基建投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎之一，作為綜合性樞紐城市與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，江蘇徐州自2011年至2021年，累計(jì)建成快速路網(wǎng)133公里；地鐵在建開(kāi)工量居全省前列；“米”字形高鐵樞紐8個(gè)方向已開(kāi)通6個(gè)……隨著一些傳統(tǒng)基建項(xiàng)目漸趨飽和，新基建逐漸成為高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手以及實(shí)業(yè)和資本市場(chǎng)的重大新機(jī)遇。新基建的投資方向在哪里？“新”在何處？又如何穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？
新基建從“可選項(xiàng)”變?yōu)椤氨剡x項(xiàng)”
近年來(lái)，新基建成為社會(huì)各界關(guān)注和討論的熱點(diǎn) 。2020年，國(guó)家發(fā)改委首次明確了新型基礎(chǔ)設(shè)施的范圍。所謂新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。通俗易懂的解釋就是“科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面。
今年5月17日，江蘇省發(fā)改委、省工信廳、省財(cái)政廳等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的若干措施》，明確指出，在新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)步伐，布局建設(shè)新一代超算、云計(jì)算、人工智能平臺(tái)、寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
投資22.6億元！2021―2023年，邳州市計(jì)劃利用黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、工商業(yè)廠房及居民屋頂試點(diǎn)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
投資7.3億元！今年徐州移動(dòng)計(jì)劃建設(shè)5G基站2600個(gè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城區(qū)、縣城深度覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村連續(xù)覆蓋。
投資3.5億元！今年徐州鐵塔計(jì)劃建設(shè)常規(guī)5G改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)徐州城區(qū)、主干道、重要公共場(chǎng)所及居民區(qū)場(chǎng)景全覆蓋。
一個(gè)個(gè)新基建項(xiàng)目正加速推進(jìn)，6月31日，徐州發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)實(shí)施方案》，其中，2022年重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目清單共涉及新型基礎(chǔ)設(shè)施10項(xiàng)，總投資達(dá)54.79億元。
在政策加持下，新基建投資已從“可選項(xiàng)”變成了“必選項(xiàng)”。新基建之“新”，重在完善經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升機(jī)制，對(duì)于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)起到促進(jìn)作用。徐州加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的帷幕已經(jīng)拉開(kāi)。
“云網(wǎng)端”改造“鐵公機(jī)”
同樣的資本，進(jìn)行技術(shù)性使用，則會(huì)創(chuàng)造出更大的價(jià)值。新基建投資產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)體現(xiàn)在何處？
6月27日召開(kāi)的徐州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)提出，“加快建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、改造提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)園區(qū)，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)增效”。
市發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年徐州市計(jì)劃投入新基建項(xiàng)目93個(gè)，總投資849億元、年度投資290億元。截至目前，累計(jì)建成5G基站突破1.1萬(wàn)個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬突破9500G。
“一方面要加強(qiáng)新種育新苗，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施在徐州已初具規(guī)模；另一方面要讓老樹(shù)發(fā)新芽，利用數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化智能化改造。兩者協(xié)同發(fā)力，走出有效應(yīng)對(duì)沖擊、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子?！笔泄ば啪窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施借此機(jī)會(huì)更新?lián)Q代，促進(jìn)了綠色能源、智慧公路、智慧鐵路等融合型新基建的快速發(fā)展。
走進(jìn)徐州市公路路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心，只見(jiàn)大屏幕上實(shí)時(shí)播報(bào)路網(wǎng)信息，全市各條國(guó)省干道路況清晰可見(jiàn)。智慧路網(wǎng)云控平臺(tái)建設(shè)是交通運(yùn)輸數(shù)字新基建項(xiàng)目之一?！耙粡埦W(wǎng)”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了公路智能監(jiān)測(cè)、協(xié)同指揮調(diào)度和公共智慧服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，集數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、服務(wù)為一體。
