政之所興，在順民心。治國(guó)安邦，重在基層。近年來，西藏自治區(qū)針對(duì)市域社會(huì)治理熱點(diǎn)難點(diǎn)和群眾所需所盼，出臺(tái)了一系列地方性法規(guī)，制定了各類機(jī)制，化解了影響平安穩(wěn)定的突出矛盾，打擊了危害公平正義的違法犯罪，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，助推了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
高位謀劃一體推進(jìn)
西藏地處青藏高原腹地，是我國(guó)重要邊疆民族地區(qū)，做好市域社會(huì)治理工作，必須綜合施策、聚焦發(fā)力。
全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作開展以來，西藏自治區(qū)高度重視，成立了由自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的區(qū)黨委平安西藏建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)市域社會(huì)治理組等10個(gè)專項(xiàng)組，組建工作專班、制定工作規(guī)則、明確工作任務(wù)，先后召開部署會(huì)、調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)等各類會(huì)議，研究部署試點(diǎn)工作、明確工作任務(wù)、壓實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。
西藏自治區(qū)黨委政法委充分發(fā)揮牽頭抓總作用，創(chuàng)新思路、強(qiáng)化舉措，制定工作方案和指導(dǎo)意見，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。制定出臺(tái)《關(guān)于健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見》，積極化解社會(huì)矛盾糾紛，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益，最大限度消除不和諧因素，有效解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。
市域社會(huì)治理各成員單位立足本職，針對(duì)行業(yè)領(lǐng)域管理重點(diǎn)難點(diǎn)和群眾所需所盼，充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)出臺(tái)政策措施或管理辦法，為市域社會(huì)治理提供政策法規(guī)支持。
各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作擺上重要位置、列入重要議事日程，與平安建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定工作同安排、同部署、同推進(jìn)、同考核，分解落實(shí)責(zé)任，拿出“任務(wù)書”、掛出“路線圖”、排出“時(shí)間表”，穩(wěn)步推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。
“我們結(jié)合西藏實(shí)際，著力改進(jìn)碎片化治理方式，選定昌都市、拉薩市、日喀則市為第一批試點(diǎn)并報(bào)請(qǐng)中央政法委批準(zhǔn)，其余地市為第二批試點(diǎn)，同步開展、一體化推進(jìn)試點(diǎn)工作?！蔽鞑刈灾螀^(qū)黨委政法委副秘書長(zhǎng)陳文強(qiáng)說。
因地制宜務(wù)求實(shí)效
8月9日，拉薩市城關(guān)區(qū)嘎瑪貢桑派出所納金西路便民警務(wù)站值班民警接到其某報(bào)警求助稱，他乘坐公交車時(shí)，不慎將隨身攜帶的包裹遺失在公交車上，包裹內(nèi)有價(jià)值4萬余元的藏式首飾。
接到報(bào)警后，值班民警立即通過科技手段開展工作，最終為失主尋回全部失物。
“真心感謝人民警察，幫了我大忙。”其某握著警察的手感激地說。
西藏通過線上線下結(jié)合方式，織就基層社會(huì)治理“人防”與“技防”兩張網(wǎng)格，創(chuàng)新社會(huì)治理模式。
在市域社會(huì)治理中，西藏各試點(diǎn)地市緊密結(jié)合實(shí)際，探索建立了一系列務(wù)實(shí)管用、行之有效、具有“糌粑味”“酥油香”的社會(huì)治理模式，受到群眾歡迎。
拉薩市構(gòu)建“1+7”市域維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防控前沿指揮部，形成黨政軍警民聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、聯(lián)保聯(lián)治、聯(lián)合作戰(zhàn)的良好局面，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)得了、判斷得準(zhǔn)、控制得住、處置得好。
日喀則市積極探索“基層黨建+社會(huì)治理”新模式，充分發(fā)揮“功能型黨組織+物業(yè)公司+業(yè)主委員會(huì)”作用，努力構(gòu)建城市基層黨建工作新格局。
那曲市投入6300余萬元，新建市級(jí)綜治中心，實(shí)現(xiàn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)體化建設(shè)。
林芝市為提升道路安全治理水平，探索建立“八張網(wǎng)”，構(gòu)建道路交通城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)格治理格局。
昌都市大力推進(jìn)社會(huì)治理網(wǎng)格化信息平臺(tái)和綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋。
群眾參與社會(huì)共建
“以前電動(dòng)車經(jīng)常被盜、入室盜竊等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，現(xiàn)在社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，鄰里和諧、社會(huì)安寧。”拉薩市城關(guān)區(qū)藏?zé)嵘鐓^(qū)治保主任米瑪次仁深有感觸地說。
米瑪次仁眼中的變化，僅僅是西藏自治區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)縮影。
為進(jìn)一步強(qiáng)化街道層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類事件處置水平，引導(dǎo)各執(zhí)法力量主動(dòng)下沉參與基層事務(wù)，拉薩市城關(guān)區(qū)創(chuàng)新開展“街道吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，實(shí)行群眾需求“日常哨”、重點(diǎn)工作“攻堅(jiān)哨”、突發(fā)事件“應(yīng)急哨”“三哨齊吹”工作模式，構(gòu)建閉環(huán)管理工作格局。
“西藏的社會(huì)治安特別好?！边@是來西藏旅游的游客和本地居民的共同感受。
據(jù)西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2020年西藏自治區(qū)群眾安全感滿意度指數(shù)為99.39%，連續(xù)多年保持高位。
西藏?fù)碛?20多萬平方公里土地，農(nóng)牧區(qū)面積占95%以上，農(nóng)牧民人口占80%以上。沒有廣大農(nóng)牧民群眾廣泛參與，就沒有農(nóng)牧區(qū)和諧穩(wěn)定，西藏的長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展就無從談起。
2013年5月，“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建工作在西藏自治區(qū)全面鋪開，全區(qū)建立9.2萬余個(gè)聯(lián)戶單位，覆蓋全區(qū)80余萬戶360余萬城鄉(xiāng)居民。
通過“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建工作，把服務(wù)管理與群眾工作緊密結(jié)合，把發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)落實(shí)到城鄉(xiāng)基層、落實(shí)到千家萬戶，聯(lián)戶保平安、聯(lián)戶促增收，共創(chuàng)平安和諧、共同致富增收、共建美好家園，形成了社情民意一傳到頂、政策措施一通到底的工作體系和維護(hù)穩(wěn)定同心協(xié)力、增收致富攜手并肩的良好局面。
同時(shí)，老黨員、老干部、民兵作用得到發(fā)揮，依托各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，教育、引導(dǎo)、服務(wù)、管理群眾，建立完善機(jī)制，形成人人肩上有擔(dān)子、齊心協(xié)力保安全的良好局面。
