“以前，夏天夜晚都不敢獨(dú)自出門，但這十年來，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，上街能看到巡邏的警察，讓人感受到滿滿的安全感，真好！”新溫州人朱女士的感受，道出了浙江溫州社會(huì)治安形勢(shì)之變。
十年來，全市刑事案件總量下降41.92%，“兩搶”案件、盜竊案件立案數(shù)分別下降99.11%、75.09%，交通健康指數(shù)從2014年的全國倒數(shù)第8位提升到2021年的正向第4位，人民群眾安全感由2014年的97.31%上升至2022年的99.7%，溫州已成為我國最有安全感的城市之一。
平安，民生之盼，發(fā)展之基。“要完善橫向到邊、縱向到底的大平安格局，建設(shè)立體化、智能化、法治化社會(huì)治安防控體系，進(jìn)一步擦亮平安溫州金名片?！闭憬∥Ｎ?、溫州市委書記劉小濤在調(diào)研平安溫州建設(shè)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)。
黨的十八大以來，作為平安建設(shè)的主力軍，溫州公安機(jī)關(guān)積極謀劃創(chuàng)新社會(huì)治理，圍繞中心、服務(wù)大局，忠誠履行新時(shí)代使命任務(wù)，為維護(hù)全市平安穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，深入推進(jìn)平安溫州建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
今年以來，溫州公安深入實(shí)施“源、融、親”三型警務(wù)，著力打造“最嚴(yán)社會(huì)治安管理區(qū)域、最優(yōu)警民和諧生態(tài)、最有影響‘三能’警隊(duì)”，取得了全市刑事案件立案數(shù)同比下降26.42%，盜竊刑事案件立案數(shù)下降9.15%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案數(shù)同比下降39.46%的良好成效，進(jìn)一步提升了群眾的安全感和幸福感。
“源警務(wù)”致力健全大平安機(jī)制
2022年8月19日上午9時(shí)40分許，一陣警報(bào)聲在泰順山區(qū)道路智能管控中心響起，半掛車監(jiān)管模塊出現(xiàn)預(yù)警，只見一輛浙D號(hào)牌半掛車違反規(guī)定駛?cè)?31省道。工作人員第一時(shí)間將車輛違法信息發(fā)送至轄區(qū)交警中隊(duì)、企業(yè)及駕駛員手機(jī)上，并聯(lián)系駕駛員要求就近駛離省道。
這樣的“排險(xiǎn)”場(chǎng)景，是泰順公安交警創(chuàng)新半掛車監(jiān)管“一件事”的生動(dòng)體現(xiàn)，也是“源警務(wù)”的具體實(shí)踐。
“源警務(wù)”是公安工作內(nèi)涵式發(fā)展的要求，是以防為主、標(biāo)本兼治的迫切需要。溫州公安把防控風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，通過對(duì)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)問題、每一起案事件追本溯源、源頭治理，努力將各項(xiàng)工作跨前一步、做深一尺，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患防范在小、化解在早、治理在常。
“借力半掛車監(jiān)管‘一件事’，變單純‘管車’為‘人車企’同管，實(shí)現(xiàn)了安全管理從事后處理向事中預(yù)警、事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變?！碧╉樄步痪箨?duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過“人車企”綁定，推動(dòng)縣內(nèi)半掛車和高頻過境半掛車安裝聯(lián)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)運(yùn)輸車輛全天候動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理。一年來，泰順縣車輛守法率提升至98%，事故發(fā)生數(shù)同比下降33.3%。
人民安全大如天。公安機(jī)關(guān)的接處警工作更快一些，就能把更多的案件處置在源頭。