新基建重塑產(chǎn)業(yè)分工的時(shí)空格局，以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面，全面開(kāi)花構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化生態(tài)。
在姚橋煤礦，5G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)已成為數(shù)據(jù)的“高速公路”。礦井地面主要建筑物以及井下-650中央變電所等區(qū)域可以實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)物感知”、互聯(lián)，這些都是由大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新基建提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。
“坐在操控室就能遠(yuǎn)程操作礦用機(jī)械設(shè)備，遠(yuǎn)程駕駛、自動(dòng)裝卸料，5G時(shí)代打開(kāi)了智慧礦山下安全生產(chǎn)新方式?！毙旃さV機(jī)產(chǎn)品所相關(guān)工作人員說(shuō)，5G技術(shù)讓生產(chǎn)具象化，在礦山領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了礦用特大型礦機(jī)在采空區(qū)、爆破區(qū)等高危區(qū)域作業(yè)的遠(yuǎn)程操控，保證了操作人員的安全。
徐州正在深度實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合工程。徐州電信、徐州移動(dòng)、徐州聯(lián)通、徐州鐵塔四大通信運(yùn)營(yíng)商協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在傳統(tǒng)型制造生產(chǎn)等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景已超過(guò)50個(gè)。
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施大多局限于實(shí)體空間，重在有形連接；新型基礎(chǔ)設(shè)施不僅在實(shí)體空間，更拓展至虛擬空間，重在無(wú)形連接。利用“云、網(wǎng)、端”改造“鐵、公、機(jī)”，從而相互補(bǔ)充、相互支持，增強(qiáng)城市的集聚與輻射效應(yīng)，保障城市投資環(huán)境及運(yùn)行效率，迸發(fā)出更強(qiáng)大的市場(chǎng)活力。
一端連投資一端連市場(chǎng)
疫情沖擊與科技進(jìn)步同時(shí)催生了新消費(fèi)、新需求。以
光纖寬帶、5G、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算等基礎(chǔ)設(shè)施為支撐的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、教育直播、公共服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。
徐州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院自運(yùn)行以來(lái)，已服務(wù)患者近5000人次；疫情期間中小學(xué)線上教學(xué)，教師創(chuàng)新運(yùn)用智慧教育平臺(tái)，進(jìn)行直播授課，保障教學(xué)質(zhì)量；截至8月1日6時(shí)，“徐州健康寶”小程序已注冊(cè)1005.89萬(wàn)余人，針對(duì)兒童、老年人還推出了可以反向掃碼的“關(guān)愛(ài)碼”，極大提升了疫情防控效率。
江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)宣燁認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)鏈角度切入，新基建要有適度超前思維。智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智能駕駛、無(wú)人配送等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群潛力巨大，仍可以挖掘。
“推進(jìn)新基建，必須解決如何落地、錢從哪里來(lái)、效能如何高效發(fā)揮等關(guān)鍵問(wèn)題?！毙麩钪赋觯紤]到政府財(cái)政承受能力，投資需要“有為政府”和“有效市場(chǎng)”有機(jī)結(jié)合，在政府積極引導(dǎo)的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，讓市場(chǎng)主體唱“主角”。與傳統(tǒng)基建相比，新基建項(xiàng)目更偏重于信息化和創(chuàng)新領(lǐng)域，項(xiàng)目的科技化程度較高，意味著高新技術(shù)企業(yè)的參與度會(huì)比較高。
資金結(jié)構(gòu)如何更多元？進(jìn)一步放開(kāi)基建領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大投資主體范圍，吸引民間資本參與，提高投資效率，對(duì)于有較好收益的項(xiàng)目要對(duì)民間資本一視同仁。“我們對(duì)投資徐州新型基礎(chǔ)設(shè)施充滿信心。”在“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”投資者開(kāi)放日活動(dòng)上，來(lái)自中金公司、國(guó)盛證券等30余家企業(yè)機(jī)構(gòu)的股東、券商分析師、基金經(jīng)理40余人齊聚徐州，一同拉動(dòng)了新基建的投資需求和投資熱情。
宣燁認(rèn)為，在投資潮中，徐州要研判新基建市場(chǎng)需求和市場(chǎng)發(fā)育程度，設(shè)施可以短期內(nèi)使用不充分，但不能造成長(zhǎng)期閑置。除了給予專門的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等配套政策“硬”支撐，也要通過(guò)制度創(chuàng)新提供“軟”保障。如推廣高新技術(shù)企業(yè)低稅政策，提升研發(fā)支出稅前加計(jì)扣除力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加快落實(shí)金融支持政策，增加低息融資、專項(xiàng)貸款，在高科技企業(yè)并購(gòu)上市等方面予以支持。
“新基建的發(fā)展與創(chuàng)新還需要科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等多元主體的積極參與合作。做好科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，新基建將為徐州的發(fā)展注入澎湃動(dòng)能?！毙麩钫f(shuō)。
