近日，上海市金山區(qū)召開2022年平安建設(shè)大會暨全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組
視頻會議，明確提出要以市域社會治理現(xiàn)代化試點為契機，實現(xiàn)市域治理體系、市域治理手段和市域群防群治的現(xiàn)代化，為全面建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的“平安金山”“法治金山”奠定堅實基礎(chǔ)。
“市域社會治理是國家治理在市域范圍的具體實施，是國家治理的重要基石?！苯鹕絽^(qū)委書記劉健說，金山區(qū)作為全國首批試點城市之一，系統(tǒng)性、前瞻性、科學(xué)性地作好頂層設(shè)計和謀篇布局，并在黨建引領(lǐng)、法治保障、夯實基礎(chǔ)、數(shù)字賦能等方面不斷創(chuàng)新實踐，為全面推動“三個轉(zhuǎn)型”金山新發(fā)展，加快打造“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略新高地，全力塑造“三個灣區(qū)”城市新形象保駕護(hù)航，營造更加安全穩(wěn)定和諧的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境。
治理體系現(xiàn)代化
金山區(qū)某涂料生產(chǎn)企業(yè)在環(huán)保方面存在輕微違法情況，金山區(qū)生態(tài)環(huán)境局經(jīng)調(diào)查后未發(fā)現(xiàn)危害后果，制發(fā)了免予處罰和限期整改執(zhí)法意見書。
近年來，金山區(qū)全面推進(jìn)“一查二勸三改四罰五公開”包容審慎柔性執(zhí)法模式，專門制定《金山區(qū)關(guān)于推行包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步深化落實上海市推出的“免罰清單”制度，覆蓋應(yīng)急消防、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等多個執(zhí)法領(lǐng)域。
“治理體制機制現(xiàn)代化是實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化的根本保障和有力牽引?！苯鹕絽^(qū)委政法委副書記干永飛說，為進(jìn)一步發(fā)揮基層法治建設(shè)固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，金山區(qū)堅持統(tǒng)籌兼顧、把握重點、探索創(chuàng)新，以“六大體系”建設(shè)為抓手，推動市域社會治理現(xiàn)代化試點工作向縱深推進(jìn)。
據(jù)了解，“六大體系”分別為國家安全體系、公共安全體系、社會治安防控體系、依法治區(qū)體系、矛盾預(yù)
防化解體系、創(chuàng)新基層社會治理體系。金山區(qū)確定了相關(guān)牽頭部門和推進(jìn)方案，形成可量化、可評價的階段性目標(biāo)，穩(wěn)步推動各項任務(wù)落細(xì)落實。
記者注意到，為了確保各項任務(wù)不折不扣地落地見效，金山區(qū)成立由區(qū)委書記、區(qū)長任組長的區(qū)級市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各街鎮(zhèn)（高新區(qū)）相繼成立街鎮(zhèn)一級的領(lǐng)導(dǎo)小組實體化運作，同時邀請民主黨派、人大代表、政協(xié)委員和其他社會知名人士擔(dān)任特邀監(jiān)督員對相關(guān)項目開展民主監(jiān)督。
“作為首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點地區(qū)，我們重在制度設(shè)計和體制機制建設(shè)，在具體實踐中要求推動治理格局由‘碎片化’轉(zhuǎn)向‘系統(tǒng)化’，治理保障從‘行政化’轉(zhuǎn)向‘法治化’，高起點高要求落實各項試點工作，兩年多來形成一大批可復(fù)制可推廣的工作經(jīng)驗。”金山區(qū)委常委、政法委書記唐衛(wèi)星說。
治理手段現(xiàn)代化
走進(jìn)金山區(qū)山陽鎮(zhèn)萬達(dá)聯(lián)勤工作站，綜合治理、行政執(zhí)法、公共服務(wù)、糾紛化解等各項城市運行職能數(shù)據(jù)匯聚于一塊智慧大屏，綜合行政執(zhí)法隊、派出所、市場監(jiān)管所等多部門入駐辦公，治理力量得以整合、治理手段多元多樣，有效提升基層治理水平和能級。
“聯(lián)勤工作站是在‘一網(wǎng)統(tǒng)管’最末端打造的多元共治平臺，通過數(shù)據(jù)共享、信息互通改變各部門單兵作戰(zhàn)勢單力薄的現(xiàn)狀，一大批基層長期存在的諸如治安、交通、市容等治理難題得到有效解決。”山陽鎮(zhèn)黨委書記曹險峰說。
據(jù)了解，目前聯(lián)勤工作站遍布金山區(qū)的景區(qū)、商圈、工業(yè)園區(qū)等場所，一大批高新科技防范和治理手段得以應(yīng)用，市域社會治理實現(xiàn)智能化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。
在打贏大上海疫情保衛(wèi)戰(zhàn)期間，金山區(qū)更是充分運用信息化手段在疫情態(tài)勢研判、精準(zhǔn)防控及后續(xù)治理中發(fā)揮重要作用，實現(xiàn)智能化信息核對和人員排查。
“我們始終堅持創(chuàng)新思維，推動治理手段由‘經(jīng)驗決策’向‘?dāng)?shù)字化’轉(zhuǎn)變，并整合社會治理平臺資源，實現(xiàn)平臺互聯(lián)互通、資源共享聯(lián)動，實現(xiàn)治理手段的現(xiàn)代化?！碧菩l(wèi)星說。
群防群治現(xiàn)代化
在楓涇古鎮(zhèn)商圈一家大排檔前，突然有兩桌客人發(fā)生爭執(zhí)，雙方手持酒瓶，劍拔弩張。眼看不妙，店主連忙吹響哨子，周邊商戶迅速集結(jié)，一邊勸阻，一邊隨時防范糾紛升級，周邊巡邏警力也快速到場處置……這是近日記者在楓涇古鎮(zhèn)看到的一場“平安聯(lián)盟?平安吹哨人”演習(xí)活動。
今年6月10日，當(dāng)?shù)貑印捌桨猜?lián)盟?平安吹哨人”行動，要求在商業(yè)區(qū)廣泛推進(jìn)“十戶聯(lián)防”平安聯(lián)盟工作機制，并在“十戶聯(lián)防”的中心戶區(qū)域?qū)ｉT建設(shè)“平安屋”，配備共享共用的治安物防裝備，探索鄰里守望、互幫互助、快速制止、有效防控的群防群治新模式。
試點工作開展以來，金山區(qū)大力推進(jìn)“政府搭臺，社會各界共唱治理大戲”的群防群治工作新格局，社會治理力量由“單一化”向“集成化”轉(zhuǎn)變。
記者注意到，金山區(qū)通過推進(jìn)群防群治現(xiàn)代化，切實把重大風(fēng)險隱患防控在苗頭狀態(tài)，就地化解矛盾糾紛。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近3年來，金山報警類、侵犯人身權(quán)利類、盜竊類警情實現(xiàn)三連降。
金山區(qū)發(fā)布實施上海市首個基層治理地方標(biāo)準(zhǔn)，探索黨建引領(lǐng)下自治、法治、德治、共治一體化發(fā)展基層社會治理新模式，強化群眾主體作用，激發(fā)基層群眾參與社會治理的積極性和主動性。
“金山區(qū)堅決貫徹‘人民城市人民建，人民城市為人民’重要理念，凝心聚力，扎實推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，堅持以人民為中心建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的‘平安金山’‘法治金山’，不斷提升地區(qū)競爭軟實力，激活社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度?！苯鹕絽^(qū)區(qū)長李澤龍說。
