5月7日，北京市人民政府印發(fā)《北京市“十四五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出了十四五期間北京交通的幾大任務(wù)，其中就包括第五大任務(wù)――構(gòu)建科學(xué)合理的靜態(tài)交通體系。《規(guī)劃》提出，到2025年，北京道路停車位總量控制在10萬(wàn)個(gè)以內(nèi)；要求持續(xù)加大違法停車執(zhí)法力度，提高執(zhí)法頻率，實(shí)現(xiàn)晝夜停車執(zhí)法全覆蓋，進(jìn)一步壓縮“免費(fèi)”停車空間；到2025年，P+R停車設(shè)施規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)個(gè)；到2025年，市級(jí)停車資源綜合管理服務(wù)系統(tǒng)接入停車設(shè)施數(shù)據(jù)達(dá)到90%，公共停車場(chǎng)智慧化達(dá)標(biāo)率100%。
具體這一任務(wù)的闡述如下：
在分類施策的總體思路下，區(qū)分居住停車和出行停車，堅(jiān)持區(qū)域差別化發(fā)展原則，在城市不同圈層范圍采取不同的供給和管理策略，緩解居住停車壓力，強(qiáng)化停車“以靜制動(dòng)”作用。
1、統(tǒng)籌供需，緩解居住停車壓力
建立底賬，理清供需關(guān)系。建立完善停車設(shè)施與居住停車需求登記制度，摸清供需底賬。推進(jìn)完成停車設(shè)施信息報(bào)送，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握各類停車資源，并動(dòng)態(tài)更新、及時(shí)發(fā)布，到2025年，實(shí)現(xiàn)全市的集中建設(shè)區(qū)停車設(shè)施信息報(bào)送工作100%覆蓋。
盤活存量，釋放資源潛能。研究出臺(tái)共享停車鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)社會(huì)停車資源向周邊居民提供居住停車服務(wù)，拓展共享停車資源，逐步過渡到市場(chǎng)化自發(fā)共享停車，到2025年，共享停車泊位力爭(zhēng)達(dá)到10萬(wàn)個(gè)。對(duì)居住區(qū)及周邊閑置或利用率較低的居住停車設(shè)施，按照“一庫(kù)一策”原則提升利用效率。
統(tǒng)籌資源，實(shí)施共同治理。將停車治理納入社區(qū)治理體系，充分發(fā)揮社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)的協(xié)調(diào)作用，建立與居民共商、共治、共建、共享機(jī)制。建立信息發(fā)布渠道，將共享車位、道路車位等各類停車資源向居民發(fā)布。
2、多措并舉，調(diào)控出行停車需求
健全路外停車設(shè)施供給與使用管理制度。對(duì)于新改建公共建筑配建車位，統(tǒng)籌考慮道路交通運(yùn)行情況、公共交通發(fā)展水平等因素，對(duì)配建指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，適時(shí)調(diào)整配建停車泊位標(biāo)準(zhǔn)，合理控制出行停車設(shè)施供給。做好公共建筑和路外公共空間停車場(chǎng)管理制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)規(guī)范收費(fèi)管理，抑制出行停車需求。
動(dòng)態(tài)優(yōu)化道路停車位設(shè)置。實(shí)現(xiàn)道路停車改革全覆蓋，并在此基礎(chǔ)上實(shí)行車位總量控制，建立年度評(píng)估機(jī)制，根據(jù)評(píng)估結(jié)果定期對(duì)既有道路停車位進(jìn)行調(diào)整，到2025年，道路停車位總量控制在10萬(wàn)個(gè)以內(nèi)。試點(diǎn)開展限時(shí)長(zhǎng)道路停車位管理，鼓勵(lì)短時(shí)停車，道路出行停車平均時(shí)長(zhǎng)控制在2小時(shí)以內(nèi)。
加強(qiáng)駐車換乘停車場(chǎng)建設(shè)。發(fā)揮駐車換乘停車場(chǎng)的“截流”作用，緩解中心城區(qū)交通擁堵。修編駐車換乘停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，并與街區(qū)控規(guī)、軌道線網(wǎng)規(guī)劃對(duì)接。結(jié)合既有軌道線路補(bǔ)建、改擴(kuò)建一批駐車換乘停車場(chǎng)。結(jié)合軌道交通在建線路、公共交通樞紐的發(fā)展，新增一批駐車換乘停車場(chǎng)。探索利用既有社會(huì)公共停車場(chǎng)承擔(dān)駐車換乘功能。到2025年，P+R停車設(shè)施規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)個(gè)。
3、執(zhí)法保障，營(yíng)造良好停車環(huán)境
持續(xù)加大違法停車執(zhí)法力度，逐步實(shí)現(xiàn)公共空間執(zhí)法全覆蓋，提高執(zhí)法頻率，實(shí)現(xiàn)晝夜停車執(zhí)法全覆蓋，進(jìn)一步壓縮“免費(fèi)”停車空間。研究違法停車“隨手拍”鼓勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督積極性，充分發(fā)揮停車管理員、街道網(wǎng)格員、綜合執(zhí)法隊(duì)伍作用，利用“隨手拍”提供執(zhí)法線索。
強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)道路停車電子收費(fèi)視頻設(shè)備接入交管執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法功能。加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備建設(shè)，擴(kuò)大利用既有“雪亮工程”、屬地綜合
