智能管理讓基礎(chǔ)設(shè)施更安全、數(shù)字賦能社區(qū)打通基層社會治理“最后一公里”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動城市高質(zhì)量發(fā)展新引擎……近年來，不少地方都在布局基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以下簡稱“新城建”），推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級。
黨的二十大提出“打造宜居、韌性、智慧城市”。今年，多地結(jié)合城市更新行動，將新城建作為新階段城市建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，不斷提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，讓城市更聰明、生活更便利。
完善基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)齊城市發(fā)展短板
當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，城市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，亟須轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施供給還有待提升。在一些城市，內(nèi)澇時有發(fā)生、停車難困擾人們出行、老舊小區(qū)的居民期待有更加舒適的生活環(huán)境……對城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)和更新改造的新城建，是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。
在智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，地下綜合管廊是較為關(guān)鍵的組成部分，對于改善市民生活質(zhì)量有直接影響。在福建等地開展的新一輪工作部署中，地下綜合管廊建設(shè)成為重點(diǎn)工作。福建省將深入推進(jìn)宜居、韌性、智慧城市建設(shè)，因地制宜建設(shè)地下綜合管廊。四川省將改造燃?xì)夤艿?000公里、供水管道2000公里、排水管道4200公里，因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。甘肅省將著力補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)市政水、電、氣、路、熱、信等體系化建設(shè)，實(shí)施地下綜合管廊工程。
同時，部分地區(qū)的政府工作報(bào)告中提出，利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提升城市韌性、增強(qiáng)治理能力。湖北省將推進(jìn)襄陽、宜昌城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國家試點(diǎn)，加快智能市政、智慧城管建設(shè)，打造善感知、會呼吸、有溫度的智慧城市。山西省將建設(shè)新型智慧城市，以太原市為重點(diǎn)，開展城市信息模型、建筑信息模型建設(shè)。湖南省將完善燃?xì)?、污水、生活垃圾、排水防澇等設(shè)施，提升城市管理水平，打造智能化城市治理典型場景，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市，增強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)能力。重慶市促進(jìn)城市智慧運(yùn)行，建設(shè)市和區(qū)縣一體化城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，2023年將新增數(shù)字化城管覆蓋面積60平方公里。
發(fā)展新城建，運(yùn)用5G（第五代移動通信技術(shù)）、物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)是關(guān)鍵，多地也提出舉措促進(jìn)技術(shù)發(fā)展。新疆維吾爾自治區(qū)將系統(tǒng)布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)施數(shù)字新疆戰(zhàn)略，加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級，積極融入國家“東數(shù)西算”工程。陜西省將加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打造50個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場景。黑龍江省加力推進(jìn)5G、千兆城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河北省則加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)京津冀樞紐節(jié)點(diǎn)。
創(chuàng)建智慧社區(qū) 提升基層服務(wù)水平
智慧社區(qū)作為城市精細(xì)化治理的“最后一公里”，通過充分利用物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，為居民提供一個安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境，形成一種新的基于信息化、智能化管理與服務(wù)，并可持續(xù)運(yùn)營的社區(qū)形態(tài)。
2022年，隨著《關(guān)于深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的意見》《關(guān)于開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》等政策密集出臺，全國智慧社區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。從多地發(fā)布的政府工作報(bào)告中可以看出，2023年，北京市等地繼續(xù)將智慧社區(qū)建設(shè)作為提升社區(qū)治理數(shù)字化、智能化水平的重要舉措，推進(jìn)智慧社區(qū)、完整社區(qū)試點(diǎn)工作，增強(qiáng)居民的獲得感、幸福感、安全感。
2021年7月，北京市發(fā)布《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市實(shí)施方案》，首次提出建設(shè)數(shù)字化社區(qū)，打通市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級通道、融合線上線下全鏈條、打通社區(qū)治理服務(wù)最后一公里并延伸到家庭。今年，北京市將全面實(shí)施智慧城市建設(shè)規(guī)劃，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)慧治”，統(tǒng)籌各類公眾服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和決策服務(wù)，深化數(shù)字化社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。
一直以來，智慧平安社區(qū)是天津市提升基層治理現(xiàn)代化水平的主要措施，去年年底天津市實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)地區(qū)智慧平安社區(qū)建設(shè)全覆蓋。今年，天津?qū)⒗^續(xù)深入開展全域平安示范創(chuàng)建活動，加強(qiáng)智慧平安社區(qū)建設(shè)。
