近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》（簡稱：綱要），綱要強調(diào)了人工智能、云計算等數(shù)智化技術(shù)對擴大內(nèi)需的重要作用。
在涉及消費、投資、供給、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、市場與流通體系、改革開放、共同富裕（分配）、安全保障八大方面的38條舉措中，數(shù)智技術(shù)都已參與進來并貫穿始終。
與數(shù)智技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的詞匯高頻出現(xiàn)，智能、智慧、數(shù)字三個詞累計出現(xiàn)達45次，如果加上5G、新型基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)、信息化、腦科學(xué)等相關(guān)表述則超過百處。
人工智能一詞在綱要中出現(xiàn)了5次，包括布局人工智能信息基礎(chǔ)設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施，實施人工智能國家重大科技項目，推動人工智能創(chuàng)新和應(yīng)用，以及促進人工智能與商貿(mào)流通業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。
這意味著，數(shù)智技術(shù)發(fā)展得到了高層的明確定調(diào)，正從“落地”走向“落實”，落地實體經(jīng)濟，真實拉動內(nèi)需。
12月16日，國家發(fā)改委在就當前經(jīng)濟社會發(fā)展有關(guān)情況答記者問時指出：“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)克服困難挑戰(zhàn)、實現(xiàn)較快發(fā)展，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了更加積極的帶動作用……人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、光伏、新能源汽車等行業(yè)表現(xiàn)亮眼?！?
綱要中提及的“增加智能家電消費”、“支持自動駕駛、無人配送”、“開發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品”、“提升電網(wǎng)安全和智能化水平”、“引導(dǎo)民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施”等指導(dǎo)規(guī)劃，則成為數(shù)智產(chǎn)業(yè)玩家的“參考地圖”。
“世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經(jīng)濟增長不平衡不確定性增大……必須堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，以自身的穩(wěn)定發(fā)展有效應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)?！本V要指出，實施擴大內(nèi)需是應(yīng)對國際環(huán)境深刻變化的必然要求。
而這一綱要從時間維度上管“十四五”~“十六五”（2022－2035年），可見其對促進國內(nèi)國際雙循環(huán)、滿足人們美好生活的意義不言而喻。
數(shù)智技術(shù)在這種時代背景下如何發(fā)揮作用？云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的參與者又如何找準內(nèi)需，發(fā)展業(yè)務(wù)？通過對綱要進行解讀，我們能得到更多參考。
01、消費向：推進智能化產(chǎn)品
拉動新型消費
最終消費是經(jīng)濟增長的持久動力，這一部分支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)11年保持在50%以上。數(shù)智技術(shù)為消費帶來了新的增長點。
綱要提出：順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，擴大服務(wù)消費，適當增加公共消費，著力滿足個性化、多樣化、高品質(zhì)消費需求。
在傳統(tǒng)消費方面，綱要提出“優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)布局，大力發(fā)展智慧交通。推動汽車消費由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。推進汽車電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化，加強停車場、充電樁、換電站、加氫站等配套設(shè)施建設(shè)?！薄霸黾又悄芗译娤M，推動數(shù)字家庭發(fā)展?！?
在服務(wù)消費方面，綱要提出“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動公共設(shè)施適老化改造，開發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品”；“著眼建設(shè)世界一流大學(xué)和一流科研院所，加強科教基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)教融合平臺建設(shè)”；“發(fā)展在線健身、線上賽事等新業(yè)態(tài)”；“提高社區(qū)服務(wù)智能化水平。支持家政、養(yǎng)老、托幼、物業(yè)等業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新”等。
在新型消費方面，綱要提出要：
“支持線上線下商品消費融合發(fā)展。加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級。豐富5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)應(yīng)用場景。加快研發(fā)智能化產(chǎn)品，支持自動駕駛、無人配送等技術(shù)應(yīng)用。發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。健全新型消費領(lǐng)域技術(shù)和服務(wù)標準體系，依法規(guī)范平臺經(jīng)濟發(fā)展，提升新業(yè)態(tài)監(jiān)管能力。
培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”新模式。做強做優(yōu)線上學(xué)習(xí)服務(wù)，推動各類數(shù)字教育資源共建共享。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費政策，將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)項目按程序納入醫(yī)保支付范圍。深入發(fā)展在線文娛，鼓勵傳統(tǒng)線下文化娛樂業(yè)態(tài)線上化，支持打造數(shù)字精品內(nèi)容和新興數(shù)字資源傳播平臺。鼓勵發(fā)展智慧旅游、智慧廣電、智能體育。支持便捷化線上辦公、無接觸交易服務(wù)等發(fā)展?！?
