在全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建活動中，廣東深圳公安立足于中國特色社會主義先行示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中心城市的定位，在公安部、廣東省公安廳的領(lǐng)導(dǎo)下，將創(chuàng)建活動納入平安建設(shè)總體部署中一體推進(jìn)。
深圳市副市長、市公安局局長高度重視，將創(chuàng)建工作列為“一把手”工程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合和制度建設(shè)，著力從頂層設(shè)計(jì)入手，以公安大數(shù)據(jù)和第三代指揮中心等智能化建設(shè)為支撐，推動專業(yè)業(yè)務(wù)之間、專業(yè)業(yè)務(wù)與支撐體系之間的自動化交互，通過圈層查控、單元防控、要素管控、基礎(chǔ)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)，全面推動社會治安防控體系建設(shè)向“專業(yè)化防控更加精準(zhǔn)有力、社會化防控更加廣泛深入、智慧化防控更加普及到位”的目標(biāo)邁進(jìn)，社會治安打防管控和服務(wù)群眾能力得到了全面提升。
2021年，在群眾安全感和對公安工作滿意度第三方測評中，深圳市公安局收獲廣東全省“雙第一”的歷史最好成績。平安深圳的成色更足、質(zhì)態(tài)更優(yōu)。
創(chuàng)新現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制
科技賦能打造“公安大腦”
“晚飯后我到塘朗山郊野公園散步，現(xiàn)在迷路了，天越來越黑，請幫幫我！”去年11月25日19時許，陳先生報(bào)警求助。深圳警方立即啟動失聯(lián)人員查找合成作戰(zhàn)機(jī)制。
一場緊急尋人救助行動隨即展開，情指部門迅速匯集多渠道信息分析研判，及時指導(dǎo)一線搜救力量調(diào)整搜救路線和方案。派出所社區(qū)巡防隊(duì)、塘朗山郊野公園護(hù)林隊(duì)、山地救援隊(duì)、桃源街道應(yīng)急救援隊(duì)等搜救人員，兵分兩路上山：一組開警車鳴
警笛搜尋，通過電話中的聲音來確認(rèn)報(bào)警人的大概方位；另一組按照指揮人員提供的信息，打著手電徒步上山沿途搜尋。
經(jīng)過5個多小時的共同努力，陳先生被安全救出，這場多警種、多部門密切配合的搜救行動畫上了圓滿的句號。
這是深圳市公安局合成作戰(zhàn)中心提升警務(wù)工作質(zhì)效和實(shí)戰(zhàn)能力，助力服務(wù)民生、賦能城市治理的一個縮影。
2021年初，深圳公安按照“大整合、高共享、深應(yīng)用”的建設(shè)理念，打造了新一代合成作戰(zhàn)中心。
“我局依托新一代合成作戰(zhàn)中心，建立了扁平、高效、智能的‘情指勤輿’一體化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)機(jī)制和跨警種、多部門合成作戰(zhàn)機(jī)制，現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)作流程各環(huán)節(jié)更加順暢、緊密，市局、分局兩級合成作戰(zhàn)中心在實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中不斷優(yōu)化?！鄙钲谑泄簿种笓]部情報(bào)指揮處副處長說。
據(jù)介紹，深圳市公安局合成作戰(zhàn)中心，打造了“深度空間、極限連通、云上智能”三大先進(jìn)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)從科技信息化建設(shè)向警務(wù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的轉(zhuǎn)化，對接報(bào)的重要警情做到“秒級響應(yīng)”，通過科技賦能、信息引領(lǐng)，讓指揮調(diào)度更高效。同時，按照主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)方針，以可防性警情為突破口，壓降多發(fā)高發(fā)警情，深入研判預(yù)警性線索，推送基層核查處置，及時堵死社會面防控漏洞。
精準(zhǔn)管控治安要素
畫好社會治安治理的同心圓
“石先生，鑰匙拿好，這房子就算交給您了?！苯眨谏钲谑泄簿指Ｌ锓志职素詭X派出所民警的見證下，石先生夫婦高興地從深圳某公司總經(jīng)理助理鐘先生手中接過了房子的鑰匙。
一個月前，八卦嶺派出所接到石先生報(bào)警求助，稱其妻子位于某大廈的房產(chǎn)因交易糾紛，現(xiàn)在無法收回使用，夫妻倆常住外地，此前曾多次與房屋實(shí)際使用者深圳某公司溝通，但因?yàn)槟貌怀龇慨a(chǎn)證或其他有力證明，雙方一直僵持不下，希望民警能幫忙處理。
