深冬時(shí)節(jié)，在廣袤的青海大地，從三江源頭到河湟谷地，從大漠戈壁到環(huán)湖流域，從城市社區(qū)到農(nóng)區(qū)人家再到草原牧鄉(xiāng)，到處皆是一副百姓安居樂業(yè)、社會(huì)安定祥和的美好畫卷。
基礎(chǔ)實(shí)，百姓安。一域治，天下安。黨的二十大報(bào)告明確提出“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高市域社會(huì)治理能力”。
推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化是事關(guān)國家治理現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措，大力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，成為青海打造共建共治共享社會(huì)治理格局的關(guān)鍵一環(huán)。
回望過去五年，青海地方治理之路脈絡(luò)清晰、足音鏗鏘，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)成為其中濃墨重彩的一筆。
2019年12月，全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作正式展開，以全新的理念、思路、方法，為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化探索新路。
立足地域特點(diǎn)，青海堅(jiān)持將推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作為建設(shè)更高水平的平安青海重要切入點(diǎn)，扎實(shí)深入開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，在全省形成了治理體制機(jī)制不斷完善、風(fēng)險(xiǎn)化解能力不斷提升、“五治”融合作用不斷發(fā)揮的市域社會(huì)治理工作新格局，以市域治理助推“大平安”，繪就平安幸福新畫卷。
高位推動(dòng)，搭好社會(huì)治理“四梁八柱”
80多平方米的電子大屏幕前，24個(gè)市直部門和各縣區(qū)工作人員，隨時(shí)關(guān)注著城市交通、危化品數(shù)據(jù)等狀況；“12345”話務(wù)大廳內(nèi)，電話鈴聲此起彼伏，話務(wù)員們一邊與市民溝通，一邊記錄市民反映的問題……走進(jìn)西寧市城市運(yùn)行管理指揮中心，感受到的是這個(gè)城市“最強(qiáng)大腦”，全天候服務(wù)社會(huì)治理的便捷高效。
讓城市更聰明，讓經(jīng)濟(jì)更智慧，讓“城市大腦”有更強(qiáng)的思考力，更好地治理我們的城市……自2020年初被確定為全國首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市后，西寧創(chuàng)新打造社會(huì)治理“八個(gè)一”工程，多領(lǐng)域深層次打造具有西寧特色、時(shí)代特征的市域社會(huì)治理新模式。
眼下，在青海，像“八個(gè)一”工程這樣的社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目不在少數(shù)，通過推進(jìn)市域社會(huì)治理試點(diǎn)，形成了一批具有青海地域特色的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化是貫徹中央重大決策部署的重要舉措，是破解社會(huì)治理難題的迫切需要，青海始終堅(jiān)持高位推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
青海省委高度重視市域社會(huì)治理工作，堅(jiān)持將其作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署的重大政治任務(wù)和重要政治要求，在推進(jìn)上突出高站位，在組織上“雙組長負(fù)責(zé)”，在謀劃上“分兩步實(shí)施”。
自2019年全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作開展以來，青海將全省8個(gè)市州全部納入建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，其中，西寧市、海東市參加第一期全國試點(diǎn)，其余6個(gè)自治州參加第二期全國試點(diǎn)。
與此同時(shí)，結(jié)合省情實(shí)際，研究制定我省區(qū)域特色工作指引，明確服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、維護(hù)涉藏地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定等3個(gè)板塊8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，形成了14個(gè)板塊71項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的試點(diǎn)整體工作指引。
為充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，青海將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作納入平安建設(shè)考核指標(biāo)，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考核體系，納入《青海省“十四五”社會(huì)治理現(xiàn)代化規(guī)劃》，加大力度分類推進(jìn)全國和省級(jí)試點(diǎn)工作，形成了一批契合省情實(shí)際、滿足市域社會(huì)治理需求的典型經(jīng)驗(yàn)。
