信息社會正在飛速發(fā)展，老年人群體往往受身體機能退化、學習能力下降和信息技能水平不高等因素制約，無法充分享受數(shù)字化發(fā)展帶來的便利。為了更好地彌合老年人面臨的數(shù)字鴻溝，新加坡、美國、日本等國家已經進行了積極探索與多種嘗試。賽迪研究院信息化與軟件產業(yè)研究所認為，國外在這方面的成功做法，對我國破解老年人“數(shù)字鴻溝”難題、促進數(shù)字紅利惠及全民有著重要的借鑒意義。
全球老年人面臨三重“數(shù)字鴻溝”
接入鴻溝：老年人的互聯(lián)網和
智能終端設備普及率仍然偏低。一是部分國家老年人互聯(lián)網普及率不足50%。相關研究數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年底，全球有29億人無法連接互聯(lián)網，約占人口總數(shù)（約76億人）的38%，按全球老年人口7.47億人推算，約有2.84億老年人無法連接互聯(lián)網。據(jù)皮尤研究中心統(tǒng)計，美國65歲以上老年人中有1/3從未使用過互聯(lián)網，1/2表示家中未接入網絡。二是與年輕人相比，老年人互聯(lián)網接入設備擁有率較低。在巴西，85%的年輕人擁有智能手機，老年人群體的這一比例僅32%。在菲律賓，74%的年輕人擁有智能手機，老年人群體僅27%。
應用鴻溝：老年人不會用、不愿用數(shù)字產品和服務的問題仍然突出。一是老年人數(shù)字技能普遍不足，不會用問題突出。歐盟發(fā)布報告顯示，在歐盟范圍內55～74歲的人群中，具備基本數(shù)字技能的僅占35%。皮尤研究中心調查，在不上網的美國人中，有32%的表示互聯(lián)網太難掌握，其中，8%的人表示自己“太老了，學不會”。韓國2022年5月發(fā)布的一項調查結果顯示，居住在首爾的55歲及以上市民中有54.2%因不會使用或使用困難而未曾使用過無人終端機。二是智能終端產品和服務不完善，老年人存在不愿用問題。據(jù)英國一項調查發(fā)現(xiàn)，在過去半年中，65歲以上人群中有近60%的人表示數(shù)字產品和服務使用起來不方便。騰訊發(fā)布的《老年用戶移動互聯(lián)網報告》指出，智能終端產品帶有使用門檻，字體不夠大、驗證碼操作繁瑣等情況導致老年人在使用過程中存在基礎性操作障礙。
知識鴻溝：老年人面臨網絡詐騙威脅和難享便利化政務服務等問題。一是老年人信息處理能力較弱，識別能力差，更容易成為虛假新聞和網絡詐騙的受害者。比如，德國針對老年人的“孫子騙局”“錢財保管騙局”等電信詐騙屢禁不止。相關研究顯示，F(xiàn)acebook平臺65歲以上用戶分享假新聞的數(shù)量是年輕用戶的7倍之多。二是老年群體在使用政務App、線上辦理等方面能力不足，難以盡享數(shù)字化政務服務帶來的高效與便捷。2021年，法國75歲或以上的公民中有超過2/3的人都未曾在網上辦理過事務，多數(shù)受訪者表示，這是由于在線辦理相關事項時遇到了困難，比如網絡卡頓或者需要執(zhí)行的步驟太過復雜。
彌合老年人“數(shù)字鴻溝”主要舉措
重視提高老年人使用互聯(lián)網和智能終端設備的普及率。一是擴大互聯(lián)網覆蓋率。二是提高智能終端設備的使用率。韓國首爾市政府聯(lián)合通信公司為65歲以上的市民推出月費為2萬韓元的老人套餐，使其能夠以較低價格享受智能手機上網服務。新加坡則實施長者移動接入計劃，低收入老人以20美元的低價就能購買一部智能手機，兩年內月上網費僅需5美元。
重視智能終端產品與服務的適老化改造。一是大力推動智能終端產品的開發(fā)與適老化改造。日本重點扶持了移乘搬運、移動輔助、步行助力、自動排泄處理、健康監(jiān)測和走失
監(jiān)視等智能化產品的開發(fā)推廣。韓國首爾市政府與企業(yè)合作開發(fā)了符合數(shù)字化時代弱勢人群需求的無人終端機，簡化用戶界面，采用更大字號與簡單用詞。歐盟“阿爾弗雷德”項目研發(fā)了老年人專用的人工智能虛擬管家，可與老人交談、接收老人的提問或指令、提供活動建議、監(jiān)測老人健康狀況等，方便了老年群體。二是加快智能服務的適老化改造，不斷優(yōu)化老年人服務體驗。新加坡數(shù)字辦公室推出了一整套面向老年群體的協(xié)同性政策，包括設立數(shù)碼服務柜臺、數(shù)碼大使、銀發(fā)信息大使和數(shù)字超市之旅等舉措，助力彌合老年人數(shù)字鴻溝。西班牙一家企業(yè)推出了專門針對老年人的視頻通話應用程序，老年人用戶只需輸入姓名即可登錄使用，目前，已有50家養(yǎng)老院申請使用該軟件。
