2021年，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，而浙江省委省政府把交通數(shù)字化改革作為當(dāng)前最重要工作，浙江將通過數(shù)字化改革擔(dān)當(dāng)起共同富裕的重大政治責(zé)任。數(shù)字化改革是牽一發(fā)動(dòng)全身的改革，是用數(shù)字化手段，數(shù)字化思維，數(shù)字化認(rèn)知推動(dòng)交通領(lǐng)域的制度重塑、流程再造和系統(tǒng)重構(gòu)。
一、交通數(shù)字化改革的總體架構(gòu)
交通數(shù)字化的依據(jù)是浙江省委省政府提出的數(shù)字化改革總思路。其總體架構(gòu)體系為1+5+2，“1”是打造一體化的架構(gòu)，“5”是指黨政機(jī)關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字法制，“2”是建立理論體系跟數(shù)字體系。
來看浙江交通數(shù)字化跟1+5+2架構(gòu)的對(duì)應(yīng)關(guān)聯(lián)度，浙江省交通運(yùn)輸部門從綜合交通全局出發(fā)，提出了“1+7+N+X”推進(jìn)體系。7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域包括∶數(shù)字公路、數(shù)字港航、數(shù)字機(jī)場、數(shù)字工程、審批政法、安全應(yīng)急、機(jī)關(guān)智治。
?。ㄒ唬?”是一個(gè)交通基礎(chǔ)底座
1+7+N+X的"1"是構(gòu)建一體化平臺(tái)。依托省一體化平臺(tái)，按照“八統(tǒng)一”要求，不斷集聚資源，逐步提升服務(wù)支撐能力。
1.梳理系統(tǒng)
交通行業(yè)原有數(shù)字化平臺(tái)非常多，初步統(tǒng)計(jì)浙江省級(jí)交通信息化平臺(tái)有100多個(gè)，現(xiàn)在已經(jīng)整合將近50%左右，未來還要再減少一半。
2.理數(shù)據(jù)
把交通的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，建設(shè)“一線兩庫”。
3.強(qiáng)感知
充分利用交通感知系統(tǒng)，交通有路網(wǎng)上的視頻系統(tǒng)，車輛上的定位系統(tǒng)，感知系統(tǒng)比較多。對(duì)這些感知系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，能夠有效支撐各類應(yīng)用。
4.推組件
通過工具箱的共建推進(jìn)數(shù)字化的建設(shè)。提高數(shù)字化改革集成服務(wù)能力。
?。ǘ?”是7個(gè)交通數(shù)字化改革業(yè)務(wù)板塊
如公路、機(jī)場、執(zhí)法、交通安全等，這7個(gè)板塊里面，又細(xì)分為24個(gè)模塊。
首先對(duì)7個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行簡單介紹。
數(shù)字公路，交通最重要的資產(chǎn)就是公路。公路領(lǐng)域縱向的數(shù)字業(yè)務(wù)板塊包含數(shù)字路網(wǎng)、數(shù)字養(yǎng)護(hù)、數(shù)字運(yùn)維等。
數(shù)字港航，主要是圍繞港口、航道、航運(yùn)，同時(shí)要推動(dòng)危化品整治。
數(shù)字機(jī)場與數(shù)字港航類似，圍繞機(jī)場運(yùn)行，人們出行，重點(diǎn)打造民航安檢，機(jī)票無紙化等內(nèi)容。
數(shù)字工程主要圍繞工程管理和安全質(zhì)量管理展開數(shù)字化。
審批執(zhí)法領(lǐng)域按照行政審批、行政執(zhí)法責(zé)任兩個(gè)體系進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)。
交通安全是很重要的工作，主要圍繞防風(fēng)險(xiǎn)開展數(shù)字化內(nèi)容的建設(shè)，包括安全應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)方面的數(shù)字化建設(shè)。
機(jī)關(guān)智治重點(diǎn)圍繞兩個(gè)內(nèi)容，一是清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，二是圍繞效果。
?。ㄈ癗”是一批重點(diǎn)應(yīng)用
