智慧養(yǎng)殖、電子村務(wù)、直播賣(mài)貨……隨著我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，數(shù)字技術(shù)正成為一些鄉(xiāng)村的“新農(nóng)資”。
近日，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），明確了“十四五”時(shí)期數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)路徑，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村全面振興提供了保障。
當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀如何？數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨哪些挑戰(zhàn)？怎樣推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展？記者就此進(jìn)行了采訪(fǎng)。
1.鄉(xiāng)村走上“數(shù)字”路
9月16日至18日，2022山東（壽光）智慧農(nóng)業(yè)裝備博覽會(huì)舉辦。會(huì)上，農(nóng)業(yè)機(jī)器人、植保無(wú)人機(jī)、智能灌溉設(shè)備等90多種智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)、新裝備、新成果集中亮相，科技范兒十足。
作為“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”，近年來(lái)山東壽光加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。目前，水肥一體化、智能溫控等智慧化裝備應(yīng)用率達(dá)到80%以上，智慧化監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)能力不斷提升。
“自從俺家大棚裝上了新設(shè)備，俺在手機(jī)上就能看到棚里西紅柿的長(zhǎng)勢(shì)情況，還能用手機(jī)操控完成澆水、通風(fēng)等農(nóng)活兒，再也不用一天到晚在棚里忙活了?！眽酃庖晃淮迕裾f(shuō)，現(xiàn)在，棚里的西紅柿比以前長(zhǎng)得更好了，一年下來(lái)能多賺不少錢(qián)。
這是我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)真實(shí)寫(xiě)照。
2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，做好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，開(kāi)發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的信息技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等應(yīng)用普及，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。
2019年，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，立足新時(shí)代國(guó)情農(nóng)情，要將數(shù)字鄉(xiāng)村作為數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要方面，加快信息化發(fā)展，整體帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。
如今，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面強(qiáng)化，現(xiàn)有行政村已實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”；5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)正與農(nóng)村生產(chǎn)生活加快融合，為鄉(xiāng)村振興提供有利條件。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授李勇堅(jiān)在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前，我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)正處于快速發(fā)展階段，數(shù)字鄉(xiāng)村總體發(fā)展水平明顯提高。比如，數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，鄉(xiāng)村數(shù)字化生產(chǎn)與服務(wù)加快轉(zhuǎn)型，數(shù)字鄉(xiāng)村環(huán)境與治理發(fā)展持續(xù)創(chuàng)新，數(shù)字技術(shù)顯著提高了鄉(xiāng)村居民生活水平。
在李勇堅(jiān)看來(lái)，數(shù)字技術(shù)發(fā)展有利于農(nóng)村集聚資金、人才等多方面的生產(chǎn)資源。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化和精細(xì)化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，也為提升鄉(xiāng)村治理效率提供了重要驅(qū)動(dòng)力。
2.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐加快
數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮著引領(lǐng)性、支撐性作用。
2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，提出強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)。2022年中央一號(hào)文件對(duì)“數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”作出了具體部署安排。
《指南》則明確了“十四五”時(shí)期數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)：到2025年，初步建成數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作步伐加快，基本滿(mǎn)足數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需求，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用多點(diǎn)突破，地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研究同步實(shí)施，打造一批標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)，形成標(biāo)準(zhǔn)支撐和引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的良好局面。
此外，《指南》提出了數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系框架，包括基礎(chǔ)與通用標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)、安全與保障標(biāo)準(zhǔn)7部分內(nèi)容。
中央網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)解決當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)機(jī)裝備、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源難于互聯(lián)互通等問(wèn)題，全面支撐鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要意義。
該負(fù)責(zé)人表示，中央網(wǎng)信辦將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立健全數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)信息系統(tǒng)共建和數(shù)據(jù)共享規(guī)則，強(qiáng)化跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、政策協(xié)同和信息共享。指導(dǎo)有關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，做好應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、新制定標(biāo)準(zhǔn)與已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接。引導(dǎo)地方、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織加強(qiáng)合作，因地制宜、多點(diǎn)并行推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。
3.數(shù)字引擎激發(fā)鄉(xiāng)村活力
當(dāng)前，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)仍面臨著“成長(zhǎng)的煩惱”。比如，數(shù)字鴻溝依然存在，有的村民不能熟練使用互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)等。
李勇堅(jiān)認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大，利益分配機(jī)制尚不完善。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)人力資源不足，專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)有待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢，數(shù)字滲透程度有待深化。數(shù)字鄉(xiāng)村普惠金融程度不深，實(shí)施路徑工具尚待整合。數(shù)字鄉(xiāng)村治理應(yīng)用程度較低，數(shù)字治理潛力有待挖掘。
近一段時(shí)間以來(lái)，一系列促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的政策措施陸續(xù)出臺(tái)。2022年中央一號(hào)文件指出，大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)。以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。
今年5月，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》明確，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活深度融合，持續(xù)開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村
光纖網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視和下一代互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，進(jìn)一步提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和覆蓋水平。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)。
“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)最終要落實(shí)到提升鄉(xiāng)村居民生活水平與質(zhì)量上來(lái)，體現(xiàn)在居民收入、生活質(zhì)量、城鄉(xiāng)差異、文化發(fā)展以及就業(yè)問(wèn)題上。”李勇堅(jiān)說(shuō)。
李勇堅(jiān)建議，要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的助力作用，推進(jìn)數(shù)字平臺(tái)全鏈路嵌入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，利用數(shù)字技術(shù)打造農(nóng)村居民生活服務(wù)體系，依托數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村志愿服務(wù)跨越發(fā)展，推動(dòng)建立線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同的鄉(xiāng)村治理共同體。
專(zhuān)家表示，未來(lái)，我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，將進(jìn)一步發(fā)掘信息化在鄉(xiāng)村振興中的巨大潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
