持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，安排專人對高黎貢山、善洲林場等森林草原重要點(diǎn)位、城市易撈點(diǎn)、安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，針對性的進(jìn)行每日抓拍比對、證照管理、開采面高差測量、無人機(jī)高空監(jiān)管，通過信息化賦能自然災(zāi)害預(yù)防和安全生產(chǎn)監(jiān)管。比如，2023年以來，市、縣兩級共監(jiān)測森林草原火險(xiǎn)報(bào)警15748次，判定為火情的一共1708次，做到了事前監(jiān)測預(yù)警及時(shí)高效。主動適應(yīng)新時(shí)代應(yīng)急指揮能力形勢變化，采用IP承載、信令媒體轉(zhuǎn)換等技術(shù)，滿足“平”時(shí)數(shù)據(jù)交換流轉(zhuǎn)、“急”時(shí)應(yīng)急指揮中心到現(xiàn)場一線的扁平化指揮需要，做到了事中服務(wù)決策到點(diǎn)到位。強(qiáng)化“現(xiàn)場+線上”的指導(dǎo)和實(shí)時(shí)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督的再監(jiān)督”，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推動災(zāi)情報(bào)送、災(zāi)情核查、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置、受災(zāi)群眾救助等工作，借助“科技賦能”有效實(shí)現(xiàn)救災(zāi)救助工作信息化，做到了事后動態(tài)跟蹤閉環(huán)管控。
抓實(shí)戰(zhàn)救援，促優(yōu)化提升
著力夯實(shí)應(yīng)急管理實(shí)戰(zhàn)化基礎(chǔ)，把科技信息化運(yùn)用于2022年“保山市高海拔原始林區(qū)森林草原火災(zāi)撲救應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)演練、安全生產(chǎn)應(yīng)急演練”和2023年“保山市地震災(zāi)害應(yīng)急演練、防汛搶險(xiǎn)綜合演練”，通過單兵圖傳、4G/5G網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、寬窄帶自組網(wǎng)等創(chuàng)建融合通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起貫通前方、后方指揮部和一線人員的應(yīng)急指揮調(diào)度平臺，注重在演練中打造尖兵。把應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)作為檢驗(yàn)信息化工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，2023年5月2日23時(shí)27分，隆陽區(qū)瓦窯鎮(zhèn)發(fā)生“5?02”級地震，應(yīng)急指揮中心震后14分鐘(23時(shí)41分)完成與應(yīng)急部、省應(yīng)急廳視頻聯(lián)線，接受視頻調(diào)度，全程協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場救援，注重在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮作用。深入總結(jié)應(yīng)急演練和實(shí)戰(zhàn)救援過程中科技信息化發(fā)揮作用情況，不斷拓展應(yīng)用場景，搭建起空、天、地立體化應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)，助力監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助指揮決策、救援實(shí)戰(zhàn)等能力提升，注重在復(fù)盤中優(yōu)化提升。