監(jiān)控等各類視頻資源，提高違法停車非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法覆蓋面。
4、培育市場(chǎng)，推動(dòng)停車設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善價(jià)格制度。定期評(píng)估道路停車位現(xiàn)行收費(fèi)政策與實(shí)施效果，加強(qiáng)路外停車收費(fèi)價(jià)格監(jiān)測(cè)，統(tǒng)籌路內(nèi)、路外價(jià)格關(guān)系，優(yōu)化停車收費(fèi)分區(qū)、計(jì)費(fèi)單元、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等，建立與路外停車市場(chǎng)化相協(xié)調(diào)的、更為精細(xì)的道路停車收費(fèi)制度。在商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)等出行停車集中區(qū)域試點(diǎn)實(shí)施道路停車收費(fèi)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整。
突破瓶頸，拓展建設(shè)用地。明確土地分層開發(fā)實(shí)施細(xì)則與操作流程，鼓勵(lì)利用地下空間分層規(guī)劃停車設(shè)施。研究出臺(tái)停車設(shè)施與便民服務(wù)設(shè)施、公交場(chǎng)站、公園綠地等復(fù)合土地利用辦法。研究在胡同區(qū)開展區(qū)域化停車試點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)停車場(chǎng)用地統(tǒng)籌，各區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))梳理轄區(qū)內(nèi)零散用地、閑置土地、儲(chǔ)備用地、邊角地、拆違騰退等土地資源，制定年度供地計(jì)劃并滾動(dòng)更新。
鼓勵(lì)引導(dǎo)，激發(fā)市場(chǎng)動(dòng)力。落實(shí)土地要素市場(chǎng)化配置政策，采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓等方式靈活供地，引導(dǎo)社會(huì)資本參與停車設(shè)施投資建設(shè)。鼓勵(lì)將各類臨時(shí)用地按區(qū)域劃分，以“集中打包，統(tǒng)一管理”方式、按照“政府出地、市場(chǎng)出資”的公私合作模式(PPP)，通過合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府適當(dāng)讓渡項(xiàng)目收益權(quán)等方式，撬動(dòng)社會(huì)資本參與建設(shè)。研究停車設(shè)施確權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)登記政策，為交易、融資等市場(chǎng)行為奠定基礎(chǔ)。研究簡(jiǎn)化新改擴(kuò)建居住停車設(shè)施或臨時(shí)停車設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，縮短建設(shè)周期。鼓勵(lì)規(guī)?；ㄔO(shè)運(yùn)營(yíng)，通過允許設(shè)立便民設(shè)施、廣告等支持政策，提升設(shè)施綜合收益能力。
5、智慧賦能，提升停車服務(wù)管理
匯集停車動(dòng)靜態(tài)數(shù)據(jù)。研究建立智慧停車設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善停車場(chǎng)設(shè)備端、中心端及信息服務(wù)端的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。利用停車設(shè)施信息登記、經(jīng)營(yíng)性停車設(shè)施備案等機(jī)制，全面匯聚標(biāo)準(zhǔn)化停車靜態(tài)數(shù)據(jù)。接入經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，為智慧停車管理、服務(wù)提供基礎(chǔ)。到2025年，市級(jí)停車資源綜合管理服務(wù)系統(tǒng)接入停車設(shè)施數(shù)據(jù)達(dá)到90%，公共停車場(chǎng)智慧化達(dá)標(biāo)率100%。
推廣智慧停車服務(wù)。結(jié)合MaaS平臺(tái)提供涵蓋停車的一體化出行服務(wù)，促進(jìn)智慧停車服務(wù)水平整體提升。向社會(huì)公開停車資源數(shù)據(jù)，支持企業(yè)開發(fā)智能化停車服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息查詢、車位預(yù)約、車位共享、車位導(dǎo)航、電子支付等服務(wù)功能集成。引導(dǎo)鼓勵(lì)停車服務(wù)企業(yè)依托信用信息提供收費(fèi)優(yōu)惠、通行后付費(fèi)等便利服務(wù)。選取典型區(qū)域開展智慧停車服務(wù)試點(diǎn)示范。
開展智慧停車監(jiān)管。優(yōu)化市級(jí)停車資源綜合管理平臺(tái)功能，服務(wù)于市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)管理應(yīng)用。結(jié)合停車動(dòng)靜態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)一步開展精細(xì)化管理，提高設(shè)施利用率，動(dòng)態(tài)調(diào)整管理策略，精準(zhǔn)治理難點(diǎn)亂點(diǎn)。
