烈日灼空、熱浪滾滾。一架警務(wù)直升機徑直飛來，幾名特警隊員凌空索降，一招制敵……近日，江蘇南京公安機關(guān)多警種協(xié)同，圍繞治安防控、反恐處突、精準打擊等科目開展演訓(xùn)，參訓(xùn)隊員斗志昂揚、技能精湛。
“聚焦實戰(zhàn)，能打仗、打勝仗”，江蘇公安機關(guān)正朝著這一目標穩(wěn)步邁進。
“在公安部的指導(dǎo)和各級黨委政府的支持下，我們把推進‘省廳主責(zé)、市縣主戰(zhàn)、派出所主防’實戰(zhàn)化職能體系建設(shè)作為深化公安改革的突破口，初步構(gòu)建了職能清晰、銜接有序、運行高效的警務(wù)實戰(zhàn)體系，在夏季治安打擊整治‘百日行動’中得到了有效檢驗。”江蘇省公安廳廳長李耀光說。
據(jù)統(tǒng)計，“百日行動”開展以來，江蘇公安機關(guān)戰(zhàn)果豐碩，近50天來刑事警情同比下降8.28%，其中尋釁滋事、故意傷害等警情同比分別下降46.3%、55.9%。
明職定責(zé)，編制實戰(zhàn)清單
“行動開始！”7月8日清晨，隨著指揮員一聲令下，鹽城公安機關(guān)18個戰(zhàn)斗小組480余名警力，在各個點位同時展開行動，一舉搗毀犯罪窩點22個，抓獲犯罪嫌疑人522名，成功偵破案值7400余萬元的“6?27”特大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案。
在這起案件偵辦中，江蘇省公安廳刑警總隊擔(dān)負著業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對接等職責(zé)，鹽城市公安局和阜寧縣公安局、鹽都分局擔(dān)負起作戰(zhàn)主責(zé)，各層級分工明確、協(xié)同作戰(zhàn)。
今年，江蘇省公安廳全力構(gòu)建“省廳主責(zé)、市縣主戰(zhàn)、派出所主防”實戰(zhàn)化職能體系，以全警實戰(zhàn)為導(dǎo)向，在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，專門編制實戰(zhàn)清單，為各層級公安機關(guān)明職定責(zé)。
“一切面向?qū)崙?zhàn)、一切為了實戰(zhàn)。通過編制實戰(zhàn)清單，讓各個層級真正明白‘干什么、怎么干、干成什么樣’?！苯K省公安廳常務(wù)副廳長尚建榮說。
――省廳主責(zé)，扛起“保一方平安，護一方穩(wěn)定”的政治責(zé)任，直接擔(dān)負情報指揮、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、支援賦能、協(xié)調(diào)協(xié)作等6項主責(zé)、43項具體任務(wù)；
――市縣主戰(zhàn)，聚焦能打仗、打勝仗，強化扁平化、實戰(zhàn)化、合成化運行機制建設(shè)，全力履行35項主戰(zhàn)任務(wù)，打好政治安全、反恐防恐、維護穩(wěn)定、社會治安等7場戰(zhàn)役，直接承擔(dān)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉黑涉惡等新型、復(fù)雜案件主偵職責(zé)；
――派出所主防，堅持立足基礎(chǔ)、源頭預(yù)防，切實履行防控轄區(qū)發(fā)案、安全事故等4類任務(wù)、26項基本職能。
據(jù)統(tǒng)計，近兩個月來，江蘇省公安廳匯總研判情報信息總量同比增加37.5%，市、縣公安機關(guān)直接偵破新型、復(fù)雜案件數(shù)同比提升12.1%。
理順機制，強化合成聯(lián)動
“為推動實戰(zhàn)化職能體系高效運轉(zhuǎn)，江蘇省公安廳建立了‘早碰頭、午會商、晚研判、周調(diào)度’制度?！苯K省公安廳辦公室負責(zé)人介紹，各級公安機關(guān)紛紛建立相應(yīng)的信息研判制度，實現(xiàn)指令上下直達、信息全面匯聚、責(zé)任層層傳導(dǎo)，對各類風(fēng)險做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。
