日前正式施行的《中華人民共和國數據安全法》（以下簡稱《數據安全法》）是中國為保障數據安全頒布的首部專門性法律，加上此前生效的《網絡安全法》和即將施行的《個人信息保護法》，共同組成數據保護領域的“三駕馬車”。國家為何如此重視數據安全？針對法律的實施，各方做了哪些調整和準備？
數據成為重要“資產”
《數據安全法》提出，省級以上人民政府應當將數字經濟發(fā)展納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據需要制定數字經濟發(fā)展規(guī)劃。
“一方面，數字經濟的快速發(fā)展助力中國經濟實現彎道超車，但發(fā)展過程中也出現一些問題，如數據泄露、數據濫用等，急需法律規(guī)制?！比珖蓭焻f(xié)會網絡與高新技術專業(yè)委員會副主任陳際紅說。
隨著行業(yè)間數據的共享加速，數據快速“流動”成為常態(tài)，數據日益成為一項重要核心資產?！半娏π袠I(yè)能通過數據的整合挖掘，給企業(yè)和社會提供更多附加服務?！眹译娋W數據安全工作人員俞俊說。
數字化業(yè)務的高速發(fā)展，也讓俞俊產生了一些擔憂，“數據的防護邊界越來越模糊，防護難度在提高，希望法律的頒布和實施能有效促進國家電網的數字化轉型?！?
業(yè)內人士指出，《數據安全法》對數據產業(yè)進行了規(guī)范，其目的并非禁止數據使用，而是在合規(guī)基礎上，充分挖掘數據的價值，免除數據處理者的后顧之憂，以此促進相關產業(yè)發(fā)展。中南財經政法大學數字經濟研究院執(zhí)行院長盤和林說：“更規(guī)范的數據應用體系，在數據安全和推動數字產業(yè)化發(fā)展之間建立了一定平衡。”
規(guī)范數據處理流程
網購、打車回家、看新聞資訊……“親密觸網”成為人們日常生活不可或缺的一部分。在不同的互聯(lián)網應用場景中，用戶往往留下了各種使用痕跡。相關數據如何被后臺存儲？收集之后將流向何處？
《數據安全法》明確提出，數據處理，包括數據的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等。處理數據的部門需要采取必要措施，確保數據處于有效保護和合法利用的狀態(tài)。
“法律的出臺讓公司對數據處理有了調整合規(guī)的依據。”在某互聯(lián)網公司數據安全部門的王先生說，首先應分清哪些數據可以采集、哪些在用戶授權之后才能采集。比如用戶上網留下的行蹤軌跡、搜索行為、賬號密碼等數據，屬于個人的隱私數據，不能隨意使用。
此外，數據公開相關條例也得到充分明確，如第四十一條提出，國家機關應當遵循公正、公平、便民的原則，按照規(guī)定及時準確地公開政務數據。
江西省宜春市大數據發(fā)展管理局表示，宜春市近期開始新增數據開放的考核工作，“今年7月起，我們定期對各單位進行數據共享開放的考核，各單位在共享交換平臺提供數據后，定期更新政務數據開放目錄。”
在大數據時代，數據的靜態(tài)、局部保護將成為歷史，而流動、全面的交互才是常態(tài)?！皵祿菙底纸洕摹骸枰鲃拥礁魈?，將其養(yǎng)分充分交換，才能產生質變?！睌蹬窨萍际紫夹g官楊一飛表示，未來應當在法律合規(guī)的基礎上，將數據安全技術融入數據處理的每一個環(huán)節(jié)，讓數據在合法合規(guī)的前提下發(fā)揮最大價值。
提升全民數據安全意識
《數據安全法》要求，各地區(qū)、各部門應當按照數據分類分級保護制度，確定本地區(qū)、本部門以及相關行業(yè)、領域的重要數據具體目錄，對列入目錄的數據進行重點保護。
談到如何對數據分類，宜春市大數據發(fā)展管理局表示，政務數據有很多開放給公眾查閱，比如供水、信譽度查詢等，這類數據的劃分比較簡單。而涉及公安系統(tǒng)的重點人員數據、民政局的婚姻數據等如何分級分類，沒有具體細則，還不好把控定義。
盤和林認為，當前海量數據類型多樣，對于數據分級分類、數據管理體系設定、數據權屬確定，本身存在一定難度，相關工作的開展是一個持續(xù)過程。
“重要數據的識別是另一個難點。如《數據安全法》規(guī)定，應指定專門的負責人進行重要數據的處理和安全評估，但目前重要數據的清單還有待列出?！标愲H紅說。
《數據安全法》的貫徹落實，不僅在于配套法規(guī)的細化，還需要提升全民數據安全意識并推進數字技術在數據監(jiān)管領域的應用。
“物聯(lián)網時代，產生的數據量呈幾何級別增長。未來應當在數據使用層面提升全民數據安全意識，諸如數據泄露等問題，應鼓勵數據受害方對數據侵權人提起訴訟。”盤和林說。
