跨域立案、在線調(diào)解、電子送達(dá)……在信息化助力下，智慧法院建設(shè)實(shí)現(xiàn)“從有到優(yōu)”，一系列便民舉措讓全民共享司法“數(shù)字紅利”。
2021年，全國(guó)法院在線開庭127.5萬(wàn)場(chǎng)，較上年同期增長(zhǎng)37.64%。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社近日聯(lián)合發(fā)布的《法治藍(lán)皮書?中國(guó)法院信息化發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱藍(lán)皮書）顯示，全國(guó)法院不斷優(yōu)化網(wǎng)上立案、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上開庭等功能，集成調(diào)解、訴訟服務(wù)、律師服務(wù)等功能，提升一站式多元解紛和訴訟服務(wù)能力，加快推進(jìn)跨域立案、訴訟服務(wù)全覆蓋，推動(dòng)電子訴訟向移動(dòng)端拓展。
加快構(gòu)建電子訴訟平臺(tái)
“人民法院信息化建設(shè)與司法改革作為人民法院工作的車之兩輪、鳥之兩翼，在服務(wù)當(dāng)事人、干警辦案、法院管理、黨政決策等方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員呂艷濱說(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全年，北京法院在線庭審次數(shù)達(dá)35.9萬(wàn)次，占北京法院庭審總量的三分之二，日均庭審數(shù)破千，服務(wù)群眾超百萬(wàn)人次，網(wǎng)上開庭數(shù)量位居全國(guó)第一，占全國(guó)法院在線庭審總量的40%。2021年全年，北京在線庭審次數(shù)達(dá)38.5萬(wàn)次，再創(chuàng)歷史新高，占北京法院庭審總量的67.4%，網(wǎng)上開庭數(shù)量保持全國(guó)第一。
自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全國(guó)法院大力推行電子訴訟，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)人民法院在線服務(wù)平臺(tái)等開展在線立案、在線繳費(fèi)、在線開庭、在線證據(jù)交換。
藍(lán)皮書顯示，2021年，全國(guó)法院在線立案1143.9萬(wàn)件，在線繳費(fèi)1093.2萬(wàn)次，在線開庭127.5萬(wàn)場(chǎng)，在線證據(jù)交換260.1萬(wàn)次。2021年，全國(guó)法院已將跨域立案服務(wù)主體從中級(jí)法院、基層法院、海事法院拓展到全國(guó)四級(jí)法院，實(shí)現(xiàn)立案登記范疇內(nèi)的案件類型全覆蓋，全國(guó)法院網(wǎng)上立案幫助訴訟參與人節(jié)約近4.5億元。
“跨域立案已在全國(guó)四級(jí)法院實(shí)現(xiàn)全覆蓋，且實(shí)現(xiàn)案件類型全覆蓋?！弊罡呷嗣穹ㄔ毫竿ネラL(zhǎng)錢曉晨介紹說(shuō)，在疫情防控常態(tài)化背景下，跨域立案在保障群眾生命健康安全的同時(shí)，讓信息多跑路、群眾少跑腿，大幅減少人員流動(dòng)、大力提升司法質(zhì)效。
深入推進(jìn)無(wú)紙化辦公
從“傳統(tǒng)線下辦案”到“全流程網(wǎng)上辦案”，浙江“全域數(shù)字法院”實(shí)現(xiàn)150個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景，106家法院、1.5萬(wàn)名干警在同一平臺(tái)上辦案辦公。這是智慧法院建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。
最高法評(píng)估數(shù)據(jù)顯示，2021年全年，相對(duì)傳統(tǒng)方式，人民法院通過(guò)信息化手段減少群眾、干警出行約1295億公里，相當(dāng)于節(jié)約耗費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)煤636萬(wàn)噸、減少排放二氧化碳1298萬(wàn)噸；減少耗費(fèi)紙張8.3萬(wàn)余噸，相當(dāng)于減少砍伐141萬(wàn)棵樹。
“近年來(lái)最高人民法院通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)整合優(yōu)化，逐步改變信息化系統(tǒng)林立的弊端，不少辦案系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)統(tǒng)一，為提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高智慧化水平奠定了基礎(chǔ)，也為推進(jìn)以知識(shí)為中心的智慧法院建設(shè)提供了保障?！眳纹G濱說(shuō)。