重視提升老年人的數(shù)字素養(yǎng)。一是發(fā)揮政府對老年人數(shù)字技能培訓的支持引導作用。新加坡數(shù)字辦公室為近10萬名老年人提供了智能手機視頻通話、政府數(shù)字服務訪問、在線支付等數(shù)字技能培訓服務，服務次數(shù)超過25萬次。法國南特市發(fā)放了2000張免費培訓券，用于教授老年人等特定群體注冊電子郵箱、安裝打印機、在線填表等。智利國家老年人服務局推行了“老年人數(shù)字融合計劃”，在16個地區(qū)建立了32家老年人數(shù)字中心，配備200臺電腦，教老年人如何上網、如何處理和保護個人數(shù)據(jù)，以及如何編輯文本和表格等。二是動員社會力量參與老年人數(shù)字技能培訓。美國老年人網絡中心在美國設立了30多個學習分中心，面向50歲及以上的成年人提供計算機和互聯(lián)網教育服務。韓國首爾數(shù)字財團啟動了教學機器人授課的數(shù)字技能培訓課程，面向首爾市5個區(qū)的17所老年人福利設施內的學員，以非接觸方式開展免費培訓。
彌補“數(shù)字鴻溝”四點建議
政府引導：強化政策措施的落地、落實和落細。一是深入實施應對人口老齡化的國家戰(zhàn)略，細化落實《關于加強新時代老齡工作的意見》等政策文件，加強新時代老齡工作，提升廣大老年人的獲得感、幸福感和安全感。二是推進《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》等文件的落地實施，加強農村及偏遠地區(qū)5G、
光纖寬帶等數(shù)字信息基礎設施建設，加快城鄉(xiāng)網吧和家庭網絡改造升級，深入開展電信普遍服務，提升老年人對數(shù)字技術的可及性。三是細化《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》落實方案，明確年度行動目標與任務，將數(shù)字素養(yǎng)培育融入學校教育、社會教育和終身教育之中，為老年人提供繼續(xù)學習的平臺和機會。四是認真落實《關于切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》等政策文件，推動省、市、區(qū)各級公共數(shù)字平臺及服務體系開展適老化改造，建立老年人數(shù)字化服務系統(tǒng)，逐步緩解老年人在智能化時代遭遇的難題。堅持傳統(tǒng)服務與智能創(chuàng)新相結合，適度保留面對面、紙質等傳統(tǒng)服務方式。五是推進《關于加強打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作的意見》等文件的落地實施，建立跨部門協(xié)同機制，加大對電信網絡詐騙的防范治理力度。鼓勵電信企業(yè)建設涉詐資源攔截屏蔽，提升監(jiān)測預警、線索追溯與資金追討等能力，加大對電信詐騙的自動化打擊力度。暢通用戶舉報渠道，構建協(xié)同治理的工作合力。
企業(yè)主導：加快數(shù)字產品和服務的適老化設計與改造。一是推進數(shù)字終端產品的適老化改造。優(yōu)化智能終端產品大屏幕、大字體、大音量、大電池容量，以及簡易模式、屏幕朗讀、聲音增強器、屏幕共享、語音助手、遠程守護和一鍵人工客服等功能，方便老年用戶使用。二是加快數(shù)字服務的適老化升級。精準描繪老年群體用戶畫像，提供適老化內容，設計適老化界面。比如，網站提供老年模式，采用簡潔的圖標、放大的字體方便老年人瀏覽。三是大力發(fā)展適老化數(shù)字終端產品。鼓勵企業(yè)開展老年人數(shù)字終端產品需求調研，研發(fā)設計操作簡單的智能手機、具有老年屬性的
智能家居等適老化數(shù)字終端產品，滿足老年群體在資訊、生活、娛樂、社交方面的個性化需求。
社會幫扶：以數(shù)字技能培訓助力老年群體的數(shù)字融入。一是鼓勵社區(qū)開展數(shù)字助老相關活動。支持社區(qū)聯(lián)合公益組織、高等院校志愿者、互聯(lián)網企業(yè)和老年機構等多方社會力量，開展多種形式的智能手機應用培訓、銀齡數(shù)字科普行動、數(shù)字助老志愿者活動等，提升老年人的網絡安全意識、媒介素養(yǎng)和數(shù)字素養(yǎng)。二是鼓勵社會組織或機構參與數(shù)字培訓服務。鼓勵社會組織、科研機構等社會力量整合技術資源、教育資源和公益資源，通過收費或無償為老年人提供學習和運用智能手機、互聯(lián)網等現(xiàn)代信息科技知識和能力的課程，幫助更多老年人擁抱互聯(lián)網，享受互聯(lián)網帶來的便利。
家庭反哺：以代際反哺等模式提升老年人使用信息化工具的能力。一是鼓勵年輕家庭成員為老年人提供技術輔導。中青年應鼓勵家中老年人積極接納互聯(lián)網、新興通信技術工具等新鮮事物，消除觸網恐懼。手把手教會老年人操作智能手機和應用軟件、預防電信詐騙、使用線上學習資源等技能，助力老年人樂享數(shù)字新生活。二是將家庭“數(shù)字反哺”納入中小學教育的媒介素養(yǎng)教育。加強對中小學生家庭的“數(shù)字反哺”教育，讓學生和學校在彌合老年數(shù)字鴻溝中發(fā)揮作用。