“聽到石先生的訴求，我們?nèi)媪私饬朔慨a(chǎn)糾紛的來龍去脈，以派出所‘平安建設(shè)中心’為平臺，聯(lián)合街道駐所值班領(lǐng)導(dǎo)、駐所律師、社區(qū)工作站一同聯(lián)系房產(chǎn)各方當(dāng)事人，厘清各種利益關(guān)系。同時，多次安撫石先生并告訴他解決房產(chǎn)糾紛的相關(guān)途徑?！惫莒髡f。最終，這起長達(dá)15年的房產(chǎn)交易糾紛，在八卦嶺派出所民警的積極溝通推動下，不到一個月便圓滿化解了。
平安建設(shè)是考題、轄區(qū)群眾是考官、人民滿意是答案。這是深圳公安基層所隊(duì)在推動矛盾糾紛多元化解，全力打造共建共治共享的基層社會治安治理同心圓的一個例證。
“政府統(tǒng)籌逐步整合建立起‘黨政主導(dǎo)、公安統(tǒng)籌、社會聯(lián)動、群眾參與’的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，通過廣泛建設(shè)基層綜治中心、群眾訴求服務(wù)中心、非訴聯(lián)調(diào)中心、社區(qū)工作站等平臺，實(shí)現(xiàn)了基層矛盾糾紛排查化解平臺100%覆蓋。同時，創(chuàng)新構(gòu)建街道、派出所、社會力量共同參與的平安建設(shè)體系，形成以110為主線、派出所與相關(guān)職能部門‘同步到場、聯(lián)動處置’的工作機(jī)制，讓群眾訴求事事有回應(yīng)、件件有著落?！鄙钲谑泄簿种伟补芾碇ш?duì)副支隊(duì)長徐鑫介紹。
據(jù)了解，深圳市公安局緊盯人、地、物、事、網(wǎng)、組織等治安要素，以“預(yù)防警務(wù)”理念為引領(lǐng)，依托跨部門協(xié)作機(jī)制和公安大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，始終堅(jiān)持群眾路線，實(shí)現(xiàn)對各類社會治安要素隱患苗頭的精準(zhǔn)識別和動態(tài)防控，有效堵塞各類安全風(fēng)險漏洞，并推動綜合治理長效機(jī)制進(jìn)一步健全完善。
近年來，越來越多的國際化、高規(guī)格的大型活動在深圳舉辦，深圳公安將整體防控和精確打擊相結(jié)合，創(chuàng)新建立大型活動安保模塊，并將其作為第三代指揮中心建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，完善警務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)服務(wù)精準(zhǔn)化授權(quán)、扁平化服務(wù)、滴灌式推送，向基層民警開放信息精準(zhǔn)推送、信息訂閱和預(yù)警提示、現(xiàn)場核查等實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用服務(wù)，為大型活動安保工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
深圳公安還積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)“打防管控協(xié)同作戰(zhàn)”體系，圍繞“地理―要素―業(yè)務(wù)”三維構(gòu)圖，建設(shè)全市網(wǎng)絡(luò)空間地理圖譜，打造全市網(wǎng)絡(luò)空間“城域網(wǎng)―重點(diǎn)部位―中小微企業(yè)”3層防護(hù)。
探索創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制
筑牢群眾“吃住行消樂”安全防線
在某餐廳用餐的一名男子，因過道狹窄，不小心撞翻了旁邊一名顧客桌上的飲料，被灑了一身的顧客起身責(zé)罵該男子，男子氣不過，隨即抓起桌上的餐刀比劃起來，場面一度異常緊張。
“我和同事趕緊沖上去，將兩人分開，同時請主管撥打電話。不到1分鐘，幾名保安員就趕到了店里，3分鐘之內(nèi)有序疏散了圍觀群眾，5分鐘內(nèi)，派出所民警也趕到現(xiàn)場進(jìn)行處置?！钡陠T回憶說。
這是深圳公安依托“1、3、5分鐘自救互救”應(yīng)急防范體系，實(shí)現(xiàn)對各類危險因素有效識別、快速響應(yīng)和高效處置的縮影，在做實(shí)做細(xì)大型商圈、企業(yè)、園區(qū)等人員密集場所安全防控和應(yīng)急處置工作的基礎(chǔ)上，深圳市公安局進(jìn)一步夯實(shí)社會治安基礎(chǔ)，推動經(jīng)營管理單位落實(shí)主體責(zé)任、行業(yè)主管部門落實(shí)主管責(zé)任，全面發(fā)動群防群治力量，形成了人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)、共治共享的應(yīng)急處置共同體。