圍繞需求重點(diǎn)建設(shè)了8個(gè)重大應(yīng)用。已上線的有“浙運(yùn)安”、“陽光監(jiān)管”、“浙里暢行”，未來將要推行“浙路品質(zhì)”、“卡車司機(jī)在線”等應(yīng)用。圍繞碳達(dá)峰、碳中和打造“交通碳達(dá)峰”平臺(tái)，同時(shí)正在推進(jìn)智慧高速公路應(yīng)用建設(shè)，以及四港聯(lián)動(dòng)也作為重要平臺(tái)建設(shè)。
?。ㄋ模啊痢笔且慌鶎雍蜕鐣?huì)實(shí)踐
"X"就是如何激勵(lì)刺激基層，特別是地市交通這一級(jí)，所以省廳向地市縣征集申報(bào)了一批題目，從而激發(fā)市縣區(qū)的積極性。同時(shí)，我們鼓勵(lì)企業(yè)服務(wù)支撐數(shù)字化改革、鼓勵(lì)社會(huì)主體參與數(shù)字化改革，努力實(shí)現(xiàn)開源性數(shù)字化改革，使得整個(gè)社會(huì)都能夠激發(fā)它的積極性。
二、已有的實(shí)踐和成效
?。ㄒ唬罢氵\(yùn)安”初步成效
浙江交通數(shù)字化的重點(diǎn)應(yīng)用“浙運(yùn)安”，主要反映了三大塊數(shù)據(jù)：車輛、駕駛員和企業(yè)。圍繞車輛、司機(jī)、運(yùn)輸企業(yè)來打造浙運(yùn)安。運(yùn)行邏輯是通過對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理，對(duì)司機(jī)、車輛、企業(yè)都進(jìn)行賦碼，根據(jù)司機(jī)遵守制度的有關(guān)情況給他賦分。如果沒有達(dá)到一定分?jǐn)?shù)就變成黃碼，嚴(yán)重違章就變成紅碼，使整個(gè)鏈條形成一個(gè)閉環(huán)。浙江吸取了2020年6?13溫嶺罐車爆炸事故的教訓(xùn)，打造了"浙運(yùn)安"，推出后取得了良好效果，交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、案件發(fā)生數(shù)都大大下降。
我們總結(jié)了危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛監(jiān)管的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是從原來的事后管理為主變成事前事中事后管理；二是由原來的粗放式變?yōu)榫珳?zhǔn)化管理；三是由分散式變成聯(lián)動(dòng)閉環(huán)管理。
?。ǘ瓣柟獗O(jiān)管”初步成效
“陽光監(jiān)管”是交通運(yùn)輸機(jī)關(guān)智治的重點(diǎn)成果，是省廳聯(lián)合省紀(jì)委推出的平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)是兩個(gè)內(nèi)容，一是陽光公開，二是陽光監(jiān)管。該平臺(tái)把浙江所有的在建交通工程、標(biāo)段全部公開，立體地反映數(shù)字監(jiān)管的作用。
?。ㄈ罢憷飼承小背醪匠尚?
“浙里暢行”在高德、百度地圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行了差異化構(gòu)建，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村地區(qū)的出行，圍繞停車難的應(yīng)用進(jìn)行開發(fā)合作，讓專業(yè)化平臺(tái)助力出行。
三、智慧高速路建設(shè)的推進(jìn)情況
?。ㄒ唬┛傮w情況
頂層設(shè)計(jì)方面，推出《浙江智慧高速公路建設(shè)指南（暫行）》，同時(shí)對(duì)浙江高速建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃。什么是智慧高速公路建設(shè)呢？一是智能，讓智慧高速有人工智能的能力，實(shí)現(xiàn)車路協(xié)同；二是快速，使車輛平均運(yùn)行速度提升10%~20%；三是綠色，全面應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和綠色能源，與碳達(dá)峰、碳中和結(jié)合起來；四是安全，最大限度消除路網(wǎng)安全隱患，降低事故危害。