9月23日晚，甌海公安分局接群眾報(bào)警，稱其閨蜜吞下安眠藥輕生，且手機(jī)關(guān)機(jī)。情況緊急，該局情指中心與派出所指揮室兩級(jí)聯(lián)處，迅速研判調(diào)度警力。10分鐘內(nèi)，婁橋派出所民警就成功找到該女子。因送醫(yī)及時(shí)，該女子得以脫險(xiǎn)。
今年以來，甌海公安分局作為全省公安機(jī)關(guān)現(xiàn)代110勤務(wù)機(jī)制改革樣板單位，全面推行“兩隊(duì)一室”勤務(wù)機(jī)制改革，深入開展案件源頭處置，一點(diǎn)作戰(zhàn)、全局支撐、快速響應(yīng)，已成功處置源頭敏感性案事件247起。
“交通東路有人酒后打架，現(xiàn)場(chǎng)有點(diǎn)混亂，請(qǐng)快反突擊隊(duì)隊(duì)員立即前往處置?！?月6日夜間，樂清北白象派出所接到群眾報(bào)警，僅3分鐘，快反突擊隊(duì)便抵達(dá)并控制住現(xiàn)場(chǎng)，防止了事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
前不久，樂清公安在四個(gè)鎮(zhèn)派出所（分局）組建快反突擊隊(duì)，形成快速響應(yīng)、同步增援、合成作戰(zhàn)的快速反應(yīng)處置體系，轄區(qū)處警時(shí)間大幅縮短，街面見警率、巡防管事率和治安控制力顯著增強(qiáng)。“警車常見，
警燈常閃，出門總是安全感滿滿。”家住樂清城南街道的市民張女士稱贊不已。
在今年夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”中，溫州公安完善“大數(shù)據(jù)＋巡邏”警務(wù)機(jī)制，建設(shè)全地域、全時(shí)段大巡防體系，每日投入標(biāo)準(zhǔn)巡控單元889個(gè)、警力2300余人次，其中17支PTU應(yīng)急突擊隊(duì)、600余名特警突擊隊(duì)隊(duì)員屯警街面，努力提升見警率、管事率。
“各小組準(zhǔn)備，收網(wǎng)……”8月10日，隨著“最強(qiáng)大腦”的一聲令下，蒼南縣公安局在溫州市公安局“8?26”專案組的統(tǒng)一指揮下，組織警力分別在湖南、福建、廣東、浙江4省10市對(duì)馬來西亞某詐騙集團(tuán)開展第二輪集中收網(wǎng)，歷時(shí)一周時(shí)間，共抓獲謝某某等違法犯罪嫌疑人19名。
這樣的集群戰(zhàn)役，如今在蒼南縣公安局已是屢見不鮮。該局聚力“精準(zhǔn)感知犯罪態(tài)勢(shì)、有力支撐偵查打擊、強(qiáng)化預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)防、主動(dòng)支撐維穩(wěn)處置”四大任務(wù)，在全省率先實(shí)現(xiàn)了反詐、合成、技術(shù)“三中心合一”，推動(dòng)了刑事犯罪打擊防范新體系建設(shè)。其間，該局研判、發(fā)起的“5?20”全國最大跨境網(wǎng)絡(luò)“裸聊”敲詐勒索案已累計(jì)抓獲犯罪嫌疑人551名。
這是溫州公安實(shí)施案件溯源，通過案件復(fù)盤及時(shí)發(fā)現(xiàn)防控漏洞，從源頭上完善打防互促機(jī)制，做好警情處置、案件偵辦“后半篇文章”的實(shí)踐之一。
疫情防控期間，按照“源警務(wù)”理念，溫州公安實(shí)行疫情流調(diào)流程“一圖一表一報(bào)告一方案”制度，第一時(shí)間形成確診病例場(chǎng)景軌跡圖、密接人員表、流調(diào)報(bào)告和封控方案，同時(shí)建立公安防疫PTU聯(lián)合衛(wèi)健部門“快找人、快采驗(yàn)”，助力全市以最小代價(jià)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
“融警務(wù)”致力健全大治理格局
“融警務(wù)”是公安工作外延式發(fā)展的要求，也是以治為基、民力無窮的迫切需要。溫州公安圍繞黨委政府關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)持融通協(xié)同、借勢(shì)借力、共治共享，不斷完善線索流轉(zhuǎn)、信息共享、聯(lián)動(dòng)處置、行刑銜接等機(jī)制，強(qiáng)化黨政部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，更好地融入黨委政府治理體系。
