近年來，隨著利益結(jié)構不斷調(diào)整、人口流動性加劇、新型社會矛盾風險傳導性增強，基層社會治理和市域社會治理成了化解社會矛盾和防范社會風險關鍵一招。
近日，《法治日報》記者在貴州省委政法委了解到，近年來，貴州緊盯基層社會治理和市域社會治理難點、堵點，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，強化智能化支撐，出臺一系列增強基層活力、提高基礎保障的政策措施，同時充分發(fā)揮政法機關職能作用，持續(xù)開展打擊整治影響疫情防控違法犯罪、禁毒“大掃除”、命案防控、打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪等專項行動，禁毒工作呈現(xiàn)“三降三升”良好態(tài)勢，全省命案防控成效取得歷史性突破，人民群眾安全感和對政法機關滿意度分別從2017年的97.84%、98.14%提升到2021年的99.44%、98.53%，為實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙贏”局面提供堅強保障。
聚力
夯實基層治理法治根基
“我是個老黨員，親眼見證了這里翻天覆地的變化，城區(qū)綠化搞得好，社會治安搞得好，看著住著就很舒服?！奔易≡诹P水市鐘山區(qū)河溝村的李大爺樂呵呵地對記者說。
據(jù)介紹，六盤水市全力推動“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”體系化、規(guī)范化建設，持續(xù)深化精神文明創(chuàng)建實踐，充分發(fā)揮“十聯(lián)戶”基層治理宣傳平臺、為民辦實事平臺、民情民意收集平臺、干群交流平臺、鄰里互助平臺作用，深入開展感黨恩主題教育實踐活動，開展“評孝評美評賢”“理待客理隨禮理風氣”“禁毒禁賭禁違法”等活動，文明新風吹進千家萬戶。2020年11月，六盤水市榮獲第六屆“全國文明城市”榮譽稱號，這里每天都演繹著百姓富、生態(tài)美的新畫卷。
“基層社會治理對社會發(fā)展具有承上啟下的作用，一邊連著老百姓，一邊連著社會經(jīng)濟發(fā)展命脈，‘一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶’是打通基層社會治理‘最后一米’的關鍵?！绷P水市委常委、政法委書記馮曉明告訴記者，六盤水積極探索基層社會治理新路徑，創(chuàng)新推廣群眾會、壩壩會、村民說事等群眾自治形式，建立自管委、村民議事會、鄉(xiāng)風文明理事會等群眾自治組織，訂立村（居）民公約，加強道德模范評樹，積極開展文明家庭創(chuàng)建，引導群眾遵紀守法、重義守信、勤勞致富、勤儉持家、自立自強。各地結(jié)合本地實際出臺社會治理領域法規(guī)規(guī)章，夯實基層治理法治根基。
貴陽市依托“貴陽市網(wǎng)格化服務管理系統(tǒng)”，建立“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”三位一體綜合運行體系，充分發(fā)揮黨組織對鄉(xiāng)村治理的領導作用，組織動員黨員群眾共同參與鄉(xiāng)村治理，同步推進黨建網(wǎng)、民生網(wǎng)、平安網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。
其實在貴州，像六盤水市、貴陽市這樣，通過地方黨委政府引導、發(fā)動群眾共同參與基層社會治理的做法還有很多，如銅仁市基層黨建與社會治理深度融合、黔東南探索訴源治理“1129”新模式、習水縣矛盾糾紛調(diào)解“一條街”、都勻市“紅色物業(yè)”創(chuàng)建、紅花崗區(qū)“十聯(lián)鋪”商圈治理模式等。
助力
走活基層治理“一盤棋”
“大家排好隊，保持一米安全距離，提前打開核酸檢測小程序，填好個人信息，有序進行核酸檢測……”
“請問你是哪一棟幾單元的？叫什么名字？”在銅仁市萬山丹都街道旺家社區(qū)一個核酸檢測點，聯(lián)戶長何松麗重復詢問前來做核酸檢測的居民，并迅速記錄他們的信息。
前不久，記者在旺家社區(qū)看到這溫馨的一幕，是銅仁市做實做細“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機制的一個縮影。
