近日，上海市金山區(qū)召開2022年平安建設(shè)大會(huì)暨全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
視頻會(huì)議，明確提出要以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)市域治理體系、市域治理手段和市域群防群治的現(xiàn)代化，為全面建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的“平安金山”“法治金山”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“市域社會(huì)治理是國(guó)家治理在市域范圍的具體實(shí)施，是國(guó)家治理的重要基石?！苯鹕絽^(qū)委書記劉健說(shuō)，金山區(qū)作為全國(guó)首批試點(diǎn)城市之一，系統(tǒng)性、前瞻性、科學(xué)性地作好頂層設(shè)計(jì)和謀篇布局，并在黨建引領(lǐng)、法治保障、夯實(shí)基礎(chǔ)、數(shù)字賦能等方面不斷創(chuàng)新實(shí)踐，為全面推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”金山新發(fā)展，加快打造“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略新高地，全力塑造“三個(gè)灣區(qū)”城市新形象保駕護(hù)航，營(yíng)造更加安全穩(wěn)定和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境。
治理體系現(xiàn)代化
金山區(qū)某涂料生產(chǎn)企業(yè)在環(huán)保方面存在輕微違法情況，金山區(qū)生態(tài)環(huán)境局經(jīng)調(diào)查后未發(fā)現(xiàn)危害后果，制發(fā)了免予處罰和限期整改執(zhí)法意見書。
近年來(lái)，金山區(qū)全面推進(jìn)“一查二勸三改四罰五公開”包容審慎柔性執(zhí)法模式，專門制定《金山區(qū)關(guān)于推行包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步深化落實(shí)上海市推出的“免罰清單”制度，覆蓋應(yīng)急消防、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域。
“治理體制機(jī)制現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的根本保障和有力牽引?！苯鹕絽^(qū)委政法委副書記干永飛說(shuō)，為進(jìn)一步發(fā)揮基層法治建設(shè)固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，金山區(qū)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、探索創(chuàng)新，以“六大體系”建設(shè)為抓手，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作向縱深推進(jìn)。
據(jù)了解，“六大體系”分別為國(guó)家安全體系、公共安全體系、社會(huì)治安防控體系、依法治區(qū)體系、矛盾預(yù)
防化解體系、創(chuàng)新基層社會(huì)治理體系。金山區(qū)確定了相關(guān)牽頭部門和推進(jìn)方案，形成可量化、可評(píng)價(jià)的階段性目標(biāo)，穩(wěn)步推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。
記者注意到，為了確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣地落地見效，金山區(qū)成立由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的區(qū)級(jí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各街鎮(zhèn)（高新區(qū)）相繼成立街鎮(zhèn)一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)體化運(yùn)作，同時(shí)邀請(qǐng)民主黨派、人大代表、政協(xié)委員和其他社會(huì)知名人士擔(dān)任特邀監(jiān)督員對(duì)相關(guān)項(xiàng)目開展民主監(jiān)督。
“作為首批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)地區(qū)，我們重在制度設(shè)計(jì)和體制機(jī)制建設(shè)，在具體實(shí)踐中要求推動(dòng)治理格局由‘碎片化’轉(zhuǎn)向‘系統(tǒng)化’，治理保障從‘行政化’轉(zhuǎn)向‘法治化’，高起點(diǎn)高要求落實(shí)各項(xiàng)試點(diǎn)工作，兩年多來(lái)形成一大批可復(fù)制可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)?！苯鹕絽^(qū)委常委、政法委書記唐衛(wèi)星說(shuō)。
