黨中央和海南省委省政府高度重視科技創(chuàng)新，加速推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確，到2035年，要實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)”。在確保數(shù)據(jù)流動(dòng)安全可控的前提下，擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開(kāi)放，創(chuàng)新安全制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)充分匯聚，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
近年來(lái)，海南省三亞市人民檢察院深入貫徹上級(jí)有關(guān)部署，以檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為依托，充分挖掘數(shù)據(jù)資源，開(kāi)展深度分析，在推動(dòng)社會(huì)治理、推進(jìn)訴源治理上取得初步成效。
一、充分認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)
《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》提到，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升。社會(huì)治理智能化以科學(xué)技術(shù)為支撐，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)，對(duì)社會(huì)治理數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、收集、整理、轉(zhuǎn)化，凸顯了社會(huì)治理科學(xué)性、預(yù)測(cè)性、精準(zhǔn)性、高效性等特征。大數(shù)據(jù)作為新時(shí)代社會(huì)治理智能化的重要途徑，能夠打破數(shù)據(jù)孤島和時(shí)空壁壘，促進(jìn)物理空間和信息空間深度融合，形成“信息高速公路”，從而激發(fā)社會(huì)治理的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
三亞市人民檢察院把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，打好“主動(dòng)仗”，下好“先手棋”。以案件管理部門(mén)為大數(shù)據(jù)中樞，整合資源，配齊力量，定期抓取數(shù)據(jù)、用心研究數(shù)據(jù)、充分激活數(shù)據(jù)，把大數(shù)據(jù)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。聚焦服務(wù)大局的熱點(diǎn)焦點(diǎn)、執(zhí)法司法的突出問(wèn)題、人民群眾的熱切期盼，建立三亞市和三亞城郊兩級(jí)檢察院定期研討機(jī)制，合力推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)“沉睡”的案件數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、推動(dòng)社會(huì)治理的“活資源”，探索從個(gè)案辦理、類案監(jiān)督到系統(tǒng)治理的法律監(jiān)督新路子，為三亞平安建設(shè)、社會(huì)治理貢獻(xiàn)檢察力量。
二、深度挖掘大數(shù)據(jù)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，三亞市兩級(jí)檢察院每年產(chǎn)生案件數(shù)據(jù)500萬(wàn)個(gè)以上。數(shù)據(jù)類型多樣、海量數(shù)據(jù)規(guī)模、快速數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，需要用心提取才能發(fā)掘數(shù)據(jù)價(jià)值。為此，三亞市人民檢察院采取三項(xiàng)措施挖掘數(shù)據(jù)。
一是常態(tài)性提取顯性大數(shù)據(jù)。以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判為契機(jī)，對(duì)各類刑事案件批捕、起訴、不批捕、不起訴情況開(kāi)展分析，對(duì)涉案人員身份、職業(yè)進(jìn)行研究，運(yùn)用顯性數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)展。如針對(duì)近年來(lái)三亞市酒店內(nèi)發(fā)生的詐騙、故意傷害等案件，三亞市人民檢察院及時(shí)向三亞市工商聯(lián)、市旅文局發(fā)出提醒注意案件多發(fā)情況，推動(dòng)36家酒店開(kāi)展專項(xiàng)整治，解決
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監(jiān)控覆蓋不全、無(wú)證入住、防暴設(shè)施配備不齊等問(wèn)題。
二是針對(duì)性提取隱性大數(shù)據(jù)。除顯性數(shù)據(jù)外，作案手段、地點(diǎn)、案發(fā)時(shí)間、原因等隱性數(shù)據(jù)，無(wú)法在報(bào)表中顯示，卻是案件特點(diǎn)的主要體現(xiàn)。針對(duì)多發(fā)易發(fā)案件，采取日常瀏覽、重點(diǎn)關(guān)注等方法，提取隱性數(shù)據(jù)。2020年，三亞市人民檢察院針對(duì)盜竊電動(dòng)車(chē)案，注重從地點(diǎn)、時(shí)間、手段等角度提取數(shù)據(jù)，向社會(huì)發(fā)布“防盜兩步走”的提示，2021年三亞市電動(dòng)車(chē)失竊案下降15.7%。針對(duì)三亞市天涯區(qū)刑事案件總體情況，從案發(fā)地點(diǎn)提取數(shù)據(jù)，歸納出“一灣一路一村”案件多發(fā)的特點(diǎn)，提醒區(qū)委區(qū)政府高度關(guān)注。