據(jù)了解，深圳市公安局深入踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，牢固樹立“安全無小事”的底線思維，從勤務(wù)機(jī)制、安防信息化、安保力量建設(shè)等方面入手，促進(jìn)各個社會單元的物防、技防、人防措施提質(zhì)升級。在娛樂服務(wù)等場所，寄遞物流、網(wǎng)約房、網(wǎng)約車等行業(yè)，學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)單位，以及地鐵公交、大型綜合交通樞紐等與百姓生活息息相關(guān)的方方面面，進(jìn)行了一系列創(chuàng)新探索。
深圳市公安局全面筑牢校園安全防線，全市校園“高峰勤務(wù)”和“護(hù)學(xué)崗”覆蓋率、專職保安員配備率、校園封閉式管理覆蓋率、一鍵報(bào)警和公共視頻安裝聯(lián)網(wǎng)率、“一校一園一檔”完成率等實(shí)現(xiàn)了9個100%，常態(tài)化排查全市中小學(xué)、幼兒園安全隱患，推動隱患銷賬清零。
同時，他們積極建設(shè)無人機(jī)信息化管控平臺，探索寄遞物流行業(yè)監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)全鏈條管控，有效規(guī)范對寄遞物流企業(yè)的監(jiān)管。
針對地上地下無縫對接的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，深圳市公安局建設(shè)公共交通信息化應(yīng)用平臺，依托前端豐富的采集感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)實(shí)時預(yù)測預(yù)警；不斷完善深圳地鐵和各類地下綜合交通樞紐的應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化聯(lián)勤指揮部和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，開展常態(tài)化演練培訓(xùn)，提升對各類突發(fā)案事件的反應(yīng)能力。
深圳公安通過各類機(jī)制上的創(chuàng)新，結(jié)合信息化建設(shè)的廣泛投入和智能化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了對社會單元建設(shè)和管理中出現(xiàn)的各類風(fēng)險因素的有效識別、快速響應(yīng)，封堵了一批安全漏洞，為百姓“吃住行消樂”創(chuàng)造了安定祥和的環(huán)境，極大地增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
構(gòu)建治安防控識別圈
為城市安全筑起銅墻鐵壁
“某海域出現(xiàn)一艘無身份標(biāo)識的船只，請前往查明身份?！苯?，深圳海防打私指揮部的雷達(dá)上突然出現(xiàn)一艘不明船只，深圳市公安局大鵬分局機(jī)訓(xùn)大隊(duì)二級警長和隊(duì)員很快接到指揮部呼叫，迅速登上巡邏艇出海偵查。
到達(dá)目標(biāo)海域后，他們發(fā)現(xiàn)兩名不明身份的男子，正駕駛著快艇試圖在某海灘登陸。林祺駕駛巡邏艇緊緊跟住這艘快艇，并通過擴(kuò)音器要求兩名男子靠岸接受檢查。在長達(dá)10多分鐘的追逐后，兩名男子駕駛快艇沖向沙灘、企圖棄船逃跑，最終被岸邊布防的海防民警抓獲。
隨著兩名“可疑男子”被控制，這場反走私演習(xí)結(jié)束。
對警長和其他隊(duì)員們來說，在海上追蹤、攔截不明身份船只，只是日常工作內(nèi)容之一。根據(jù)安排，他們6小時一班進(jìn)行海上巡邏，每天有4組人員連軸轉(zhuǎn)，確保海上值守警力不間斷。
深圳邊海防線288公里，海域面積1145平方公里，陸路口岸、航運(yùn)港口，開放性民用碼頭遍布，治安管控任務(wù)艱巨。
據(jù)了解，深圳市委市政府將市海防打私辦設(shè)在市公安局，實(shí)體化運(yùn)作、高位推動海防打私各項(xiàng)工作。通過健全體系架構(gòu)、強(qiáng)化多部門綜合、完善基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑“打、防、管、控、建”多效合一，“黨、政、軍、警、民”五位一體的立體化海防管控模式。建立完善與武警、海警、海事、海關(guān)、邊檢等成員單位聯(lián)勤聯(lián)防機(jī)制，協(xié)調(diào)解決邊境海域各類治安難點(diǎn)問題。創(chuàng)新“巡線、守點(diǎn)、設(shè)卡”邊海防聯(lián)防模式，開展海上“見警亮燈”常態(tài)化巡邏行動。
