6月18日,四川省甘孜藏族自治州理塘縣麥洼鄉(xiāng)大中村崩火山松茸采集點一片忙碌,帳篷頂上鮮紅的黨旗獵獵飄揚。村民都說,看到黨旗大家就安心了,再也不怕遇到矛盾糾紛……
在甘孜,帳篷黨支部、帳篷警務室等872個綜治站點分布在群山中,社會治理跟著群眾走,“伴隨式”服務管理已成為蟲草松茸采挖時節(jié)一道亮麗的風景線。
近年來,四川省各地運用法治思維和法治方式破解市域治理痛點、堵點、難點,創(chuàng)新基層治理方式,不斷釋放平安建設動能。
依法決策維護法治權威
在德陽,一支以司法行政機關干部、法律顧問、法學專家、律師等為主體的23人合法性審查隊伍常年忙碌。德陽市明確,重大事項須司法行政機關進行合法性審查,重大復雜疑難事項決策須充分聽取專家意見。2020年以來,已審核各類行政規(guī)范性文件、協(xié)議等行政決策325件,聽取專家意見20余次。
哪些是重大事項?自2020年起,德陽市每年公布《德陽市重大行政決策事項目錄》,對30余項重大行政決策事項,從穩(wěn)定、安全、環(huán)保等方面進行風險評估;對公眾關切的征地拆遷、工程建設等重大決策事項實行風險雙評估;對風險較高的85起事項暫緩實施或不予實施。
從全省來看,依法治省已成為治蜀興川重要戰(zhàn)略部署,“提升法治四川建設水平”納入“十四五”規(guī)劃專章部署,《四川省法治政府建設實施方案(2021―2025年)》明確未來五年法治四川建設路線圖。同時,全面落實《四川省市縣重大經濟事項決策規(guī)定(試行)》,明確市縣重大經濟事項決策范圍、程序、要求、執(zhí)行和監(jiān)督等規(guī)范要求。近年來,遂寧市嚴格落實風險評估,保障了全市1120件重大事項無一起發(fā)生涉穩(wěn)事件。
科學立法回應群眾期盼
眉山市東坡區(qū)太和鎮(zhèn)永豐村田野水稻成片、荷葉連天,粉墻黛瓦入景入畫。在眉山,這樣的新村還有很多,法治護航發(fā)揮了重要作用。去年9月,《眉山市農村人居環(huán)境治理條例》(以下簡稱《條例》)頒布實施,這是四川省首部地方性農村人居環(huán)境治理條例。
2019年,眉山啟動農村人居環(huán)境治理立法,2020年8月出臺草案,通過座談會、聽證會、論證會等方式收集相關部門、專家、代表建議30余條,采納人大審議意見140條,歷經19次修改完善。良法帶來善治,《條例》施行以來,眉山建成“美麗眉山?宜居鄉(xiāng)村”336個,農村衛(wèi)生廁所普及率達72.4%,生活垃圾、污水有效治理分別達100%、84.6%,畜禽糞污、秸稈綜合利用率在90%以上。去年,眉山農村人均收入達21771元。
去年以來,四川省全面加強行政立法,起草、修訂地方性法規(guī)草案14部并提請省人大常委會審議,制定省政府規(guī)章4部。同時,充分發(fā)揮行政立法基層聯(lián)系點、行政立法咨詢專家?guī)斓茸饔?,在行政立法過程中,廣泛征求社會公眾、市場主體和專家學者等意見建議,努力形成立法共識,凝聚法治最大公約數(shù)。
執(zhí)法司法維護公平正義
6月17日晚上,宜賓市江安縣“長江護漁義警隊”隊員正沿江巡護,這支由派出所民警、退捕漁民、平安志愿者等組成的隊伍不分晝夜,守護著長江生態(tài)安全。
行動不止于此。宜賓大力推動白酒產業(yè)知識產權法治保護力度,通過建立中國酒業(yè)大數(shù)據中心,研發(fā)打擊假酒大數(shù)據平臺,獲取有效線索5600余條。同時,公安部授予宜賓全國涉假酒案件管轄權,將打擊面擴展至全國,通過大數(shù)據研判制假販假生態(tài)鏈,將打擊貫穿灰色生態(tài)鏈上中下游,成功破獲系列涉假冒名酒案件,案值達7.9億元。
瀘州打造執(zhí)法規(guī)范化建設,雅安構建生態(tài)保護公益訴訟機制,讓執(zhí)法司法成為市域經濟社會以及人民群眾觸手可及的安全網……
四川省還全面構建完善行政執(zhí)法制約監(jiān)督體系,創(chuàng)新開展智能化管理監(jiān)督,建成全省一體化政法大數(shù)據執(zhí)法監(jiān)督平臺。同時,組織開展“萬案大評查”,對近三年辦理的600余萬案件進行大篩查,定向選取疑似問題案件1.6萬余件開展評查,取得顯著成效。
法律服務保障經濟發(fā)展
2020年5月,一起保證合同糾紛首次在成都“5G智慧參審室”在線審理。疫情背景下,當事人只需就近預約成都法院5G庭審“直播間”,輕松實現(xiàn)線上訴訟。去年3月,成都法院還上線“蓉易訴”電子訴訟平臺,集約整合20余項訴訟服務功能,累計注冊用戶27390人,在線辦理案件306676件,實現(xiàn)所有訴訟流程在線完成。
近年來,成都市大力發(fā)展涉外法律服務業(yè),積極爭取設立“中國國際經濟貿易仲裁委員會成都國際仲裁中心”“一帶一路國際商事調解(西南)中心”等機構,累計受理仲裁案件81件、商事糾紛調解案件6586件,涉案標的81.21億元,提供外國法查明服務809次。
民之所呼,四川政法必有所應,達州立足不孝行為積極開展“三導一戒”治理行動,樂山創(chuàng)新的“法治三畫”,讓法律的溫度可感可知……四川省縱深推動“四川政法為民十大行動”,實施司法助推鄉(xiāng)村振興專項活動,出臺舉措1.7萬余項,惠民31萬余人(次)。川渝黨委政法委聯(lián)合印發(fā)《提升一體化執(zhí)法司法水平,服務保障成渝地區(qū)雙城經濟圈建設指導意見》,推動區(qū)域執(zhí)法司法協(xié)同聯(lián)動,高質量服務保障川渝雙圈經濟發(fā)展。