02、投資向：布局5G、AI、云計算
等新基建，投資智能工業(yè)
綱要提出要善于把握投資方向，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，努力增加制造業(yè)投資，加大重點領(lǐng)域補短板力度，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。
在制造業(yè)投資方面，綱要提出“加大傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級投資力度，擴大先進制造領(lǐng)域投資，提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。加大制造業(yè)技術(shù)改造力度，支持企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品實施技術(shù)改造。”
在重點領(lǐng)域補短板投資方面，綱要提出“提升電網(wǎng)安全和智能化水平，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，完善電網(wǎng)主網(wǎng)架布局和結(jié)構(gòu)”；“大幅提高清潔能源利用水平，建設(shè)多能互補的清潔能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點加快建設(shè)大型風(fēng)電、光伏基地”；“支撐構(gòu)建‘通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)’的現(xiàn)代物流運行體系”等。
在新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，綱要提出：
“加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施，增強數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲、運算能力。加快物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、千兆光網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，布局建設(shè)大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點，推動人工智能、云計算等廣泛、深度應(yīng)用，促進“云、網(wǎng)、端”資源要素相互融合、智能配置。以需求為導(dǎo)向，增強國家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。
全面發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施。推動5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與交通物流、能源、生態(tài)環(huán)保、水利、應(yīng)急、公共服務(wù)等深度融合，助力相關(guān)行業(yè)治理能力提升。支持利用5G技術(shù)對有線電視網(wǎng)絡(luò)進行改造升級。積極穩(wěn)妥發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)。
前瞻布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新高地，適度超前布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化提升國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，強化共性基礎(chǔ)技術(shù)供給。”
03、供給側(cè)：壯大AI、集成電路等產(chǎn)業(yè)
促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
綱要提出，供給側(cè)要有效暢通可以打通循環(huán)堵點、消除瓶頸制約，面向需求結(jié)構(gòu)變化和供給革命，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，強化科技自立自強，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，推動供需在更高水平上實現(xiàn)良性循環(huán)。
綱要首先提出了要“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品”，主要內(nèi)容如下：
“實現(xiàn)科技高水平自立自強。以國家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向優(yōu)化國家創(chuàng)新體系整體布局，強化以國家實驗室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量。推進科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)科研力量優(yōu)化配置、資源共享。健全新型舉國體制，確定科技創(chuàng)新方向和重點，改進科研項目組織管理方式。在人工智能、量子信息、腦科學(xué)等前沿領(lǐng)域?qū)嵤┮慌罢靶浴?zhàn)略性國家重大科技項目。聚焦核心基礎(chǔ)零部件及元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)。持之以恒加強基礎(chǔ)研究，發(fā)揮好重要院所、高校的國家隊作用，重點布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。加強科學(xué)研究與市場應(yīng)用的有效銜接，支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈融通發(fā)展。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。
壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。全面提升信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動人工智能、先進通信、集成電路、新型顯示、先進計算等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。加快生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、基因技術(shù)應(yīng)用服務(wù)等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)。推進前沿新材料研發(fā)應(yīng)用。促進重大裝備工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快大飛機、航空發(fā)動機和機載設(shè)備等研發(fā)，推進衛(wèi)星及應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育世界級先進制造業(yè)集群。
加強創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。依托我國超大規(guī)模市場和完備產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級的獨特優(yōu)勢，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。完善激勵和風(fēng)險補償機制，推動首臺（套）裝備、首批次材料等示范應(yīng)用。建立重要產(chǎn)品快速審評審批機制。
加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”，不斷提升數(shù)字化治理水平。建立完善跨部門跨區(qū)域的數(shù)據(jù)資源流通應(yīng)用機制，強化數(shù)據(jù)安全保障能力，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素流通環(huán)境。加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用及其制度規(guī)范建設(shè)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，加大中小企業(yè)特別是制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化賦能力度。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標準制定。
激發(fā)人才創(chuàng)新活力。遵循人才成長規(guī)律和科研活動規(guī)律，培養(yǎng)造就更多國際一流的領(lǐng)軍人才。加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。鼓勵大型企業(yè)與科研院所聯(lián)合培養(yǎng)科技人才。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，完善技能人才評價制度。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，提升全民科學(xué)素質(zhì)。“