隨著《人民法院在線訴訟規(guī)則》《人民法院在線調(diào)解規(guī)則》和《人民法院在線運(yùn)行規(guī)則》等一系列在線司法規(guī)則的頒布實(shí)施，涵蓋各審判領(lǐng)域、覆蓋訴訟全流程，線上線下雙軌并行、有序銜接的在線訴訟、在線調(diào)解和在線運(yùn)行規(guī)則體系逐步建成，為人民群眾帶來(lái)了更高效更便捷更透明的司法服務(wù)。
藍(lán)皮書指出，中國(guó)法院信息化建設(shè)已走過(guò)了粗放發(fā)展、遍地開花的肇始階段，2021年人民法院信息化建設(shè)在保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，依然亟須妥善處理地方創(chuàng)新與全國(guó)統(tǒng)籌、信息化供給能力與滿足不同用戶群體需求、利用大數(shù)據(jù)深度參與社會(huì)治理與個(gè)人信息保護(hù)這三對(duì)矛盾。
藍(lán)皮書建議，深化法院信息化在社會(huì)治理領(lǐng)域的應(yīng)用，要妥善處理個(gè)人信息。此外，法院信息化帶來(lái)了海量數(shù)據(jù)資源，需要關(guān)注的是數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、符合法律規(guī)定與司法規(guī)律的計(jì)算模型。
智慧管理提升審執(zhí)質(zhì)效
走進(jìn)最高人民法院智慧法院實(shí)驗(yàn)室，充滿科技感的交互設(shè)備、智能顯示屏、5G法庭等應(yīng)用場(chǎng)景，集中展現(xiàn)智慧服務(wù)、智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧管理帶來(lái)的便捷高效。
《法治日?qǐng)?bào)》記者注意到，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、上海、貴州、新疆、云南、山東、北京、吉林、安徽、海南等地法院大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)新收案件電子卷宗覆蓋率均超過(guò)99%。全國(guó)法院形成了電子卷宗、電子檔案的一體化共享調(diào)閱能力，文件可調(diào)閱率達(dá)95%。最高人民法院完善了執(zhí)行指揮管理平臺(tái)功能，健全“一案雙查”工作機(jī)制，建設(shè)“異地執(zhí)行協(xié)作”報(bào)備系統(tǒng)，建立異地執(zhí)行向上一級(jí)法院和執(zhí)行地法院備案制度。同時(shí)，升級(jí)改造了執(zhí)行流程系統(tǒng)，進(jìn)一步擴(kuò)充執(zhí)行查控系統(tǒng)協(xié)查部門。
據(jù)介紹，人民法院在司法數(shù)據(jù)中臺(tái)和智慧法院大腦建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力，加強(qiáng)對(duì)人民法院審判執(zhí)行的管理，解決反饋的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)管理成效上下貫通、不打折扣。目前，智慧法院大腦平臺(tái)基本框架已經(jīng)構(gòu)建完成。
“依托全國(guó)一體化的辦案平臺(tái)，各級(jí)法院可以實(shí)時(shí)掌握辦案形勢(shì)和辦案質(zhì)效，在提升案件管理水平的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)案件辦理的全方位監(jiān)督。通過(guò)挖掘分析辦案數(shù)據(jù)，各級(jí)法院協(xié)助黨政機(jī)關(guān)分析社會(huì)形勢(shì)，找準(zhǔn)社會(huì)治理的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)服務(wù)社會(huì)治理和黨政決策的作用。”呂艷濱分析說(shuō)，疫情發(fā)生以來(lái)，智慧法院建設(shè)有效保障了當(dāng)事人訴權(quán)，實(shí)現(xiàn)了“審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步”。
藍(lán)皮書指出，近年來(lái)各級(jí)法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，并優(yōu)化人民法院調(diào)解平臺(tái)，完善訴訟服務(wù)中心一站式服務(wù)功能，全面推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，努力滿足人民群眾的多元訴訟服務(wù)需求。截至2021年年底，平臺(tái)匯聚全國(guó)3500多家法院，調(diào)解案件2446.29萬(wàn)件，調(diào)解成功率62.88%。
“2021年人民法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系的基本建成，有助于優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感與安全感，提升人民法院的公信力，推動(dòng)司法工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海說(shuō)。