實(shí)施路徑包含三個(gè)方面∶以點(diǎn)帶面、交叉迭代和交叉推進(jìn)。既要維護(hù)老路運(yùn)營，又要推進(jìn)新路建設(shè)。浙江智慧高速的總體規(guī)劃是以杭州灣地區(qū)作為重點(diǎn)，繼而推動(dòng)浙江省高速公路的建設(shè)，由點(diǎn)擴(kuò)面?！笆奈濉逼陂g，浙江要推進(jìn)1000公里智慧高速公路建設(shè)，已經(jīng)有近400公里正在推進(jìn)智慧高速公路建設(shè)。智慧高速公路建設(shè)總體系我們簡稱為1+X，1是基礎(chǔ)支撐，X是若干應(yīng)用，包括重點(diǎn)打造車道級(jí)的管控和公路干線信息走廊，圍繞智慧服務(wù)區(qū)，圍繞多式聯(lián)運(yùn)等開展工作。
現(xiàn)在做了哪幾個(gè)方面的工作呢？
首先省廳在推進(jìn)智慧公路過程中，首要的工作就是要打造一個(gè)云控平臺(tái)。為什么這是重中之重呢？因?yàn)楦咚俟愤\(yùn)營都是以路網(wǎng)公司為單位，智慧公路建設(shè)要發(fā)揮好路網(wǎng)公司的主體作用，省廳打造一個(gè)云控平臺(tái)，各個(gè)路網(wǎng)公司要打造路段平臺(tái)，接入到省廳平臺(tái)，1+N個(gè)路段平臺(tái)，就形成了浙江省云控平臺(tái)體系。
（二）示范路建設(shè)案例
1.滬杭甬高速智慧公路
滬杭甬高速是改擴(kuò)建示范工程，擴(kuò)建為雙向8車道，并對(duì)其進(jìn)行智慧化提升改造，并作為改擴(kuò)建公路的典范。
2.杭州繞城西復(fù)線智慧公路
杭州繞城西復(fù)線全長150km左右，是交通運(yùn)輸部的試點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)打造新一代交通控制網(wǎng)以及車路協(xié)同。
3.杭紹臺(tái)紹金段智慧高速公路
該高速隧道比較多，重點(diǎn)方向主要是圍繞智慧隧道。
4.杭州灣跨海大橋智慧高速公路
浙江省第一座跨海大橋，全長36公里。風(fēng)況、氣象條件比較復(fù)雜，重點(diǎn)是圍繞應(yīng)對(duì)氣候條件實(shí)現(xiàn)智慧化預(yù)警、管控。
在智慧高速建設(shè)過程中，還要不斷地?cái)U(kuò)大試點(diǎn)的范圍，豐富試點(diǎn)的產(chǎn)品，通過梳理一些智慧高速公路未來建設(shè)的一些指標(biāo)，總體上通行效率要提升10%，事故下降10%，把這兩個(gè)10%作為智慧高速公路建設(shè)的總體目標(biāo)。
?。ㄈ┫乱徊酵七M(jìn)智慧高速建設(shè)的思路
1.抓省云控平臺(tái)構(gòu)建
省廳重點(diǎn)抓好云控平臺(tái)建設(shè)。串連成網(wǎng)要建設(shè)一個(gè)大腦，省廳把大腦建設(shè)作為重中之重。從整體架構(gòu)、數(shù)據(jù)交互，使得未來各地方平臺(tái)都能夠輕松接入。
2.抓“十四五”建設(shè)任務(wù)推進(jìn)
浙江定了1000公里智慧高速的建設(shè)目標(biāo)，現(xiàn)在推進(jìn)還比較艱難。因?yàn)轭^部效應(yīng)還沒有切實(shí)顯現(xiàn)，作為行業(yè)管理部門，就要把一千公里的任務(wù)一步步分解落地。省廳已經(jīng)把一千公里的目標(biāo)分解落實(shí)到各路段運(yùn)營公司，排列了年度進(jìn)度計(jì)劃。
3.抓協(xié)同機(jī)構(gòu)建設(shè)
智慧高速公路建設(shè)應(yīng)用的參與方眾多，不僅有管理部門、運(yùn)營公司，還涉及公安交警、應(yīng)急管理等，一路三方誰都不能缺。智慧高速公路推進(jìn)工作中，不僅需要解決技術(shù)問題，還需要解決管理協(xié)調(diào)問題，所以“一手抓建設(shè)，一手抓管理”是智慧高速公路建設(shè)接下來的重點(diǎn)手段。目前已與浙江公安交警和浙江省交通集團(tuán)共建了季度工作例會(huì)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
4.抓標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定
浙江已經(jīng)制定了《指南》，接下來將按照要求推進(jìn)具體標(biāo)準(zhǔn)的制定。
5.指導(dǎo)省交通集團(tuán)加快推進(jìn)智慧高速建設(shè)
任務(wù)完成要抓主體，特別是抓住省交投這個(gè)主體。因?yàn)檎憬咚俟?0%是省交通集團(tuán)建設(shè)運(yùn)營，交通集團(tuán)能發(fā)揮作用，就能帶動(dòng)整個(gè)智慧高速公路應(yīng)用發(fā)展。
