改革，在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)成效。
2022年是浙江實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改革“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵之年，同時(shí)也是大戰(zhàn)大考之年：加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、辦好杭州亞運(yùn)會(huì)亞殘運(yùn)會(huì)等一系列重大任務(wù)，須持續(xù)攻堅(jiān)、取得突破。
數(shù)字化改革，已進(jìn)入深水區(qū)。面對大戰(zhàn)大考，改革如何在實(shí)戰(zhàn)中取得實(shí)效？總結(jié)一年多來數(shù)字化改革的成果和經(jīng)驗(yàn)，各地各部門仍須聚焦重大任務(wù)和需求，持續(xù)推動(dòng)系統(tǒng)重塑協(xié)同高效，進(jìn)一步強(qiáng)化“大腦”建設(shè)等改革新領(lǐng)域，推動(dòng)重大改革成果落地。
一、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，聚焦重大現(xiàn)實(shí)需求
數(shù)字化改革的核心要義在于解決問題、塑造變革。
突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，意味著數(shù)字化改革必須向難而行，直面重大需求，迎接困難挑戰(zhàn)。
迎接杭州亞運(yùn)會(huì)，是當(dāng)前浙江的重大任務(wù)。今年以來，在數(shù)字化改革的引領(lǐng)撬動(dòng)下，浙江省推動(dòng)亞運(yùn)智慧服務(wù)保障體制機(jī)制綜合改革，以“亞運(yùn)在線”為手段，上線工程在線、任務(wù)在線等場景，建立量化閉環(huán)、高效協(xié)同的亞運(yùn)籌辦工作體系，努力實(shí)現(xiàn)亞運(yùn)安全穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)管控、高效智慧、一體聯(lián)動(dòng)。
以國家所需、浙江所能、群眾所盼、未來所向的重大需求為導(dǎo)向，今年，浙江省迭代升級數(shù)字化改革體系構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改革與全面深化改革、共同富裕示范區(qū)重大改革任務(wù)整體貫通、一體推進(jìn)。
從這些重大需求中找準(zhǔn)著力點(diǎn)，數(shù)字化改革就能撬動(dòng)全方位各領(lǐng)域的改革。
比如，浙江省通過打造“執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用”，有效撬動(dòng)了“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。通過打造“一個(gè)執(zhí)法監(jiān)管大腦”，設(shè)置協(xié)同指揮、監(jiān)管檢查、處罰辦案、執(zhí)法監(jiān)督等4個(gè)核心業(yè)務(wù)模塊，推動(dòng)行政執(zhí)法變革性重塑、閉環(huán)式管理。這進(jìn)一步解決了基層行政執(zhí)法力量分散、協(xié)同不暢、執(zhí)法行為不規(guī)范等問題，推動(dòng)形成了“1+8”行政執(zhí)法隊(duì)伍體系。目前，全省精簡執(zhí)法隊(duì)伍439支，推動(dòng)全省八成以上的執(zhí)法力量下沉縣鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”不斷深化。
二、勇闖深水區(qū)，推動(dòng)系統(tǒng)重塑高效協(xié)同
要使數(shù)字化改革真正經(jīng)得起實(shí)戰(zhàn)的考驗(yàn)，各部門須推動(dòng)系統(tǒng)重塑、高效協(xié)同，打破過去各自為政的局面。
疫情防控就是一場涉及跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)多跨協(xié)同的“硬仗”。浙江通過數(shù)字化改革，打造疫情防控精密智控綜合集成應(yīng)用，推動(dòng)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，有效解決疫情防控管不準(zhǔn)、管不嚴(yán)、管不細(xì)、管不快等難題。
在數(shù)據(jù)駕駛艙中，來自省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省通信管理局等7個(gè)省級單位的14類數(shù)據(jù)匯集于此。數(shù)據(jù)流整合提升業(yè)務(wù)流、執(zhí)行流、決策流，一條條明確的防疫指令，把有限的防控資源高效地配置到最需要的地方，推動(dòng)分區(qū)分級差異化、精準(zhǔn)化管控，推動(dòng)管控能力快速提升，實(shí)現(xiàn)疫情防控快響激活、多跨協(xié)同。
3月以來，該應(yīng)用已在全省200多起疫情實(shí)戰(zhàn)中使用，支撐19.5萬工作人員在線協(xié)同作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“三區(qū)”快速精準(zhǔn)劃定、密接次密接人員高效管控。
涉及多跨領(lǐng)域的變革，往往都是改革的深水區(qū)、難啃的硬骨頭。而這正是數(shù)字化改革的關(guān)鍵所在。
如今在浙江，居住證辦理、生育登記等“關(guān)鍵小事”，在手機(jī)上動(dòng)動(dòng)手指就可輕松辦理?！瓣P(guān)鍵小事”改革取得實(shí)效的背后，是浙江圍繞公共服務(wù)質(zhì)量提升，推動(dòng)的一場系統(tǒng)性的重塑。
群眾的獲得感是改革的試金石。圍繞一些民生事項(xiàng)辦理煩、難、慢等堵點(diǎn)問題，浙江省通過流程再造、模式重構(gòu)、制度重塑，將原來分散在15個(gè)部門的50項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)集成到一個(gè)應(yīng)用中，實(shí)現(xiàn)民生“關(guān)鍵小事”省心辦、快速辦、無感辦。
三、智能增效能，強(qiáng)化“大腦”建設(shè)
去年通過改革，已實(shí)現(xiàn)所有核心業(yè)務(wù)數(shù)字化的省市場監(jiān)管局，最近上線了市場監(jiān)管大腦。市場監(jiān)管大腦綜合集成算力、數(shù)據(jù)、算法、模型、業(yè)務(wù)智能模塊等數(shù)字資源，已具備一定的分析、思考、學(xué)習(xí)能力。
算力可以部分替代人力，智能可以大大增加治理的效能。“大腦”建設(shè)是今年數(shù)字化改革要重點(diǎn)探索突破的領(lǐng)域。它也是構(gòu)建數(shù)字化改革能力體系和動(dòng)力體系的重中之重。
“大腦”不同于單個(gè)的應(yīng)用，而是一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)的一部分，是支撐多種應(yīng)用的能力集和動(dòng)力集，為系統(tǒng)重塑提供支撐、形成能力。這意味著隨著數(shù)字化改革的持續(xù)深入，“大腦”將更加智能化、智慧化，進(jìn)一步賦能實(shí)戰(zhàn)，破解傳統(tǒng)方式難以解決的問題。
目前，浙江省正在打造“系統(tǒng)大腦+城市大腦”的體系構(gòu)架。黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字文化、數(shù)字法治以及基層治理系統(tǒng)都將建設(shè)系統(tǒng)大腦，11個(gè)設(shè)區(qū)市則建設(shè)城市大腦。
接下來，在全面實(shí)現(xiàn)支撐核心業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)測評估的基礎(chǔ)上，各地各部門還將提升“大腦”的預(yù)測、預(yù)警和戰(zhàn)略管理支撐能力，推動(dòng)全量歸集，強(qiáng)化多維集成，推動(dòng)賦能躍升，加快探索各領(lǐng)域“大腦”建設(shè)的新路徑，著力提升拓展各領(lǐng)域“大腦”核心能力。
