2018年起，蘇州市啟動(dòng)停車便利化工程，以市民實(shí)際需求的停車便利問題為突破口，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、因地制宜、多措并舉、合理引導(dǎo)，不斷擴(kuò)大停車設(shè)施規(guī)模，改善停車秩序，提升城市管理精細(xì)化水平。停車便利化工程實(shí)施以來，市城管局以停車便民、惠民為宗旨，多向發(fā)力，在擴(kuò)大停車設(shè)施規(guī)模、立法規(guī)范、智慧管理等方面開展一系列工作，確保停車便利化工程“硬件”有實(shí)力，“軟件”有底氣。
01、建章立制高位引導(dǎo)城市停車管理
破解停車難題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，迫切需要在建章立制和科學(xué)規(guī)劃上進(jìn)行高位引導(dǎo)。近年來，蘇州市不斷出臺(tái)停車管理相關(guān)法規(guī)辦法，充分發(fā)揮引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。
2019年，《蘇州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》施行，規(guī)定了實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)免費(fèi)停放時(shí)間從原來的10分鐘延長(zhǎng)至30分鐘，這是江蘇省地方立法中首次明確免費(fèi)停放時(shí)間。
該辦法還明確了多項(xiàng)特殊車輛停放相關(guān)規(guī)定：機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置殘疾人專用停車位、公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)電動(dòng)汽車專用停車位和充電設(shè)施、新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)電動(dòng)汽車充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件。此外，還對(duì)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和使用者的行為規(guī)范作出相應(yīng)的規(guī)定，落實(shí)了違法違規(guī)人員的法律責(zé)任追究制度。該辦法的發(fā)布實(shí)施，對(duì)理順停車管理體制機(jī)制、完善法律法規(guī)、加強(qiáng)停車設(shè)施、提升智慧管理起到了重要政策保障作用。
2021年，蘇州市編制了《蘇州市停車管理“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，系統(tǒng)闡明了“十四五”時(shí)期發(fā)展思路“堅(jiān)持供需兩端發(fā)力，提高停車供需匹配效率，以有限的停車供給服務(wù)更多停車需求；堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，以企業(yè)為主體加快推進(jìn)停車設(shè)施產(chǎn)業(yè)化，規(guī)范停車秩序和停車服務(wù)收費(fèi)行為；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制，建立停車設(shè)施科學(xué)評(píng)價(jià)制度。作為指導(dǎo)停車管理工作的綱領(lǐng)性文件和重要依據(jù)。
2022年，《蘇州市推進(jìn)城市停車設(shè)施發(fā)展實(shí)施方案》發(fā)布施行，首次指出到2025年，全市城市停車泊位與機(jī)動(dòng)車保有量的比例力爭(zhēng)達(dá)到1.2：1以上，明確了停車位配比目標(biāo)。同時(shí)，還提出了具體指標(biāo)要求和時(shí)間表：到2025年底，在供需矛盾突出的區(qū)域增加路外和路內(nèi)公共停車泊位6萬個(gè)以上；全市完成不少于100處重點(diǎn)區(qū)域停車設(shè)施優(yōu)化提升任務(wù)，全面建成停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。該方案作為“十四五”期間指導(dǎo)全市停車設(shè)施發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，推動(dòng)蘇州市停車設(shè)施發(fā)展，切實(shí)保障市民停車泊位供給。
