當(dāng)城市治理的維度越來越寬、領(lǐng)域越來越廣，群眾期盼越來越高、訴求越來越多元，傳統(tǒng)的基層治理模式已無法解決數(shù)字時(shí)代帶來的新挑戰(zhàn)、新問題。面對(duì)千頭萬緒的訴求和任務(wù)，“一網(wǎng)統(tǒng)管”已成為重構(gòu)數(shù)字政府底座，推進(jìn)數(shù)智治理創(chuàng)新的“最優(yōu)解”。
邁入“十四五”發(fā)展階段，隨著數(shù)字政府建設(shè)加快推進(jìn)，城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”不斷迭代優(yōu)化，各地各級(jí)政府業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用成效顯著，一體化政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管效能大幅提升，數(shù)字治理成效不斷顯現(xiàn)，助力城市在監(jiān)管、服務(wù)、決策、治理等層面邁上新的臺(tái)階。
建設(shè)數(shù)字政府不僅讓城市運(yùn)行更智慧，為人民群眾帶來更多便利，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了更多新動(dòng)能。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，各地?cái)?shù)字政府建設(shè)百舸爭(zhēng)流，在“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)方面展現(xiàn)出了硬核實(shí)力。
深圳：一屏智享生活、一號(hào)走遍深圳
“i深圳”是數(shù)字政府建設(shè)的一張亮麗名片，上線3年來，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)手機(jī)端“一網(wǎng)通辦”，讓深圳市民“一屏智享生活、一號(hào)走遍深圳”。目前，“i深圳”已接入3個(gè)中直單位、44個(gè)市級(jí)單位、10個(gè)區(qū)、19個(gè)國(guó)企單位的8000余項(xiàng)服務(wù)，累計(jì)下載量2210萬。
食品安全可以一鍵溯源、不去醫(yī)院就能掛“專家門診”、不帶錢包卻可以“手機(jī)支付”暢快消費(fèi)……一張無形的巨大的智能網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在深圳市民的生活、工作中徐徐鋪開。近年來，深圳在智慧城市建設(shè)上不遺余力投入，打通了城市數(shù)字化的每一根毛細(xì)血管，數(shù)字技術(shù)正在靜水流深地改變著深圳市民的生活。
2022年是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，深圳將進(jìn)一步抓好規(guī)劃落實(shí)，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，突出打造數(shù)字化底座、解決數(shù)據(jù)問題、加強(qiáng)智能化應(yīng)用的“三大重點(diǎn)”，在交通停車、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等諸多民生領(lǐng)域整體提升，讓城市生活更美好。
東莞：打造“數(shù)治莞家”新范式
當(dāng)前，東莞處于社會(huì)治理重要轉(zhuǎn)型期，基層治理是東莞進(jìn)入千萬人口特大城市后必須邁過的一道坎。為此，東莞明確提出，城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”將是“十四五”期間東莞市數(shù)字政府改革建設(shè)的焦點(diǎn)、亮點(diǎn)。
自2019年全面啟動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)以來，東莞數(shù)字政府統(tǒng)籌集約的理念、機(jī)制和模式基本成形，數(shù)字底座持續(xù)筑牢，有力支撐“一網(wǎng)通辦”，為“一網(wǎng)統(tǒng)管”夯實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過三年探索，東莞數(shù)字政府改革建設(shè)已向縱深發(fā)展。在《中國(guó)城市數(shù)字治理報(bào)告(2020)》中，東莞市數(shù)字治理指數(shù)位列全國(guó)第九，為“十四五”期間打造“數(shù)治莞家”新范式打下了良好基礎(chǔ)。
目前，數(shù)字底座已基本成形，政務(wù)云管控平臺(tái)全面啟用，骨干傳輸網(wǎng)實(shí)現(xiàn)萬兆到市、到鎮(zhèn)，政務(wù)數(shù)據(jù)大腦打通國(guó)家、省、市縱向數(shù)據(jù)共享通道。數(shù)字應(yīng)用不斷豐富，開發(fā)上線疫情地圖等14個(gè)應(yīng)用，形成數(shù)字化防疫工作鏈條，“莞家”系列項(xiàng)目漸成品牌。
上海：“兩張網(wǎng)”建設(shè)，高效辦成一件事
“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”和“城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管”的“兩張網(wǎng)”建設(shè)，成為政府進(jìn)行自我變革的切入點(diǎn)。一方面，專門成立了大數(shù)據(jù)中心和城市運(yùn)行管理中心，均直屬市政府辦公廳，因此具備了跨部門協(xié)調(diào)，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和部門聯(lián)動(dòng)的能力。浦東新區(qū)城運(yùn)中心通過共享各區(qū)域的