三是制度性精準(zhǔn)大數(shù)據(jù)。針對(duì)案卡錯(cuò)填、漏填導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真的問(wèn)題，圍繞社會(huì)廣泛關(guān)注、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高的案件，推動(dòng)案卡準(zhǔn)確填報(bào)。制定了“影響非公經(jīng)濟(jì)案件認(rèn)定細(xì)則”，明確此類案卡填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，提醒承辦人精準(zhǔn)填報(bào)，提高了服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)度。
三、發(fā)揮大數(shù)據(jù)價(jià)值
針對(duì)大數(shù)據(jù)開(kāi)展類案監(jiān)督。在追求個(gè)案公正的基礎(chǔ)上，運(yùn)用數(shù)據(jù)思維推動(dòng)從個(gè)案監(jiān)督到類案監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。如針對(duì)辦理的29件拆遷領(lǐng)域綜合執(zhí)法部門(mén)適用法律錯(cuò)誤、執(zhí)法文書(shū)不規(guī)范等問(wèn)題，向三亞市綜合執(zhí)法局發(fā)出類案檢察建議。市綜合執(zhí)法局依建議開(kāi)展全員培訓(xùn)，完善公示制度，并開(kāi)發(fā)了文書(shū)操作系統(tǒng)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
利用大數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。針對(duì)黨委政府關(guān)注、社會(huì)影響較大的案件，開(kāi)展專項(xiàng)分析，提出防控建議，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。三亞市人民檢察院先后就公益訴訟、認(rèn)罪認(rèn)罰、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域刑事案件等開(kāi)展專項(xiàng)分析；對(duì)利用自貿(mào)港便利政策、注冊(cè)空殼公司實(shí)施虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)證件等案件情況作出專項(xiàng)分析報(bào)告，均取得良好效果。
利用大數(shù)據(jù)促進(jìn)基層治理。緊盯區(qū)域性案件開(kāi)展分析，創(chuàng)編《檢察官辦案提醒》，發(fā)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志。兩年來(lái)，共編寫(xiě)區(qū)域性、行業(yè)性案件分析13篇，責(zé)成相關(guān)部門(mén)依據(jù)提醒壓實(shí)責(zé)任，深化平安建設(shè)。天涯區(qū)委政法委就《檢察官辦案提醒》中需要注意的問(wèn)題，開(kāi)展了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人員專項(xiàng)治理。
運(yùn)用大數(shù)據(jù)助力法治宣講。以案件大數(shù)據(jù)為重點(diǎn)，深入企業(yè)、高校、社區(qū)等地點(diǎn)，開(kāi)展法治宣講。2021年9月，針對(duì)大學(xué)生參與“套代購(gòu)”較多的情況，以“套代購(gòu)”案件、青少年犯罪大數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容，深入當(dāng)?shù)馗咝ｉ_(kāi)展法治宣講。
社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為檢察戰(zhàn)略。三亞市人民檢察院將進(jìn)一步加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用工作，持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，逐步擴(kuò)展“朋友圈”、擴(kuò)大“數(shù)據(jù)池”，堅(jiān)持找數(shù)據(jù)與用數(shù)據(jù)同步推進(jìn)，用好用活辦案提醒、類案建議、專項(xiàng)報(bào)告等載體，不斷提升大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督工作的能力和水平。下一步，三亞市人民檢察院將強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，善于利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，用信息化手段更好感知社會(huì)態(tài)勢(shì)，圍繞自貿(mào)港政策實(shí)施、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、侵害民生民利等領(lǐng)域，繼續(xù)開(kāi)展分析，努力做黨委政府領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀，為護(hù)航海南自貿(mào)港建設(shè)貢獻(xiàn)檢察智慧。