聚焦“融”的路徑，洞頭公安分局積極創(chuàng)新，推行“非警務(wù)警情分流”模式，將18項(xiàng)社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)業(yè)務(wù)納入應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，接入系統(tǒng)運(yùn)行平臺(tái)，由110指揮中心統(tǒng)一指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置。同時(shí)，該分局還掛牌成立“溢香警企共建中心”，由公安主導(dǎo)，以溢香國際大酒店為主體，廣泛吸收社會(huì)力量參與，組建海上救援隊(duì)、平安巡防隊(duì)等5支隊(duì)伍。截至目前已協(xié)助開展火警救援25起，海上救助76起，交通、治安等警務(wù)協(xié)助350余次，社會(huì)服務(wù)活動(dòng)2300余次。
溫州各級(jí)公安機(jī)關(guān)全面推進(jìn)警源治理機(jī)制，深度融入“基層治理四平臺(tái)”和全科網(wǎng)格管理服務(wù)體系，推動(dòng)110與12345的貫通，實(shí)現(xiàn)事權(quán)部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會(huì)組織等聯(lián)動(dòng)聯(lián)處、和合善治。
近日，溫州鹿城區(qū)一居民家中被盜。接警后，民警很快鎖定嫌疑人，在“樂巡”志愿者微信群以及“平安樂巡”平臺(tái)同步發(fā)布嫌疑人特征照片。不到1個(gè)小時(shí)，3名志愿者組成的巡邏小組就發(fā)現(xiàn)了可疑男子，迅速通知派出所警力到場(chǎng)。隨后，民警在可疑男子背包中當(dāng)場(chǎng)查獲了撬棍、鉗子、刺刀等作案工具。
“平安樂巡”是鹿城公安2018年以來就堅(jiān)持推行的群防群治工作，每位市民都可以在手機(jī)上自助認(rèn)領(lǐng)并參與治安巡邏、糾紛調(diào)解、防范宣傳、助疫樂巡等工作。截至目前，注冊(cè)人數(shù)已突破20萬人，日均巡邏超3500人次，日均發(fā)動(dòng)群眾參與疫情防控3500余人次。一個(gè)人人參與、人人喜愛的App，已經(jīng)成為基層治理的重要幫手。
“如果不是因?yàn)殛愑罉阍诖謇镒隽撕脦啄甑木瘎?wù)助理，在我們大家心中講話比較公平公正，我跟施工方的事情不會(huì)那么快解決?！眲倓傇诰瘎?wù)助理調(diào)解下簽訂調(diào)解協(xié)議書的永嘉縣巖頭鎮(zhèn)村民周圣勤說道。
在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”方面，溫州公安不斷深化完善新型警民融合機(jī)制，建立警務(wù)助理工作模式，整合基層“微網(wǎng)格”志愿者資源，壯大平安志愿者隊(duì)伍規(guī)模。
“太感謝你們了，不僅幫我找到工作，還送來慰問金?！苯舆^3000元慈善款后，蒙海哽咽了。一個(gè)月前，蒙海還是一個(gè)居無定所的流浪漢。今年6月中旬，通過永昌堡社會(huì)綜合治理服務(wù)中心協(xié)助，中心成員久鼎物業(yè)公司經(jīng)過面試，當(dāng)天就為蒙海安排了工作和臨時(shí)休息地，并申請(qǐng)慈善資金。
該中心是針對(duì)各類矛盾糾紛及治安亂點(diǎn)整治成立的治安防控機(jī)構(gòu)，由永中街道和永中派出所牽頭，統(tǒng)籌司法、行政執(zhí)法、婦聯(lián)等多個(gè)部門，并引入社會(huì)各方力量資源，推動(dòng)社區(qū)警務(wù)與社區(qū)治理深度融合。
龍港公安深度打造鄉(xiāng)賢警務(wù)，從“選賢、用賢、塑賢”三個(gè)維度發(fā)揮鄉(xiāng)賢融治功能，海經(jīng)區(qū)公安推出“智慧門鎖”，最大限度實(shí)現(xiàn)公安、綜治等部門對(duì)流動(dòng)人口零接觸式綜合服務(wù)管理，這些都是溫州公安打造立體化、智能化防控體系的一個(gè)縮影。
“刷臉即可出入小區(qū)、高空拋物及時(shí)被抓拍、家門口就能辦事……”文成“名流嘉園”小區(qū)業(yè)主王先生對(duì)自己所住小區(qū)建成“智安小區(qū)”后贊不絕口，不停向大家推薦，稱其為家門口的平安“籬笆”。