監(jiān)控視頻和接入市級(jí)部門、區(qū)級(jí)單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)50項(xiàng)監(jiān)管要素的智能發(fā)現(xiàn)，城市運(yùn)行體征增至100多項(xiàng)。緊扣“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”的目標(biāo)，依托“雪亮工程”，加快推動(dòng)全覆蓋、更立體、更實(shí)用的視頻資源共享應(yīng)用。
另一方面，‘兩張網(wǎng)’以高效辦成和高效處置‘一件事’為目標(biāo)，站在百姓視角，將政務(wù)服務(wù)和城市治理進(jìn)行流程再造。4年多來，上海市大數(shù)據(jù)中心日夜繁忙運(yùn)轉(zhuǎn)，“高效辦成一件事”成為現(xiàn)實(shí)。2022年3月至5月疫情期間，浦東新區(qū)收到的新冠疫情類熱線12345工單主要涉及疫情防控措施、物資保障、隔離點(diǎn)和方艙管理、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)管、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等熱點(diǎn)訴求和問題，全方位多角度地感知和解決市民的“急難愁盼”問題，確保百姓訴求得到快速流轉(zhuǎn)處置。
南京：初步形成停車資源共享“一網(wǎng)統(tǒng)管”
“十四五”期間，城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”是南京市整體推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要突破口，也是增強(qiáng)城市韌性、提高城市治理現(xiàn)代化水平的重要著力點(diǎn)。2022年，南京市委市政府印發(fā)了《南京市城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作三年行動(dòng)計(jì)劃》，成立了南京市城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)城市運(yùn)行管理中心，有序推動(dòng)全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作進(jìn)行。5月25日，南京市城管局宣布全市主平臺(tái)和12區(qū)子平臺(tái)已經(jīng)基本構(gòu)建完成，初步形成南京市停車資源共享“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
到2025年，城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”將助力南京基本構(gòu)建國(guó)內(nèi)有影響力的城市數(shù)字化治理中心，為城市高質(zhì)量發(fā)展、市民高品質(zhì)生活提供更為智慧化的支撐。
杭州：數(shù)字賦能、高效協(xié)同、整體智治
交通擁堵指數(shù)、糾紛案件數(shù)量、智慧用電預(yù)警、在蕭人才數(shù)量……站在區(qū)城市智治中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”大屏幕前，實(shí)時(shí)更新變化的每一個(gè)指標(biāo)，都與百姓的幸福生活息息相關(guān)。
一屏觀全域，一網(wǎng)管全城。在一體化數(shù)字駕駛艙基礎(chǔ)上，2021年12月，杭州市蕭山區(qū)城市智治中心揭牌成立，集約高效構(gòu)建城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”重大應(yīng)用，為解決群眾“急難愁盼”問題和處理多跨疑難事項(xiàng)提供強(qiáng)勁支撐。據(jù)蕭山區(qū)數(shù)據(jù)局透露，到2022年底，蕭山區(qū)將全面建成“一網(wǎng)統(tǒng)管”業(yè)務(wù)協(xié)同新格局，實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能、高效協(xié)同、整體智治。
探索更多“管用、實(shí)用、好用”的應(yīng)用場(chǎng)景，是“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)的初心使命。在城市運(yùn)行上，蕭山各鎮(zhèn)街在數(shù)據(jù)“一盤棋”的統(tǒng)領(lǐng)下，不斷涌現(xiàn)新的“棋法”。2022年以來，義橋鎮(zhèn)積極探索“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，以構(gòu)建“義網(wǎng)通”智治品牌、重塑“義勇軍”智治隊(duì)伍、優(yōu)化“義心和”智治閉環(huán)為目標(biāo)，逐步形成“行政執(zhí)法+應(yīng)急處置+專職網(wǎng)格”的全域聯(lián)動(dòng)體系，打造出以最小作戰(zhàn)單元為核心的全新基層治理格局。而這，只是蕭山以智慧管理解碼城市治理的一個(gè)縮影。
結(jié)語(yǔ)：在新形勢(shì)下，面對(duì)新難點(diǎn)、新挑戰(zhàn)，城市治理者要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的重要性，持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”等數(shù)字應(yīng)用建設(shè)，全面提升城市“智治力”。
