建設(shè)智慧城市、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型是城市發(fā)展的大勢所趨，也是新一輪城市競爭的關(guān)鍵所在。
一座城市，三分在建，七分在管。作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)之一，青島市推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)與城市治理深度融合，建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，系統(tǒng)提升了城市風(fēng)險(xiǎn)防控能力和精細(xì)化管理水平。
聚焦應(yīng)用場景城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”
城市治理領(lǐng)域一直存在各類問題“發(fā)現(xiàn)難”“參與難”“查找難”“管理難”。2021年5月，青島市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱“平臺(tái)”）正式上線，初步形成了數(shù)據(jù)資源“一中心”、業(yè)務(wù)支撐“一平臺(tái)”、城市運(yùn)行“一張圖”、行業(yè)應(yīng)用“一張網(wǎng)”的全新模式，不斷提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
豐富智能化場景應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理精細(xì)化的助推器，也是“一網(wǎng)統(tǒng)管”的關(guān)鍵所在。據(jù)悉，青島市將城市供熱、燃?xì)?、供排水?個(gè)城市運(yùn)行專題全部納入平臺(tái)建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)了城市運(yùn)行“一屏展示”、綜合分析和預(yù)測預(yù)警，增強(qiáng)了城市運(yùn)行基礎(chǔ)保障能力。同時(shí)，還建設(shè)了智慧環(huán)衛(wèi)、智慧廣告、建筑垃圾監(jiān)管等16個(gè)行業(yè)管理類場景，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)“智能感知”、渣土車“統(tǒng)一監(jiān)管”、環(huán)衛(wèi)作業(yè)“數(shù)字管控”、責(zé)任區(qū)“電子承諾”、戶外廣告“智能監(jiān)管”等，城市管理行業(yè)監(jiān)管能力全面增強(qiáng)。
平臺(tái)上，公用設(shè)施類、交通設(shè)施類、市容環(huán)境類等114類、250余萬個(gè)城市管理部件標(biāo)明統(tǒng)一標(biāo)識(shí)編碼，并結(jié)合地理信息技術(shù)，在城市管理部件庫里可以一一查看。一旦哪個(gè)部件出了問題，平臺(tái)可以自動(dòng)識(shí)別、預(yù)警，并將問題部件第一時(shí)間流轉(zhuǎn)給相關(guān)部門處理。
基于平臺(tái)，青島市抓實(shí)抓細(xì)民生實(shí)事。以渣土車治理為例，在平臺(tái)上可以直觀看到全市6200余輛渣土車排放、運(yùn)輸、消納的整體情況，并且可以實(shí)現(xiàn)渣土車輛實(shí)時(shí)顯示和軌跡回放，對駕駛員規(guī)范作業(yè)和車輛的密閉狀態(tài)等方面進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管，對未密閉或不安全的行為進(jìn)行語音提醒，保障車輛運(yùn)輸安全。
在燃?xì)獗O(jiān)測方面，通過建設(shè)針對天然氣加氣站、液化氣灌裝站的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管系統(tǒng)，對接覆蓋全市所有燃?xì)鈭稣救細(xì)膺h(yuǎn)程
視頻
監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)管。燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管部門通過實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)取錄像，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并將第一時(shí)間通知燃?xì)馄髽I(yè)予以糾正。同時(shí)，采用可燃?xì)怏w探測、無線通信等高技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了對市內(nèi)687處燃?xì)夤芫€、重點(diǎn)路段、人員密集區(qū)域等24小時(shí)不間斷連續(xù)監(jiān)測。在發(fā)生燃?xì)庑孤┑惹闆r時(shí)，監(jiān)控中心顯示屏?xí)詣?dòng)顯示監(jiān)測點(diǎn)的地理位置，并發(fā)出聲、光警示信號(hào)，調(diào)度工作人員準(zhǔn)確、快速到達(dá)現(xiàn)場，確保城市燃?xì)膺\(yùn)行安全。
關(guān)切民之所盼 便民服務(wù)“一網(wǎng)通辦”
《青島市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確了青島市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，提出城市治理效能率先走在前列，包括“現(xiàn)代化治理水平明顯提升，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型更有成效”。城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是以人民為中心。一方面，由于群眾生活為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了大量應(yīng)用場景，而這些應(yīng)用場景的開發(fā)必然會(huì)催生新技術(shù)、帶來新風(fēng)口、崛起新經(jīng)濟(jì)。另一方面，城市發(fā)展本身就是為了讓群眾生活更便捷、更舒適、有更佳的體驗(yàn)感。