治理手段現(xiàn)代化
走進(jìn)金山區(qū)山陽(yáng)鎮(zhèn)萬(wàn)達(dá)聯(lián)勤工作站，綜合治理、行政執(zhí)法、公共服務(wù)、糾紛化解等各項(xiàng)城市運(yùn)行職能數(shù)據(jù)匯聚于一塊智慧大屏，綜合行政執(zhí)法隊(duì)、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所等多部門入駐辦公，治理力量得以整合、治理手段多元多樣，有效提升基層治理水平和能級(jí)。
“聯(lián)勤工作站是在‘一網(wǎng)統(tǒng)管’最末端打造的多元共治平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、信息互通改變各部門單兵作戰(zhàn)勢(shì)單力薄的現(xiàn)狀，一大批基層長(zhǎng)期存在的諸如治安、交通、市容等治理難題得到有效解決?！鄙疥?yáng)鎮(zhèn)黨委書記曹險(xiǎn)峰說(shuō)。
據(jù)了解，目前聯(lián)勤工作站遍布金山區(qū)的景區(qū)、商圈、工業(yè)園區(qū)等場(chǎng)所，一大批高新科技防范和治理手段得以應(yīng)用，市域社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)智能化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。
在打贏大上海疫情保衛(wèi)戰(zhàn)期間，金山區(qū)更是充分運(yùn)用信息化手段在疫情態(tài)勢(shì)研判、精準(zhǔn)防控及后續(xù)治理中發(fā)揮重要作用，實(shí)現(xiàn)智能化信息核對(duì)和人員排查。
“我們始終堅(jiān)持創(chuàng)新思維，推動(dòng)治理手段由‘經(jīng)驗(yàn)決策’向‘?dāng)?shù)字化’轉(zhuǎn)變，并整合社會(huì)治理平臺(tái)資源，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)互聯(lián)互通、資源共享聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)治理手段的現(xiàn)代化?！碧菩l(wèi)星說(shuō)。
群防群治現(xiàn)代化
在楓涇古鎮(zhèn)商圈一家大排檔前，突然有兩桌客人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，雙方手持酒瓶，劍拔弩張。眼看不妙，店主連忙吹響哨子，周邊商戶迅速集結(jié)，一邊勸阻，一邊隨時(shí)防范糾紛升級(jí)，周邊巡邏警力也快速到場(chǎng)處置……這是近日記者在楓涇古鎮(zhèn)看到的一場(chǎng)“平安聯(lián)盟?平安吹哨人”演習(xí)活動(dòng)。
今年6月10日，當(dāng)?shù)貑?dòng)“平安聯(lián)盟?平安吹哨人”行動(dòng)，要求在商業(yè)區(qū)廣泛推進(jìn)“十戶聯(lián)防”平安聯(lián)盟工作機(jī)制，并在“十戶聯(lián)防”的中心戶區(qū)域?qū)ｉT建設(shè)“平安屋”，配備共享共用的治安物防裝備，探索鄰里守望、互幫互助、快速制止、有效防控的群防群治新模式。
試點(diǎn)工作開展以來(lái)，金山區(qū)大力推進(jìn)“政府搭臺(tái)，社會(huì)各界共唱治理大戲”的群防群治工作新格局，社會(huì)治理力量由“單一化”向“集成化”轉(zhuǎn)變。
記者注意到，金山區(qū)通過(guò)推進(jìn)群防群治現(xiàn)代化，切實(shí)把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防控在苗頭狀態(tài)，就地化解矛盾糾紛。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近3年來(lái)，金山報(bào)警類、侵犯人身權(quán)利類、盜竊類警情實(shí)現(xiàn)三連降。
金山區(qū)發(fā)布實(shí)施上海市首個(gè)基層治理地方標(biāo)準(zhǔn)，探索黨建引領(lǐng)下自治、法治、德治、共治一體化發(fā)展基層社會(huì)治理新模式，強(qiáng)化群眾主體作用，激發(fā)基層群眾參與社會(huì)治理的積極性和主動(dòng)性。
“金山區(qū)堅(jiān)決貫徹‘人民城市人民建，人民城市為人民’重要理念，凝心聚力，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，堅(jiān)持以人民為中心建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的‘平安金山’‘法治金山’，不斷提升地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力，激活社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度?！苯鹕絽^(qū)區(qū)長(zhǎng)李澤龍說(shuō)。