“全省公安機關(guān)連結(jié)成了一個整體，各層級天天‘面對面、頭碰頭’?！苯K省公安廳治安總隊負責(zé)人表示，“百日行動”開展以來，江蘇各地治安狀況和各級公安機關(guān)、警種條線每天的主要工作情況、重大戰(zhàn)果以及面臨的實際困難等，都能及時被省公安廳領(lǐng)導(dǎo)班子知曉，為行動深入開展提供精準科學(xué)的決策。
江蘇各級公安機關(guān)以“百日行動”等重大實戰(zhàn)任務(wù)為牽引，推行警種上案、專班運作、合成化作戰(zhàn)，對發(fā)生的重大案事件實行一仗一復(fù)盤、一事一總結(jié)，及時查漏洞、補短板、固底板。
同時，在全面梳理匯集各層級各警種條線信息并深入分析研判的基礎(chǔ)上，今年7月起，江蘇省公安廳開展了“蘇安?護行”系列整治行動，明確重點、細分時間、波次推進酒駕醉駕、公路客運和旅游客運安全等7個專項整治。
“聚是一團火，散是滿天星?！苯K省公安廳交警總隊負責(zé)人這樣形容現(xiàn)在的戰(zhàn)斗模式，“省、市、縣，包括基層所隊，各個層級既各司其職，又上下同心，真正擰成了一股繩，保證整治行動高效開展，見實效、管長效?！?
“蘇安?護行”行動開展以來，江蘇公安機關(guān)查處交通違法數(shù)同比上升48%，其中查處酒駕醉駕數(shù)同比上升32.6%。
優(yōu)化升級，提升作戰(zhàn)效能
7月29日中午，揚州市邗江區(qū)紫荊園小區(qū)一戶人家突然冒出濃煙。接警后，明月湖商圈警務(wù)站站長許彬帶著兩名騎警隊員第一時間趕到現(xiàn)場。情況緊急，身為特警的許彬徒手爬上窗戶，用
警棍敲開玻璃進入室內(nèi)，將正開著的煤氣灶關(guān)閉。原來，這戶居民出門忘記關(guān)煤氣灶閥門引發(fā)了火情。
揚州市公安局邗江分局以巡處一體化改革為突破口，于近期完成對明月湖商圈警務(wù)站的升級改造。“按照有警處警、無警巡邏、動中備勤、巡中處警的原則，警務(wù)站既管巡防又管接處警?！痹S彬說，“肩上的擔(dān)子重了，成就感也越來越強了?！?
像這樣的新型警務(wù)站，江蘇已有300余個。它們是江蘇公安機關(guān)深入推進巡處一體化改革的一部分。隨著警情得到有效分流，基層派出所真正減負，可以集中精力做好基層基礎(chǔ)工作，全力主防。
為進一步提升實戰(zhàn)化職能體系效能，江蘇各級公安機關(guān)立足自身職責(zé)，加強實力建設(shè)，推動公安工作全面優(yōu)化升級。
江蘇省公安廳著眼戰(zhàn)略性體系建設(shè)，立足全省，加強社會治安防控體系、公安大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用體系、警種賦能基層體系和社會動員體系等戰(zhàn)略性工程的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃，為公安工作高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)；
市、縣公安機關(guān)著眼實戰(zhàn)化中心建設(shè)，全面打造合成偵查中心、基礎(chǔ)管控中心、執(zhí)法辦案管理中心等實體化作戰(zhàn)平臺，確?？钙鹬鲬?zhàn)職責(zé)；
派出所著眼標準化基礎(chǔ)建設(shè)，全面推行“兩隊一室”“一村一警”警務(wù)機制改革，落實基礎(chǔ)管控工作標準化要求，真正把基層做強、基礎(chǔ)做實。
7月中旬，秋稻開始灌漿。風(fēng)吹稻浪，飄來陣陣清香。常州市金壇區(qū)堯塘鎮(zhèn)紅旗村駐村民警劉偉國在村里走訪時，聽說村民老徐和老荊鬧矛盾了。原來，兩家因為一塊田地的歸屬權(quán)爭執(zhí)20余年。了解情況后，劉偉國頂著高溫，先后走訪30余名知情村干部和村民，并多次到田間丈量土地，終于讓雙方達成一致，握手言和。
截至目前，江蘇基層派出所已排查化解各類突出矛盾糾紛3500余起。