探索創(chuàng)新，夯實(shí)共建共治共享基石
鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新“積分制”，城鎮(zhèn)管理推行“街長制”，流動(dòng)人口管理“候鳥式”，社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處“一站式”……走進(jìn)海西蒙古族藏族自治州都蘭縣，你定會(huì)被這里“精耕細(xì)作”社會(huì)治理的創(chuàng)新之舉所吸引。這正是我省創(chuàng)新開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的縮影。在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)中，青海不斷探索創(chuàng)新，聚焦試點(diǎn)工作目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，積極探索治理經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)形成了一批區(qū)域特色社會(huì)治理典型經(jīng)驗(yàn)。
西寧市率先在全省啟動(dòng)社區(qū)黨組織書記實(shí)行事業(yè)崗位管理試點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)“全科型”網(wǎng)格建設(shè)，形成“3+N+15”城市運(yùn)行管理體系等民生服務(wù)和社會(huì)治理品牌。
海東市深入實(shí)施“五大機(jī)制”“十大工程”建設(shè)，打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化一網(wǎng)統(tǒng)管平臺(tái)項(xiàng)目，推廣“民情溝通日”“群眾說事點(diǎn)”等協(xié)商議事模式。
海西蒙古族藏族自治州堅(jiān)持區(qū)域協(xié)作打造治理新格局，海南藏族自治州貴南縣被納入鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)全國試點(diǎn)，海北藏族自治州創(chuàng)新人民調(diào)解工作筑牢第一道防線，黃南藏族自治州“一核三治”社會(huì)治理模式榮獲全省改革創(chuàng)新獎(jiǎng)，果洛藏族自治州達(dá)日縣探索牧長制社會(huì)治理新模式，玉樹藏族自治州持續(xù)探索深化“村寺并聯(lián)”治理模式……一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措，讓市域社會(huì)治理全新的活力和動(dòng)力進(jìn)一步迸發(fā)。
青川甘交界地區(qū)平安與振興工程成效明顯，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得重大成果……五年來，青海結(jié)合省情實(shí)際,不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會(huì)治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，形成適應(yīng)新時(shí)代要求的村規(guī)民約等基層治理新機(jī)制。
五治融合，社會(huì)治理合力不斷壯大
“感謝社區(qū)工作人員積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為我們解決暖氣不熱的問題，可以讓我們過個(gè)溫暖的春節(jié)……”這是前幾日發(fā)生在西寧市大眾街街道德令哈路社區(qū)的一幕。
一聲哨響，部門報(bào)到齊發(fā)力。針對(duì)有小區(qū)出現(xiàn)供暖不足的問題，大眾街街道德令哈路社區(qū)召集法院、信訪、建設(shè)、開發(fā)商、物業(yè)以及居民代表集體協(xié)商、解決問題，最終解決了困擾居民的“難心事兒”。
只要一吹哨，相關(guān)部門來報(bào)到，集中“把脈會(huì)診”，解決基層治理難題。這正是青海在打造共建共治共享社會(huì)治理中，針對(duì)本地區(qū)社會(huì)特點(diǎn)特色，創(chuàng)新開展地方社會(huì)治理的生動(dòng)寫實(shí)。
各地各部門在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)過程中，注重與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)新問題采取新方法、探索新規(guī)律，確?；鶎由鐣?huì)治理在不同階段、不同時(shí)期都能迸發(fā)出生機(jī)和活力，工作的創(chuàng)新性和有效性穩(wěn)步增強(qiáng)。
從西寧“紅色物業(yè)”模式到海東“網(wǎng)格呼叫、黨員報(bào)到”，從黃南“一核三治”到海南鄉(xiāng)村治理“貴南樣板”、果洛達(dá)日“以牧治牧”……這些都是全省以治理方式強(qiáng)化公共服務(wù)弱項(xiàng)的有益嘗試。
堅(jiān)持共建共治共享，青海聚焦有效防范化解政治安全、社會(huì)治安、社會(huì)矛盾、公共安全和網(wǎng)絡(luò)安全“五類風(fēng)險(xiǎn)”，強(qiáng)化政治、法治、德治、自治和智治“五治”融合，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，以市域平安筑牢社會(huì)治理基石。
國泰民安，民之所盼。青海將持續(xù)創(chuàng)新社會(huì)治理體制，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治基礎(chǔ)作用，不斷完善社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