在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造方面，綱要提出：
“強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備智能化。推動發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)”；“推進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。促進數(shù)據(jù)、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)匯聚，推動企業(yè)加快數(shù)字化改造。發(fā)展智能制造、綠色制造，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細化轉(zhuǎn)變。構(gòu)建多層次資源高效循環(huán)利用體系，推進大宗固廢綜合利用，規(guī)范發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)”；“支持智能制造、流程再造等領(lǐng)域新型專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)發(fā)展”。
04、市場體系向：建全國統(tǒng)一大市場
發(fā)展智慧商圈
完善的市場體系可以推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，高效的流通體系能夠在更大范圍更深程度把生產(chǎn)和消費有機聯(lián)系起來。
要推動形成全國統(tǒng)一大市場，加快健全市場體系基礎(chǔ)制度，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，有效提高市場運行和流通效率，促進生產(chǎn)與需求緊密結(jié)合。
這一部分涉及到數(shù)智技術(shù)的內(nèi)容如下：
在建設(shè)現(xiàn)代物流體系方面，“提升城市商業(yè)水平，發(fā)展智慧商圈，構(gòu)建分層分類的城市商業(yè)格局”，“加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與商貿(mào)流通業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，同時注意防范壟斷和安全風(fēng)險”。
05、改革開放向：引導(dǎo)民間資本參與新基建
“一網(wǎng)通辦”促投資
用足用好改革這個關(guān)鍵一招，實行更高水平開放，能夠為深挖國內(nèi)需求潛力、拓展擴大最終需求提供強大動力。綱要提出要聚焦重點領(lǐng)域重點問題，完善促進消費、擴大投資的制度安排。
在擴大投資方面，綱要提出要“發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動作用，引導(dǎo)民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補短板領(lǐng)域建設(shè)。鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)投入，推動設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，提高自主創(chuàng)新能力，掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。鼓勵和引導(dǎo)非國有資本投資主體通過參股控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組。”
堅持完善投資管理模式，“建立健全投資審批數(shù)據(jù)部門間共享機制，推動投資審批權(quán)責‘一張清單’、審批數(shù)據(jù)‘一體共享’、審批事項‘一網(wǎng)通辦’”。
“鼓勵外商投資中高端制造、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)”，“促進引資與引智更好結(jié)合，鼓勵外資企業(yè)進一步融入我國創(chuàng)新體系”。
06、共同富裕向：知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素參與分配
綱要提出，正確處理效率和公平的關(guān)系，完善收入分配格局，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入。
在初次分配方面，綱要提出“加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，挖掘新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式帶動就業(yè)潛力，創(chuàng)造更多更高質(zhì)量更高收入的就業(yè)崗位?！?
“健全各類生產(chǎn)要素參與分配機制。構(gòu)建知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素參與收益分配機制，強化以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，發(fā)揮工資激勵保障作用。完善國有企業(yè)科技人才薪酬激勵政策?！?
07、安全保障向：智慧能源、智能應(yīng)急
在安全保障方面，綱要提出要把安全發(fā)展貫穿擴大內(nèi)需工作各領(lǐng)域和全過程，著力提升糧食、能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域供應(yīng)保障能力，有效維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，不斷提高應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急事件能力。
在能源資源安全方面，綱要提出“持續(xù)推進礦山智能化、綠色化建設(shè)。”
在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全方面，綱要提出“聚焦保障煤電油氣運安全穩(wěn)定運行，強化關(guān)鍵儀器設(shè)備、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、大型工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件和工業(yè)控制系統(tǒng)、重要零部件的穩(wěn)定供應(yīng)“。
在應(yīng)急管理能力方面，綱要提出“完善航空應(yīng)急救援體系，推進新型智能裝備、航空消防大飛機、特種救援裝備、特殊工程機械設(shè)備研發(fā)配備”；“構(gòu)建天空地一體化災(zāi)害事故監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急通信體系”。
08、結(jié)語：從落地到落實，數(shù)智技術(shù)拉動內(nèi)需
人工智能、云計算、集成電路的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展深受經(jīng)濟發(fā)展情況影響和制約。隨著全球經(jīng)濟下行、國際關(guān)系風(fēng)云多變，擴大內(nèi)需成為必然要求。而從國家最新發(fā)布的《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》來看，數(shù)智技術(shù)已久在反過來拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟發(fā)展。
12月16日，國家發(fā)改委在《國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人就當前經(jīng)濟社會發(fā)展有關(guān)情況答記者問》中回復(fù)：“今年以來，在黨中央、國務(wù)院一系列穩(wěn)增長政策支持下，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)克服困難挑戰(zhàn)、實現(xiàn)較快發(fā)展，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了更加積極的帶動作用。1―11月份，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.0%，比規(guī)上工業(yè)增速高4.2個百分點；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長19.9%，比全部投資增速高14.6個百分點；人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、光伏、新能源汽車等行業(yè)表現(xiàn)亮眼?！?
這意味著，數(shù)智技術(shù)產(chǎn)業(yè)參與者的產(chǎn)品、解決方案正從“落地”走向“落實”。展望2035年，數(shù)智技術(shù)一定會對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大作用。而著眼當下，數(shù)智技術(shù)在一些賽道會發(fā)展快一些，一些賽道則發(fā)展慢一些。發(fā)展的快慢歸根到底取決于需求所在。因此，剛要中提及的智能化需求是智能產(chǎn)業(yè)玩家的重要“參考地圖”。