據(jù)了解，“智安小區(qū)”“智安單位”正是數(shù)字化時(shí)代下，做好大平安文章的新篇章。目前，全市建成“智安小區(qū)”1437個(gè)，打造了全省首個(gè)市一級(jí)“智安小區(qū)”模塊，研發(fā)浙里辦、微信、支付寶、PC端“物業(yè)助手”，推動(dòng)住戶精準(zhǔn)自主登記，885個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”，可防性案件連續(xù)三年大幅下降；建成“智安單位”750個(gè)，并全面推廣“智慧內(nèi)?！蹦K應(yīng)用，結(jié)合數(shù)字化改革引入可信身份碼，研發(fā)“智慧護(hù)學(xué)崗”“智安校園”“保安在線管理”和“訪客管理”等場(chǎng)景應(yīng)用，全市2838所校園實(shí)現(xiàn)“一校一碼”全覆蓋。
工程運(yùn)輸車一直是交通安全管理領(lǐng)域的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，針對(duì)工程車“亂”“?！薄皵_”等問題，溫州公安交通管理局在全省率先打造“工程車智控系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)工程車“全區(qū)域、全維度、全時(shí)段”精密管控。自運(yùn)行以來，系統(tǒng)已將1.5萬多輛車輛、2.6萬多名駕駛員納入智控監(jiān)管，在工程車數(shù)量增加1倍多、行駛里程數(shù)增長(zhǎng)4倍的情況下，日均隱患預(yù)警數(shù)由2.2萬余次下降到600余次，2021年全市涉工程車事故亡人數(shù)同比下降39.75%，2022年上半年同比再下降57.14%。
“親警務(wù)”致力健全大服務(wù)體系
“親警務(wù)”是公安工作可持續(xù)發(fā)展的要求，也是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的迫切需要。溫州公安通過構(gòu)筑“親清政商、親和警民、親情警營(yíng)”，講好“警察叔叔”故事，擦亮“警察叔叔”形象，著力打造“民擁警、警愛民”的新時(shí)代警察公共關(guān)系。
溫州是中國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)祥地。近年來，溫州公安堅(jiān)持清而有為和親而有度相統(tǒng)一，深入開展服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建親清新型警企關(guān)系十大行動(dòng)，大力實(shí)施助企紓困護(hù)企發(fā)展10項(xiàng)措施、100項(xiàng)便民利企舉措，持續(xù)打好助企紓困組合拳。
溫州完善“柔性執(zhí)法”模式，行政案件全面推行“首次不罰”，上半年累計(jì)對(duì)243起涉企輕微違法行為實(shí)施“首次不罰”，對(duì)125名涉案企業(yè)管理人員采取非羈押性強(qiáng)制措施。持續(xù)做強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法中心，破獲了多起制售假冒偽劣防疫物資案。建設(shè)“為企警務(wù)服務(wù)站”20個(gè)，確保87個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工程無障礙推進(jìn)。構(gòu)建警企“反詐聯(lián)盟”，成功勸阻1200余家企業(yè)免遭詐騙，2021年攔截成功率同比往年提升35%。
2020年12月18日8時(shí)許，一架從歐洲飛來的國際航班抵達(dá)南京祿口國際機(jī)場(chǎng)。在案后潛逃出國9年后，現(xiàn)年35歲的瑞安籍男子胡某第一次回國并向瑞安警方投案自首。至此，9年前造成兩死三傷嚴(yán)重后果的“2011?1?20某酒吧命案”8名涉案人員全部歸案。
溫州常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，深化四大行業(yè)領(lǐng)域黑惡犯罪打擊整治，最大程度保護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，保障了溫州的營(yíng)商環(huán)境。該市掃黑除惡整體工作成效連續(xù)九年居全省第一。
近日，家住平陽縣水頭鎮(zhèn)鶴溪社區(qū)的吳女士因女兒報(bào)名期限將至，急匆匆來到警務(wù)室，咨詢戶口遷入事宜。工作人員了解情況后，通過全球通雙向音視頻連線網(wǎng)辦中心。正常情況下15個(gè)工作日才能辦結(jié)的業(yè)務(wù)，不到10分鐘就走完了戶口遷移流程。吳女士拿著新的戶口本連聲道謝。