02、多渠道擴(kuò)容，泊位供給“補(bǔ)短板”效果顯著
五年來，通過地下空間開發(fā)、建成使用換乘停車場(chǎng)、限時(shí)路內(nèi)泊位增劃、高架橋下空間和零星地塊利用等方式，蘇州市穩(wěn)步擴(kuò)大泊位供給，新增停車泊位85.6萬個(gè)，為市民提供基本出行保障，提升停車管理服務(wù)與水平，實(shí)現(xiàn)從“治理停車亂”向“解決停車供需動(dòng)態(tài)平衡”良性轉(zhuǎn)變的同時(shí)，不斷提升市民停車體驗(yàn)。
昆山市通過向下挖掘停車空間的方式，建設(shè)“倉(cāng)筒式”地下停車庫(kù)，將原來地面上3個(gè)停車位大小的空間在地下擴(kuò)容成48個(gè)車位，搭載智慧停車系統(tǒng)，90秒即可完成停車。充分利用狹小、零散空間，實(shí)現(xiàn)“小口袋、大容量”，有效緩解昆山森林公園景區(qū)周邊停車資源緊張的問題。
針對(duì)老舊小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、公園景區(qū)集中的區(qū)域，提高土地復(fù)合利用率，在有限地理空間上，拓展空間維度，探索建設(shè)立體式停車設(shè)施。吳江區(qū)建設(shè)智慧停車樓，設(shè)有6個(gè)停車庫(kù)，505個(gè)泊位，其中1個(gè)車庫(kù)配備64個(gè)新能源充電樁，為市民提供便捷式的“一鍵存取”服務(wù)，通過采用先進(jìn)的“升降橫移式”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)空間最大利用。
姑蘇區(qū)利用公園地下空間，建設(shè)地下兩層供小型車輛停放的停車場(chǎng)，建成后再恢復(fù)公園。停車場(chǎng)總建筑面積約2.7萬平方米，停車588輛，其中充電樁車位105個(gè)，設(shè)置地上臨時(shí)駁車點(diǎn)1處。工程總體布局為將公交車、小汽車、地下通道三大功能垂直布置，以垂直電梯、扶梯作為轉(zhuǎn)換；公園南側(cè)出入口連接穿越護(hù)城河隧道，進(jìn)入蘇州古城拙政園片區(qū)，最大程度體現(xiàn)為社會(huì)服務(wù)的便利性。
相城區(qū)根據(jù)《蘇州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》，建立臨時(shí)公共停車場(chǎng)新(改)建項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)議制度，簡(jiǎn)化流程，提高工作效率。自2020年以來，共聯(lián)審建設(shè)了29個(gè)臨時(shí)公共停車場(chǎng)，共計(jì)泊位6509個(gè)，有效緩解了周邊居民停車壓力。
2019年，《蘇州市區(qū)軌道交通P+R停車場(chǎng)管理暫行規(guī)定》實(shí)施，對(duì)符合換乘優(yōu)惠條件的車輛停車收費(fèi)實(shí)行5折優(yōu)惠。目前全市共有16個(gè)軌交P+R停車場(chǎng)，其中14個(gè)已投入運(yùn)營(yíng)，2個(gè)正在升級(jí)改造，累計(jì)換乘8.9萬余次，一定程度上緩解了中心城區(qū)的擁堵問題。今年上半年，軌交3號(hào)線戈巷街站周邊立體P+R停車場(chǎng)將正式投入使用并實(shí)行停車費(fèi)5折優(yōu)惠，軌交1號(hào)線金楓路站周邊P+R停車場(chǎng)也將建成投入使用。
2023年，蘇州市將按照“分散布局，就近就便”原則，將停車矛盾較突出的老舊小區(qū)、醫(yī)院、商圈等作為重點(diǎn)區(qū)域，以“分步式”為重點(diǎn)，通過換乘停車設(shè)施建設(shè)、路內(nèi)停車泊位增劃、零星地塊利用等方式，目標(biāo)全年新增重點(diǎn)區(qū)域公共停車泊位1.5萬個(gè)，其中“分步式”路內(nèi)停車泊位5000個(gè)。
03、開門納客共享停車激發(fā)服務(wù)潛能
蘇州市推進(jìn)停車共享，深挖資源潛力，按照“能開放、則開放”的原則，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位將內(nèi)部停車泊位對(duì)外開放，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、商業(yè)、居住社區(qū)等積極參與，至2022年底，全市共有共享停車泊位約1.6萬個(gè)，充分提高了停車設(shè)施利用效率，滿足周邊居民停車需求。