群眾身邊“小事”就是城市管理工作的大事。為更好“把民生小事當(dāng)成大事來辦”，平臺(tái)打造了更加便民化、服務(wù)型的應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)和多主體管理。依托“點(diǎn)?靚青島”小程序，平臺(tái)搭建了便民服務(wù)功能模塊，設(shè)置了“有獎(jiǎng)隨手拍”“家政服務(wù)”“公廁查詢”“廣告招牌前置服務(wù)”等14個(gè)模塊。
平臺(tái)開發(fā)建設(shè)青島市智慧城管視頻智能抓拍系統(tǒng)，對接共享全市有效視頻監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、店外經(jīng)營等11類常見城市管理問題自動(dòng)抓取、快速流轉(zhuǎn)、迅速處置和違規(guī)信息“點(diǎn)對點(diǎn)”推送?，F(xiàn)階段，青島市在全市推進(jìn)系統(tǒng)案件自動(dòng)派遣功能應(yīng)用，試點(diǎn)區(qū)案件自動(dòng)派遣率達(dá)到60%以上，案件流轉(zhuǎn)時(shí)間縮短至1~2分鐘，極大地提高了城市管理問題的解決速度和處置效能。據(jù)悉，2021年，流轉(zhuǎn)處置案件384余萬件，結(jié)案率99.47%，實(shí)現(xiàn)多元民情民意“一網(wǎng)通辦”，市民滿意度大幅提升。
通過平臺(tái)，青島市建立起市民群眾了解城市管理、參與城市管理的便捷窗口，信息采集員、網(wǎng)格員采集和社會(huì)公眾、媒體等渠道報(bào)送城市管理問題，報(bào)送的問題進(jìn)入平臺(tái)后均可受理處置，實(shí)現(xiàn)城市管理問題“掌上報(bào)、掌上問、掌上查、掌上辦”，為城市精細(xì)化管理注入“全民化”動(dòng)力。
創(chuàng)新治理手段 “善治”提升發(fā)展效能
青島市第十三次黨代會(huì)提出，要打造“六個(gè)城市”。其中，“打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市”和“打造現(xiàn)代化治理樣板城市”對青島市城市治理工作提出了更高要求。隨著平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)行，新一代信息技術(shù)為城市治理工作增添了新動(dòng)力，“一屏統(tǒng)覽”“一網(wǎng)統(tǒng)管”和“一網(wǎng)通辦”正在成為青島市城市治理的新標(biāo)簽。
平臺(tái)通過構(gòu)建立體感知體系、推動(dòng)數(shù)據(jù)全域互通、加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)等方法全方位整合信息資源，全面匯聚、有效利用全市城市管理領(lǐng)域信息要素，縱向上與國家平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)以及區(qū)（市）平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對接聯(lián)通；橫向上與市直部門實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，城市管理領(lǐng)域各類數(shù)據(jù)大匯聚、全打通?；谙冗M(jìn)的信息技術(shù)，平臺(tái)整合多方面資源，打破了“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)政府部門信息資源的共享利用，增強(qiáng)了管理的科學(xué)性、服務(wù)的高效性，減少因部門條塊分割、職能重疊、管理滯后而造成的部分政府效能的損失，讓城市變得“更聰明”，不斷推動(dòng)青島市城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
城市治理手段創(chuàng)新帶來的是城市功能品質(zhì)的顯著提升與群眾獲得感、幸福感和安全感的顯著提升。城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)不斷賦能青島市城市精細(xì)化管理，通過城市管理目標(biāo)量化、管理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、職責(zé)分工明晰化等，不僅提升了城市治理效能，也能更好地服務(wù)群眾。通過搭建便民服務(wù)功能模塊，在用好現(xiàn)有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、前端感應(yīng)資源等基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)群眾參與性，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
數(shù)字化不僅是信息處理方式的變革，也是城市治理模式的變革。從數(shù)字化到智能化再到智慧化，已經(jīng)成為城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。以城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，青島搭建數(shù)據(jù)更加融合、功能更加完善、處置更加高效的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，全面提升城市運(yùn)行管理服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，以繡花般的精心、細(xì)心和巧心，緊盯城市治理方方面面，凸顯城市治理的“青島智慧”。