“網(wǎng)辦中心”通過人員入駐、審批權(quán)限歸集等方式進(jìn)行辦件流程的重塑，集成戶籍、車管、出入境、治安、流口、網(wǎng)安、禁毒等警種的業(yè)務(wù)辦理，負(fù)責(zé)窗口日常業(yè)務(wù)咨詢指導(dǎo)、審核審批、流程管控、制證出件、民意感知、宣傳指引等工作。截至目前，全市通辦網(wǎng)點(diǎn)數(shù)174個(gè)，實(shí)現(xiàn)通辦覆蓋率100%，全年辦理各類公安業(yè)務(wù)260余萬件，讓近3萬人次在外溫州人“一次不跑”就辦成了事，群眾通過“溫警在線”評(píng)價(jià)反饋的辦事滿意率達(dá)99.94%。
交通問題一直是人民群眾最關(guān)心的問題。溫州公安聚焦群眾急難愁盼問題，創(chuàng)新推出城區(qū)交通“最多等一次”、高速公路施工養(yǎng)護(hù)“最多封一次”行動(dòng)，通過建設(shè)城市綠波帶、綜合施工等措施，讓城市“血脈”更暢通，讓群眾出行更放心。目前，全市共建成綠波帶88條，道路交通平均擁堵率下降18.91%；“最多封一次”綜合施工將原本需要110天的涉路施工壓縮至8天完成，為企業(yè)節(jié)約管理成本170余萬元。
易制毒化學(xué)品的監(jiān)管困難給企業(yè)日常運(yùn)輸管理使用帶來大量隱患。為此，永嘉公安推出“易智碼”，通過臺(tái)賬電子化、監(jiān)管預(yù)警、線上審批、線上服務(wù)等功能創(chuàng)新，探索易制毒化學(xué)品全生命周期閉環(huán)管理?！拔覀凂{駛員在出車前，將印有‘易智碼’的特殊桶蓋對(duì)盛裝桶具進(jìn)行閉鎖操作，在出車和到達(dá)兩個(gè)環(huán)節(jié)，通過手機(jī)進(jìn)行打卡操作。其間，信息系統(tǒng)自動(dòng)記錄相關(guān)時(shí)間和GPS經(jīng)緯度，全程掌握車輛運(yùn)輸軌跡。不光節(jié)省了成本，更為企業(yè)管理提供了便利?！庇兰螛蛳乱灰字贫净瘜W(xué)品企業(yè)負(fù)責(zé)人解釋道。
在公司門口就可以辦理居住登記、商家發(fā)生糾紛有專人上門調(diào)解、自助警務(wù)服務(wù)24小時(shí)不打烊……今年以來，溫州公安按照“親警務(wù)”工作要求，深入推進(jìn)新型警察公共關(guān)系建設(shè)，打造共享社?幸福里親警驛站，進(jìn)一步拉近警民關(guān)系。其中，甌海山根音樂小鎮(zhèn)親警驛站、平陽鳴山親警驛站、蒼南漁寮親警驛站等，以其身處景區(qū)的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，率先成為首批市級(jí)試點(diǎn)單位。這些集便民服務(wù)、指揮調(diào)度、安防宣傳等功能為一體，別具浪漫風(fēng)的“親警驛站”一經(jīng)投用就迅速成為新晉的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，融為景區(qū)一道亮眼的風(fēng)景。
管好陣地、管好導(dǎo)向、管好隊(duì)伍，才能更高水平地護(hù)航平安。溫州公安堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，深化“三能”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，建立“三能”指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，做好火線立功、典型選樹和主題宣傳等勵(lì)警工作，不斷激發(fā)全警擔(dān)當(dāng)作為精神。同時(shí)，圍繞讓民警學(xué)習(xí)有氛圍、休息有空間、運(yùn)動(dòng)有器材、娛樂有場(chǎng)地的要求，以“自己家”的標(biāo)準(zhǔn)在全市建設(shè)50個(gè)親警之家，大力推進(jìn)“團(tuán)圓計(jì)劃”，持續(xù)培育好每一位民警對(duì)公安工作和公安機(jī)關(guān)的榮譽(yù)感、歸屬感，構(gòu)筑“親情警營(yíng)”。
今年以來，中華全國總工會(huì)授予溫州市公安局全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀，溫州公安隊(duì)伍涌現(xiàn)出全國公安系統(tǒng)愛民模范集體1個(gè)、全國優(yōu)秀公安基層單位3個(gè)，二級(jí)英模1名、全國特級(jí)優(yōu)秀人民警察1名、全國優(yōu)秀人民警察5名。
十年來，一系列舉措不斷織密溫州立體化社會(huì)治安防控體系網(wǎng)絡(luò)，積小平安為大平安，奏響了基層社會(huì)治理的和諧之歌。