目前，貴州省網(wǎng)格黨建覆蓋率達100%，形成“黨小組（黨支部）+網(wǎng)格員+十聯(lián)戶”鐵三角。尤其是畢節(jié)聚焦“四化”助推“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機制落地落實，該機制將社會治理觸角延伸到每棟樓、每戶家庭，進一步做實精細化服務管理，走出了一條夯實基層基礎、符合貴州實際的基層社會治理新路子。
貴州省委政法委基層社會治理處副處長、省綜治中心副主任王家志介紹說：“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機制的工作原理，本質(zhì)上是黨的群眾路線在基層社會治理中的生動寫照?！熬C治中心”是問題和信息匯聚點、會診和處理中樞。“網(wǎng)格”和“聯(lián)戶”是服務和聯(lián)系群眾的橋梁，是發(fā)現(xiàn)問題、收集信息的渠道。機制同時具備信息收集、信息處理和信息反饋閉環(huán)管理作用，更能有效深入群眾、聯(lián)系群眾、依靠群眾、服務群眾，把黨的全過程人民民主、全鏈條治理落到實處，走活了基層社會治理“一盤棋”。
智慧
提升政法機關治理成效
堅持“制度+科技”模式，統(tǒng)籌推進政法智能化建設，打通數(shù)據(jù)壁壘，基本實現(xiàn)刑事案件數(shù)據(jù)交換、自動發(fā)現(xiàn)提示電子卷宗瑕疵、網(wǎng)上全流程協(xié)同，科技保障提升基層政法機關治理成效。
近年來，貴州政法機關涉案財物管理中心通過建立“一體化保管、數(shù)據(jù)化流轉(zhuǎn)、規(guī)范化處置、智能化管理”機制，在公、檢、法三家單位涉案財物管理系統(tǒng)基礎上，使用同一個平臺、一種標準、一套機制實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同、信息流轉(zhuǎn)。
“涉案財物管理中心最大的好處就是節(jié)約了時間、提高了辦案效率，對于涉案財物的系統(tǒng)化管理，讓辦案人員不再來回奔波，專注于案件辦理本身，確保每一起案件都能更加高效辦理?！饼埨锟h法制大隊副教導員李兵表示，涉案物品管理的規(guī)范、有序，確保了扣押、提取、保管、處理等各環(huán)節(jié)的執(zhí)法規(guī)范化，不僅提升了辦案效率，還強化了民警在辦案過程中的證據(jù)意識、程序意識和人權意識。
增效
社會治安秩序持續(xù)良好
“您好，感謝你們快速熱忱的服務，我們小區(qū)的停車費問題已在妥善解決中……”這是貴陽市綜治中心12345熱線接到的云巖區(qū)市民張先生的感謝電話。
“增加了停車位和健身器材，環(huán)境變得更加干凈整潔，住在這里感覺安心舒心放心……”說起小區(qū)現(xiàn)在的變化，貴陽市烏當區(qū)生活橋小區(qū)業(yè)主王民滿臉喜悅。
記者了解到，作為貴州省會城市，貴陽堅持把推進市域社會治理現(xiàn)代化作為建設“平安貴陽”、提升人民幸福指數(shù)的重要抓手。在深入推進市域社會治理現(xiàn)代化進程中，通過出臺《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的十條措施》，瞄準靶心、凝心聚力，充分發(fā)揮國家首個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)核心區(qū)優(yōu)勢，投資建設市域社會治理“大腦”，推進一網(wǎng)統(tǒng)管、一庫融合、一App應用、一平臺共享，用“數(shù)治”推動社會治理由“各自為政”轉(zhuǎn)為“集成服務”……
近年來，貴州聚焦防風險保安全護穩(wěn)定，不斷加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定和安全風險評估機制建設，健全矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解機制，切實把重大矛盾風險防范化解在市域范圍，社會治安秩序持續(xù)良好。貴州省刑事案件立案數(shù)由2017年（掃黑除惡專項斗爭開展之前）的18.76萬件下降到2021年的12.34萬件，同比下降34.22%；治安案件立案數(shù)由2017年的22.53萬件下降到2021年的14.28萬件，同比下降36.72%。
“民為邦本，本固邦寧。新時代，人民群眾對美好生活的向往催生了對人居環(huán)境更高水平的需求，面對更高水平的平安建設新形勢新任務，貴州的‘治理答卷’還在繼續(xù)，要高效防控社會風險，不斷完善治安防控體系，激活基層‘細胞單元’活力，形成全社會共建共治共享新格局，努力把貴州打造成為全國最平安省份之一?！辟F州省委政法委副書記羅桂榮說。