此外，江西、重慶等地明確充分利用試點(diǎn)機(jī)遇，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。江西省提出加快高品質(zhì)智慧社區(qū)試點(diǎn)和完整居住社區(qū)建設(shè)，打造“15分鐘生活服務(wù)圈”。重慶市推進(jìn)智慧社區(qū)和數(shù)字家庭建設(shè)，豐富交通出行、設(shè)施管養(yǎng)、安全監(jiān)測、社區(qū)服務(wù)等智慧應(yīng)用場景。福建省深化“近鄰”黨建模式，抓好“區(qū)塊鏈+智慧社區(qū)”國家創(chuàng)新試點(diǎn)，推動社會治理重心向基層下移。四川省將利用數(shù)字技術(shù)賦能城市社會治理，建設(shè)數(shù)字孿生城市、智慧社區(qū)。
搶抓政策機(jī)遇 培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)動能
近年來，我國推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策不斷深化和落地，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。新城建是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇的重要內(nèi)容，是穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需的重要手段?！芭嘤龎汛髷?shù)字經(jīng)濟(jì)”“激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力”等相關(guān)表述屢次出現(xiàn)在多地政府工作報(bào)告中。
北京市將加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，系統(tǒng)推進(jìn)新一代數(shù)字集群專網(wǎng)、邊緣計(jì)算體系等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心優(yōu)化提升和算力中心統(tǒng)籌布局，新增5G基站1萬個以上，推進(jìn)6G（第六代移動通信技術(shù)）研發(fā)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展底座。
吉林省以推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，提升經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
廣東省明確推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字廣東建設(shè)，推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點(diǎn)韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，推動5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)主要區(qū)域基本覆蓋，同時促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育壯大關(guān)鍵軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)。
陜西省加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)牽引力，突出網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)、科技創(chuàng)新、信息化應(yīng)用等重點(diǎn)，加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)研究攻關(guān)，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、軟件信息服務(wù)等千億元級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比超過8%。
貴州省抓住“數(shù)據(jù)”核心生產(chǎn)要素和“算力”核心生產(chǎn)力，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，同時圍繞打造面向全國的算力保障基地，加快推進(jìn)“東數(shù)西算”工程。
江西省出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)基金使用效能，謀劃建設(shè)江西先進(jìn)算力中心。大力發(fā)展VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）、元宇宙、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新興賽道，智慧家居等融合賽道，實(shí)施應(yīng)用場景“十百千”計(jì)劃，建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，促進(jìn)各行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。
后記：以新城建對接新基建大有可為
新基建是指發(fā)力于科技端的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括5G基站建設(shè)、新能源汽車充電樁和人工智能等七大領(lǐng)域。新城建則是以新一代信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)、各類城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主體、城市信息模型（CIM）為集成方式的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理模式。
就二者的關(guān)系而言，新基建為新城建提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，新城建則為新基建提供廣闊的應(yīng)用場景和創(chuàng)新空間。以新城建對接新基建，在推進(jìn)數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展等方面具有重要意義。
傳統(tǒng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新基建缺乏有效對接，存在“賦能短板”，制約了城市安全便利、綠色生態(tài)、文化傳承等重要功能的發(fā)揮與創(chuàng)新，影響了城市的宜居性。通過新城建對接新基建，構(gòu)建城市新型建設(shè)管理體系，能夠提升城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)現(xiàn)代化水平和綜合服務(wù)能力，精準(zhǔn)滿足城市便捷、舒適等方面的要求，推動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會相互協(xié)調(diào)、自然與人文相融共生、高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活相得益彰。
此外，城市基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)多被視為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其科技進(jìn)步與新基建缺乏協(xié)同。通過新城建與新基建的融合發(fā)展，不僅可節(jié)約成本、延長基礎(chǔ)設(shè)施壽命、更好保障城市安全，而且可促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
總而言之，隨著以新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為代表的新技術(shù)快速發(fā)展，萬物互聯(lián)、智能化成為各行各業(yè)的發(fā)展趨勢，也為傳統(tǒng)城市建設(shè)領(lǐng)域帶來了新的發(fā)展空間。各地應(yīng)積極推進(jìn)新城建對接新基建，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，不斷滿足人民群眾的美好生活需要。