太倉(cāng)市率先通過智慧停車平臺(tái)實(shí)現(xiàn)44家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位2212個(gè)停車泊位線上共享，市民可以自行通過手機(jī)端進(jìn)行預(yù)約入場(chǎng)，同時(shí)共享停車嚴(yán)格實(shí)行積分管理制度，只有通過實(shí)名注冊(cè)并綁定車牌后，方可進(jìn)入共享停車場(chǎng)，上線以來，累計(jì)為市民提供共享服務(wù)次數(shù)超過38.6萬次。
常熟市通過開放式小區(qū)停車治理新路徑，已在16個(gè)臨近商業(yè)街的開放式小區(qū)推廣“白天對(duì)外提供有償共享，夜間限制外來車輛保障業(yè)主停車”的共享模式；同時(shí)通過常熟市級(jí)智慧停車平臺(tái)數(shù)據(jù)分析，挖掘14個(gè)停車場(chǎng)415個(gè)泊位，開放線上分時(shí)包月共享模式，實(shí)現(xiàn)了停車位資源利用率的最大化及車主停車服務(wù)的最優(yōu)化。
2023年，蘇州市將繼續(xù)推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位將內(nèi)部停車泊位對(duì)外開放，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、商業(yè)、居住社區(qū)等積極參與，全年新增共享停車泊位4000個(gè)。借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步盤活既有停車資源，推動(dòng)昆山市依托“牡丹停”實(shí)現(xiàn)線上共享；太倉(cāng)市積極推動(dòng)商業(yè)、居住社區(qū)對(duì)外共享，探索“商居”共享停車模式。
04、便捷化、無感化？智慧停車打造停車新常態(tài)
蘇州市大力推進(jìn)智慧停車建設(shè)，按照“1+10”構(gòu)建智慧停車綜合管理平臺(tái)，不斷完善各級(jí)智慧停車綜合管理平臺(tái)，通過路內(nèi)停車泊位智能化改造、停車場(chǎng)設(shè)備升級(jí)等方法，至2022年底，累計(jì)接入停車泊位動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)70.2萬個(gè)，其中包括大悅春風(fēng)里、蘇州中心、龍湖獅山天街、蘇州大學(xué)附屬兒童醫(yī)院園區(qū)總院、市立醫(yī)院本部等多個(gè)大型商業(yè)體和醫(yī)院的停車場(chǎng)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，為市民合理規(guī)劃行車路線，提升出行效率提供了極大便利。完善線下分級(jí)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，通過蘇州微城管、蘇周到等平臺(tái)進(jìn)行線上發(fā)布，提高市民停車便捷度。
蘇州市還探索應(yīng)用智能翻板、高低位視頻、巡檢車等新技術(shù)，完成全市418條收費(fèi)道路智能化改造，整體道路智能化率80%，收費(fèi)模式逐步從人工收費(fèi)轉(zhuǎn)向電子收費(fèi)，張家港市于2022年初率先實(shí)現(xiàn)全域道路泊位無人收費(fèi)。
截至2022年底，蘇州市通過蘇周到、ETC、微信、支付寶等方式，完成超過400處停車場(chǎng)“無感支付”改造，車輛停車收費(fèi)操作全過程僅需2秒，比傳統(tǒng)停車場(chǎng)節(jié)約了80%以上的時(shí)間。2023年，將繼續(xù)擴(kuò)大“無感支付”覆蓋面，大力推廣“無感支付”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)基于蘇周到、ETC、微信、支付寶等方式的“無感支付”試點(diǎn)應(yīng)用蘇州大市范圍內(nèi)全覆蓋，省去排隊(duì)掃碼煩惱，為市民停車?yán)U費(fèi)按下智能“快捷鍵”。
05、“智在城市?智行無憂”智慧停車
新時(shí)代下，停車已然成為民生業(yè)態(tài)剛需。順暢、快捷、精準(zhǔn)等是智慧停車的關(guān)鍵詞?，F(xiàn)代停車行業(yè)得到頂層政策的支持及市場(chǎng)原動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)，政府、行業(yè)正在砥礪前行，企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人都在尋找參與建設(shè)、治理與服務(wù)的有效途徑。
